Звернення:
За тендером : Комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області
Тема:
щодо підтвердження заявлених характеристик на всі засоби
Зміст:
Вами встановлено вимогу надати таблицю відповідності з переліком необхідних засобів із зазначенням виробника та на підтвердження заявлених характеристик на всі засоби надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) або висновок НСЕЕ, декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, сертифікат якості виробника, інструкцію виробника, етикетку, сертифікати iso 22000 (категорія харчового ланцюга К) 9001 та 14001, що видані виробнику незалежним, компетентним національним або міжнародним органом з сертифікації систем менеджменту, гарантійний лист від виробника або його офіційного представника на території України з гарантією забезпечення поставки на умовах та в терміни, що визначені цією документацією. Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке.
По-перше, вимога про обов’язкове надання сертифікатів ISO 22000, ISO 9001 та ISO 14001 саме виробником не передбачена чинним законодавством України як обов’язкова умова для обігу та постачання миючих засобів на території України та не впливає безпосередньо на якісні чи функціональні характеристики предмета закупівлі. Встановлення такої вимоги штучно обмежує коло потенційних учасників.
По-друге, обов’язок надати гарантійний лист саме від виробника або його офіційного представника є необґрунтованим обмеженням конкуренції, оскільки чинне законодавство не ставить можливість участі у закупівлі в залежність від наявності прямих договірних відносин між учасником та виробником. Така вимога обмежує дистриб’юторів та постачальників, які здійснюють легальну господарську діяльність, але не мають статусу «офіційного представника». Також дана вимога обмежує Учасників, у яких вже наявні (закуплені) миючі засоби та знаходяться на складі.
По-третє, вимога надати одночасно повний перелік документів на всі засоби, зокрема висновки, декларації, сертифікати якості, інструкції, етикетки на етапі подання тендерної пропозиції є надмірною та непропорційною предмету закупівлі, що суперечить принципу пропорційності та практиці Антимонопольного комітету України.
Крім того, частина зазначених документів не є обов’язковими для підтвердження відповідності миючих засобів вимогам безпеки та якості, оскільки така відповідність вже підтверджується декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів та/або висновком санітарно-епідеміологічної експертизи. Також інформація з етикетки дублює інформацію, що зазначена в інструкції.
Таким чином, встановлена вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, створює бар’єри для добросовісної конкуренції та має ознаки дискримінаційної.
Враховуючи викладене, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації або привести її у відповідність до вимог чинного законодавства України з наданням можливості підтвердження відповідності еквівалентними документами. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
20.01.2026 13:50
Шановний учаснику! Замовником відповідно до умов договору про закупівлю передбачене надання послуг з комплексного обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області, що передбачає використання витратний матеріалів, миючих засобів, тощо. Замовником не вимагається надання гарантійного листа про поставку даних засобів учаснику від виробника, допускається гарантійне підтвердження від представника виробника згідно умов тендерної документації. Вимога щодо надання сертифікатів ISO 22000, ISO 9001 та ISO 14001 виробником продукції є обґрунтованою та такою, що не має дискримінаційного характеру. Наявність зазначених сертифікатів підтверджує впровадження виробником систем управління якістю, безпечністю продукції та екологічного менеджменту, що безпосередньо впливає на якість продукції, контроль виробничих процесів та відповідність сучасним вимогам безпеки та охорони довкілля. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, так як вимога не стосується безпосередьно учасників закупівлі та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки не встановлює переваг для конкретного суб’єкта господарювання, а стосується виключно виробника продукції. Учасники процедури закупівлі не позбавлені можливості пропонувати продукцію будь-якого виробника, що відповідає встановленим вимогам. Таким чином, вимога щодо надання сертифікатів ISO є спрямованою на забезпечення належної якості та безпечності предмета закупівлі, відповідає принципам публічних закупівель та не порушує прав і законних інтересів учасників. Разом з тим кожен учасник має право звернутись за захистом своїх прав та інтересів до Антимонопольного комітету, однак повідомляємо що Замовник в свою чергу надасть на підтвердження виконання вимог по продукції для чищення інформацію, та документи мінімум від двох виробників, зокрема українського походження, що вже унеможливлює не виконання учасником, чи виробником миючих засобів, які потенційний учасник планує використовувати вимог тендерної документації. Разом з тим, повідомляємо про відсутність терміну чи визначення принципу пропорційності Антимонопольного комітету України, якість продукції, та походження такої продукції буде перевірятись замовником під час виконання договору, не відповідність такої продукції вимогам діючого законодавства України не допускається. Дякуємо за звернення!
Дата оприлюднення відповіді:
20.01.2026 14:41