Звернення:
За тендером : Послуги з проведення лабораторних досліджень «Скринінг здоров'я 40+» (ДК 021:2015: 85140000-2 "Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (ДК 021:2015: 85145000-7 "Послуги медичних лабораторій"))
Тема:
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику.
Додаток №7 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:
«Територіальна доступність. Лабораторія учасника (виконавця) має бути розташована в м. Полтава.».
Аналогічні вимоги встановлює і додаток 2 тендерної документації та проект договору про закупівлю (додаток 6), який вимагає, що Лабораторія учасника (виконавця) має бути розташована в м. Полтава.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та є дискримінаційною, з огляду на те, що предметом закупівлі є послуги з проведення лабораторних досліджень, які виконуються після відбору біологічного матеріалу та не потребують безпосереднього виконання досліджень виключно за місцем проживання пацієнтів або місцезнаходженням замовника. Біологічний матеріал може бути відібраний у пункті забору та доставлений до лабораторії з дотриманням вимог преаналітичного етапу.
Згідно з Постановою КМУ № 285 від 02.03.2016, яка регулює ліцензування медичної практики, суб’єкти господарювання можуть здійснювати діяльність у будь-якому регіоні України без обмежень щодо місцезнаходження.
Встановлення вимоги щодо розташування лабораторії саме в м. Полтава не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, звужує коло потенційних учасників та прямо порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», перешкоджачи потенційному Учасникові прийняти участь у закупівлі
Аналогічні вимоги вже ставали предметом оскарження до Антимонопольного комітету України, а саме - Рішення Комісії від №17534-р/пк-пз від 25.11.2025, закупівля UA-2025-11-12-009998-a , де подібна вимога була визнана дискримінаційною, а АКМУ постановила зобов’язати замовника внести зміни до документації.
З огляду на викладене задля усунення дискримінаційних умов тендерної документації, просимо внести зміни до тендерної документації, замінивши вимогу щодо місцезнаходження лабораторії на альтернативну, наприклад: наявність пункту забору біоматеріалу в м. Полтава.
У разі не усунення вказаних умов в Тендерній документації у встановлені законом і тендерною документацією терміни, змущені будемо звертатись в Антимонопольний комітет України з відповідною скаргою.
Дата оприлюднення звернення:
22.01.2026 15:13
Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення, повідомляємо наступне: вимога щодо територіальної доступності – «лабораторія учасника має бути розташована в м. Полтава» обумовлена вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 року № 1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років» та Вимогами НСЗУ до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я. Ця вимога включає в себе своєчасне та безпечне транспортування біологічного матеріалу, забезпечення відповідного часу саме між збором та надходженням у лабораторію біоматеріалу.
Пункт 1.5 Вимог має чіткі посилання для лабораторних досліджень, зокрема – забезпечення належної логістики з дотриманням вимог біобезпеки, термінів транспортування та умов зберігання зразків, центрифугування біохімічних досліджень.
При цьому ми, як Замовник, також беремо до уваги обмеження, зокрема, комендантської години, що унеможливлюють транспортування (або його затримку) зразків або роботу лабораторії у визначений час – п.п. 7 вищевказаних Вимог.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерною документацією Замовника не обмежено коло потенційних Учасників для надання послуг.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, наша вимога щодо розміщення лабораторії в м. Полтаві цілком обґрунтована та не порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції, та є такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, визначених Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (ст.5).
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації
Дата оприлюднення відповіді:
24.01.2026 10:27