Тендер «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи у масштабі 1:2000 на територію с. Липовий Скиток Фастівського району Київської області) , закупівля від КАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА, номер UA-2026-01-20-002017-a в системі Prozorro

Закупівля «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи у масштабі 1:2000 на територію с. Липовий Скиток Фастівського району Київської області) від КАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-20-002017-a
Id Tender	ec327fabe5f640b894c5b4dcd56f4bfe
План	UA-P-2026-01-20-002522-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	20.01.2026 09:54
Остання зміна	27.01.2026 16:34
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

470 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 20.01.2026 09:52 до 28.01.2026 09:49

Завершено

Період уточнень

з 20.01.2026 09:52

до 25.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 20.01.2026 09:52

до 25.01.2026 00:00

Період уточнень

з 20.01.2026 09:52 до 25.01.2026 00:00

Період оскарження

з 20.01.2026 09:52 до 25.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

«Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи у масштабі 1:2000 на територію с. Липовий Скиток Фастівського району Київської області)

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

470 000 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

470 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

4700,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

29.01.2026 13:24

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

08623, Україна, Київська область, селища Калинівка, вул. Центральна, 57

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

відповідно до ТД

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

20.01.2026 09:52

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

20.01.2026 09:52

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Значення, яке очікується

120

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

20.01.2026 09:52

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

20.01.2026 09:54

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація нр.docx

20.01.2026 09:52

Тендерна документація

Додаток 1.docx

20.01.2026 09:52

Тендерна документація

Додаток 2 редаг.doc

20.01.2026 09:52

Тендерна документація

Додаток 3.doc

20.01.2026 09:52

Проект договору

Додаток 4.docx

20.01.2026 09:52

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Аліна Добровольська

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380981086366

Сайт:

http://www.kalynivskarada.gov.ua/

Замовник

ЄДРПОУ

04359873

Назва

КАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Повна назва

КАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Поштовий індекс

08623

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

селище міського типу Калинівка Фастівського р-н

Адреса

вулиця Центральна, будинок 57

Тендер: UA-2026-01-20-002017-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-20-002017-a.c1

Дата:

24.01.2026 15:53

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Заголовок

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-20-002017-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

20.01.2026 року КАЛИНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі-Замовник) опублікувала оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи у масштабі 1:2000 на територію с. Липовий Скиток Фастівського району Київської області)» з очікуваною вартістю 470 000,00 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі). В умовах тендерної документації по Процедурі закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002017-a, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному. Таблиця 1 № пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі 1 П.1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації - не менше 2 (двох) безпілотних літальних апаратів (БПЛА), що оснащені цифровою бездзеркальною камерою з розміром сенсору не менше ніж 35х24 (повний кадр) та ємністю не менше 60 МП що встановлені на стабілізуючому підвісі, об’єктив повинен мати фіксовану фокусну відстань, та із вбудованими GPS/GNSS-приймачем; - не менше 2 (двох) GPS/GNSS-приймачів геодезичного призначення (додатково надати чинне свідоцтво про повірку на кожний GPS/GNSS-приймач, вказаний у довідці); - не менше 2 (двох) електронних тахеометрів (додатково надати чинне свідоцтво про повірку на кожний тахеометр, вказаний у довідці); - не менше 1 (одного) картографічного планшетного сканера формату А-0 ; - не менше 1 (одного) кольорового копіювального апарату з можливістю друку форматів А4 і А3; Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності топографо-геодезичних», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено таких вимог до матеріально-технічної бази. Відповідно до п. 2.1. Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172 виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: • супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань; • цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів; • сканери високої роздільної здатності, обладнання для підготовки карт до видання, комп’ютери та спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення (геоінформаційні системи, система управління банком даних тощо) для виконання робіт зі створення (укладання, поновлення, підготовка до видання) карт (планів) у графічному, цифровому та електронному видах, робіт зі створення та ведення геоінформаційних систем, баз та банків даних. Даний перелік обладнання є вичерпним. І лише наявність цього обладнання є обов’язковою для виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Крім цього, дана норма не встановлює певної кількості, у якій повинно бути наявне це обладнання. Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. Таким чином, вищезазначені нормативно-правові акти не містять вимог щодо наявності і кількості обладнання, яке вимагається Замовником у даному пункті. Тому не є обов’язковою наявність: - саме не менше 2 (двох) безпілотних літальних апаратів (БПЛА), що оснащені цифровою бездзеркальною камерою з розміром сенсору не менше ніж 35х24 (повний кадр) та ємністю не менше 60 МП що встановлені на стабілізуючому підвісі, об’єктив повинен мати фіксовану фокусну відстань, та із вбудованими GPS/GNSS-приймачем. Оскільки така кількість не передбачена чинним законодавством. У Скаржника наявний 1 апарат БПЛА, який достатній для надання послуг за предметом закупівлі. Докази додаються. Крім цього, безпідставним є встановлення Замовником вимог до технічних характеристик апарату БПЛА, оскільки жодні вимоги до його технічних характеристик чинним законодавством не встановлені; - саме не менше 2 (двох) GPS/GNSS-приймачів геодезичного призначення (додатково надати чинне свідоцтво про повірку на кожний GPS/GNSS-приймач, вказаний у довідці). Оскільки така кількість не передбачена чинним законодавством. У Скаржника наявний 1 GPS/GNSS-приймач, який достатній для надання послуг за предметом закупівлі. Докази додаються. - саме не менше 2 (двох) електронних тахеометрів (додатково надати чинне свідоцтво про повірку на кожний тахеометр, вказаний у довідці). Оскільки така кількість не передбачена чинним законодавством. У Скаржника наявний 1 тахеометр, який достатній для надання послуг за предметом закупівлі. Докази додаються; - не менше 1 (одного) картографічного планшетного сканера формату А-0. У Скаржника відсутнє таке обладнання, оскільки наявність такого не вимагається вищезазначеним законодавством для надання послуг за предметом закупівлі. Докази додаються; - не менше 1 (одного) кольорового копіювального апарату з можливістю друку форматів А4 і А3. У Скаржника відсутнє таке обладнання, оскільки наявність такого не вимагається вищезазначеним законодавством для надання послуг за предметом закупівлі. Докази додаються. Крім цього, Замовник вимагає надати копії свідоцтв про повірку обладнання. Але Наказ Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193 (додається як доказ) не встановлює вимог щодо повірки геодезичного обладнання. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутнє саме такє обладнання і зазначених кількостях та свідотцва про повірку безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 2 П.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації На підтвердження інформації стосовно наявності технологій (програмного забезпечення), зазначених в наданій довідці, учасник повинен надати інформацію про наявність чинної ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій (програмного забезпечення). Вимога щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення та надання ліцензій та/або іншого документа, що підтверджує право використання учасником технологій (програмного забезпечення) є дискримінаційною. Особливо враховуючи те, що вищезазначене законодавство не містить таких вимог, як і не містить вимог стосовно надання ліцензії та/або договорів на використання. Учасник може використовувати зазначене програмне заперечення на умовах вільної публічної ліцензії, яка є загальнодоступним договором приєднання, що надає особі, яка приєдналася до такого договору, безоплатний дозвіл на використання об’єкта авторського права та (або) суміжних прав певними способами на умовах, визначених ліцензією. І таким чином внаслідок такого використання в Учасників взагалі відсутня можливість і підстави надати ліцензію та/або договори на використання програмного забезпечення. Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. Отже, вимога Замовника про наявність ліцензійного програмного забезпечення, наявність якого підтверджується надання ліцензії та/або договорів на використання програмного забезпечення, є незаконною, оскільки: 1. Суперечить принципам добросовісної конкуренції, оскільки вимагає використання програмного забезпечення, яке є платним, комерційним, та недоступне для всіх суб’єктів ринку; 2. Ігнорує вимоги постанов Кабінету Міністрів України № 67 та № 632, які визначають можливість використання відкритих та вільних форматів; 3. Не є пропорційною меті закупівлі, оскільки не обґрунтовано технічною необхідністю виключне застосування зазначених форматів. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутні такі документи безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 3 П.1.2.1 Додатку 1 до тендерної документаці П.3 Додатку 2 до тендерної документації ї Обов’язковий, мінімальний перелік працівників, згідно Додатку 2: - не менше 2 (двох) працівників (спеціалістів), які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста у паперовій або електронній формі (надати у складі тендерної пропозиції, чинний на момент подання), що підтверджує відповідність особи кваліфікаційним характеристикам професії та її спроможність самостійно проводити топографо-геодезичні і картографічні роботи та які закріплені за цим Учасником (надати у складі тендерної пропозиції відповідний витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів). - фотограмметрист/інженер-фотограметрист з відповідною освітою у галузі фотограметрії (надати документ про освіту у складі тендерної пропозиції). В процесі планування та виконання робіт обов'язкова наявність: • не менше 2 сертифікованих інженерів-геодезистів/техніків-геодезистів, що підтверджується наявними діючими сертифікатами інженера-геодезиста; • не менше 1 фотограмметриста (з відповідною освітою у галузі фотограмметрії) • наявність не менше двох спеціалістів, що пройшли курс навчання з керування БПЛА, що будуть залучатись при наданні послуг та отримали відповідні сертифікати від виробника (для підтвердження відповідності безпілотного літального апарату (БПЛА) вимогам Замовника додається учасником технічний паспорт на безпілотного/ пілотованого літального апарату (БПЛА). Предметом закупівлі є «Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи». Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. Відповідно до ч.15 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України, та підписується кваліфікованими електронними підписами відповідальними особами, які його розробили, - архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікованим інженером-землевпорядником. Це підтверджує і сам Замовник у Додатку 2 до ТД. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника, які є обов’язковими в силу вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій». Відповідно до статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Аналогічна норма встановлена також в ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. Таким чином, законодавство встановлює вичерпний перелік щодо посадових осіб, які повинні бути наявні для надання послуг за предметом закупівлі. Щодо інженера-геодезиста, то законодавство взагалі не встановлює вимог щодо його наявності. Разом з тим, Скаржник має інженера-геодезиста та дає докази його працевлаштування в Скаржника. Замовник безпідставно вимагає наявність 2 інженерів -геодезистів. Скаржник має змогу надати послуги за наявності одного інженера-геодезиста. Наявність 2 інженерів -геодезистів не передбачена жодним нормативно-правовим актом, що стосується надання послуг за закупівлею. Крім цього, безпідставною є вимога щодо наявності фотограмметрист/інженер-фотограметрист з відповідною освітою у галузі фотограметрії (з відповідною освітою у галузі фотограмметрії) та не менше двох спеціалістів, що пройшли курс навчання з керування БПЛА, що будуть залучатись при наданні послуг та отримали відповідні сертифікати від виробника. У Скаржника відсутні такі спеціалісти, оскільки їх наявність не вимагається жодним нормативно-правовим актом, що стосується надання послуг за закупівлею. Зокрема вищезазначені нормативно-правові акти не встановлюють таких вимог щодо працівників. Так само безпідставною є вимога. Що для підтвердження відповідності безпілотного літального апарату (БПЛА) вимогам Замовника додається учасником технічний паспорт на безпілотного/ пілотованого літального апарату (БПЛА). Предметом закупівлі є надання послуг зі створення цифрової картографічної основи, а не закупівля БПЛА як товару. Тому безпідставно є вимога щодо надання технічного паспорту на БПЛА. Разом з цим Скаржник позбавлений права взяти участь у закупівлі у зв’язку з дискримінаційними вимогами. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник повинен не повинен був зазначати вимог щодо наявності конкретних спеціальностей/кваліфікацій у дипломах інженера-геодезиста, а також те, що він повинен бути працевлаштований за основним місцем роботи. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 4 П.1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації Аналогічним договором вважається договір щодо створення цифрової картографічної основи у масштабі 1:2000 за кодом ДК 021:2015 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії результатом якого є передача геопросторових даних у вигляді електронних файлів: - у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат та у системі координат УСК-2000, з документами карт (креслень) у форматі * .SHP+*.mxd, або *.GDB+*.mxd; - у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у системі координат УСК-2000; зі скан-копією Акту приймання-передачі до Держкартгеофонду ДНВП «Картографія» картографічних матеріалі, про що має бути зазначено у листі-відгуку від Замовника (лист-відгук та скан-копія аналогічного договору надається у складі тендерної пропозиції). Окремо, додатково надати витяг із Державного картографо-геодезичного фонду України щодо прийняття матеріалів на облік. Замовником за аналогічним договорами повинні бути: державний орган або орган місцевого самоврядування (в тому числі виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київської та Севастопольської міської адміністрації). Предметом закупівлі є Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи. Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі. Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг з розроблення проекту землеустрою. Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи. При цьому звертаємо увагу, що вимагається договір стосовно виконання матеріалів саме у масштабі 1:2000, саме за кодом ДК 021:2015 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії, результатом якого є саме передача геопросторових даних у вигляді електронних файлів, саме у файловій базі даних ArcGIS, і саме у певних форматах, що прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та поняттю аналогічного договору. Такі вимоги є прямо дискримінаційними. Крім цього, за такими договорами контрагентом повинен бути лише орган державної влади або орган місцевого самоврядування, що також є прямо дискримінаційною вимогою. Крім цього, вимагається надати витяг з Державного картографо-геодезичного фонду України щодо прийняття матеріалів на облік, Акт приймання-передачі до Держкартгеофонду ДНВП «Картографія» картографічних матеріалі. Але предмет закупівлі не стосується процесу формування витягу і як зазначено вище, внесення відомостей до Державного картографо-геодезичного фонду України щодо прийняття матеріалів на облік взагалі лежить поза площиною компетенції учасників. Так само наявність Акту приймання-передачі до Держкартгеофонду ДНВП «Картографія» картографічних матеріалів лежить поза площиною компетенції учасників, зокрема Скаржника, оскільки така передача матеріалів здійснюється Замовником на свій розсуд і не свідчить про належне чи неналежне надання Скаржником картографічних послуг. Надання цих документів взагалі виходить за площину послуг, які закупляються по даній закупівлі Крім цього, зазначено, що Строки надання послуг або виконання робіт за аналогічним договором не можуть перевищувати строки, встановлені пунктом г) частини 2 статті 28 Закону України «Про землеустрій». Це є також дискримінаційною вимогою, оскільки Замовник фактично передбачає вимогу щодо змісту договору та безпідставно звужує поняття аналогічного договору порівняно із законодавством. Але це не відповідає ні Закону України «Про публічні закупівлі», ні Особливостям. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 5 П.4.5 Додатку 1 до тендерної документації чинний сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT), який виданий на ім’я Учасника цих торгів Предметом закупівлі є Надання послуг зі створення цифрової картографічної основи. Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. Предмет закупівлі не стосується послуг у сфері екологічного управління. Також діяльність Скаржника і послуги, що ним надаються за закупівлею не спричиняють жодних негативних наслідків для природного середовища. Тому незрозуміло, чому Замовник вимагає надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) і яким чином цей сертифікат стосується предмету закупівлі. Крім цього, наявність зазначеного сертифікату не вимагається жодним нормативно-правовим актом, який регулює надання послуг за закупівлею. В Скаржника наявний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який стосується предмета закупівлі, підтверджує можливість надати Скаржником якісні послуги (додається як доказ). Цього сертифікату достатньо для надання послуг за закупівлею. Більше того для надання послуг за закупівлею відповідно до ч.15 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» обовязковою є наявність лише архітектора та інженера-землевпорядника. Обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачено. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника, які є обов’язковими в силу вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій». Відповідно до статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Але незважаючи на це Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутній сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 6 П.4.13 Додатку 1 до тендерної документації Наказ про затвердження Інструкції щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях і про призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів та політики етичної поведінки під час участі в публічних закупівлях та Інструкція щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях. По-перше, такий документ як Інструкція щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях взагалі відсутній у чинному законодавстві, як і його поняття. Зазначаємо, що наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 №?1675, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.06.2025 за №?868/44274, яким затверджено Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500, не містить жодних положень, що встановлюють особливі (виняткові) вимоги до суб’єктів господарювання. Відсутність таких вимог свідчить про загальний та недискримінаційний характер зазначеного нормативного акту та не встановлюють специфічних вимог до надання послуг. По-друге, жодним нормативно-правовим актом, який регулює надання послуг за закупівлею (які наводилися вище у скарзі), як і Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено обов’язку учасників мати затверджену Інструкцію щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях і призначеного уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів та політики етичної поведінки під час участі в публічних закупівлях та Інструкція щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях. В Скаржника відсутня як зазначена Інструкція, так і уповноважений. Оскільки їх наявність не вимагається чинним законодавством. Але незважаючи на це Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутня зазначена інструкція та призначений уповноважений безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Докази

Пов'язаний документ

Докази за скаргою.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації