Звернення:
За тендером : Послуги провайдерів (послуги доступу до мережі інтернет для адмінприміщення ГУ ДПС у Київській області за адресою: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а)
Тема:
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Зміст:
Вивчивши тендерну документацію Замовника, повідомляємо про наявність вимоги, яка не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
У Додатку 4 до тендерної документації, пункті 5.4, встановлено вимогу щодо надання:
«копій документів, що підтверджують право власності / прийняття на баланс власного каналу зв'язку між магістральним мережним комутаційним обладнанням Учасника і комутаційним обладнанням Замовника».
Зазначена вимога є дискримінаційною та непропорційною, з огляду на таке.
Предметом закупівлі є послуга, а не канал зв’язку як об’єкт майнових прав. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язку учасника підтверджувати право власності або балансову належність елементів телекомунікаційної інфраструктури для надання послуг доступу до мережі Інтернет.
Встановлення вимоги саме щодо права власності або балансового обліку каналу зв’язку безпідставно обмежує участь суб’єктів господарювання, які на законних підставах надають аналогічні послуги з використанням інших дозволених цивільно-правових моделей (оренда, договори доступу до інфраструктури, IRU тощо).
Така вимога не є об’єктивно необхідною для досягнення мети закупівлі та не впливає безпосередньо на якість, обсяг або безперервність надання послуг, що суперечить принципу пропорційності, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, зазначена вимога об’єктивно обмежує коло потенційних учасників, оскільки на момент подання тендерних пропозицій можливість надати документи, що підтверджують право власності або прийняття на баланс каналу зв’язку між обладнанням Учасника та обладнанням Замовника, мають лише суб’єкти господарювання, які вже здійснили фізичне підключення та введення такого каналу в експлуатацію.
Таким чином, інші потенційні учасники, які мають технічну можливість та правові підстави для надання послуг, але здійснюють підключення після визначення переможця процедури закупівлі, фактично позбавляються можливості виконати вимогу пункту 5.4, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши або привівши у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 5.4 Додатку 4, зокрема шляхом усунення вимоги щодо підтвердження права власності або балансової належності каналу зв’язку.
Дата оприлюднення звернення:
19.01.2026 18:27
Замовником розглянуто звернення Учасника щодо вимог тендерної документації.
Повідомляємо, що Замовник, керуючись статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням положень Закону України «Про електронні комунікації», погоджується з необхідністю приведення вимог тендерної документації у відповідність до принципу пропорційності та недискримінації учасників.
З метою усунення можливих обмежень конкуренції Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 5.4 Додатку 4 тендерної документації, передбачивши можливість підтвердження Учасником будь-яких законних підстав користування каналом зв’язку (у тому числі право власності, оренда, IRU, договори доступу до інфраструктури тощо) із збереженням повної відповідальності Учасника за якість та безперервність надання послуг.
Відповідні зміни до тендерної документації буде оприлюднено через електронну систему закупівель у встановленому порядку.
Дякуємо за звернення.
Дата оприлюднення відповіді:
22.01.2026 12:58