Звернення:
За тендером : Послуги з цілодобової охорони території парку
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовнику! Додаток 3 до тендерної документації містить вимогу про те що виконавець зобов’язаний надати копії перепусток, що надають право пересування транспортам реагування суб'єкта охоронної діяльності, які в свою чергу є спеціальним транспортом і обладнуються засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України (стаття 6 ЗУ «Про охоронну діяльність») на період дії комендантської години (в місцях дислокації об’єктів охорони), що є одним із критеріїв для оцінювання якості послуг, оскільки охорона Об’єкта має відбуватися цілодобово, реагування на надзвичайні події також мають бути цілодобовим.
Повідомляємо, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що суперечить чинному законодавству України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. №573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану», на територіях, де запроваджено комендантську годину, дозволено рух транспортних засобів спеціалізованого призначення, що виконують невідкладні службові завдання, без необхідності оформлення перепусток, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Транспорт реагування суб’єктів охоронної діяльності є спеціалізованим транспортним засобом, а перепустки на нього непотрібні, оскільки такий транспорт вже має право на рух під час комендантської години у разі виконання службових функцій. Встановлення Вами вимоги про надання перепусток фактично обмежує участь у закупівлі суб’єктів, діяльність яких здійснюється відповідно до законодавства та не потребує цих документів. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Дата оприлюднення звернення:
20.01.2026 10:36
Шановний Учасник!
Вимога Замовника щодо надання перепусток на право переміщення в умовах комендантської години для виконання службових (посадових) обов’язків, не є дискримінаційною, що обґрунтовується наступним.
Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020р. №573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану» на території, де запроваджено комендантську годину, дозволяється перебування без перепусток транспортним засобам СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО призначення.
Згідно зі ст.19 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-ІІІ транспортні засоби за своїм призначенням поділяються на: транспортні засоби загального призначення; транспортні засоби спеціалізованого призначення; транспортні засоби спеціального призначення.
Відповідно до норм ч.5 ст. 6 Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 № 4616-VI транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є СПЕЦІАЛЬНИМ транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Таким чином, вимога щодо наявності перепусток на право переміщення в умовах комендантської години сформована відповідно до норм чинного законодавства України, з метою отримання якісних послуг, недопущення дискримінації учасників закупівлі, а також з урахуванням сучасних реалій, в яких живе наша громада (продовження збройної агресії російської федерації проти України, розташування територіально близько до кордону з агресором).
Дата оприлюднення відповіді:
22.01.2026 17:22