Звернення:
За тендером : Послуги з утилізації та знищення клінічних та небезпечних відходів за кодом ДК 021-2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (90524400-0 Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень)
Тема:
Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною
Зміст:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати.
Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах.
Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель.
Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів.
Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Дата оприлюднення звернення:
19.01.2026 17:00
Шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення та повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності, пропорційності та добросовісної конкуренції.
Так, формування предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням фактичної структури утворення відходів, потреб Замовника та аналізу можливостей ринку надання комплексних послуг з управління відходами. Умови закупівлі є однаковими та недискримінаційними для всіх потенційних учасників, які мають відповідні дозвільні документи та спроможність надавати послуги у повному обсязі.
Згідно з частиною сьомою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення щодо поділу предмета закупівлі на лоти є правом, а не обов’язком Замовника.
Предмет закупівлі сформовано як комплекс послуг з управління відходами, що утворюються в процесі діяльності закладу охорони здоров’я. Усі зазначені відходи потребують спеціального поводження, ліцензування, відповідної матеріально-технічної бази та дотримання вимог екологічного і санітарного законодавства. Надання таких послуг одним виконавцем забезпечує безперервність, узгодженість технологічних процесів, належний контроль за рухом відходів та зменшує організаційні та адміністративні витрати Замовника.
Дата оприлюднення відповіді:
22.01.2026 12:34