Тендер Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, закупівля від Головне управління ДПС у Рівненській області, номер UA-2026-01-15-015022-a в системі Prozorro

Закупівля Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій від Головне управління ДПС у Рівненській області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-15-015022-a
Id Tender	2cafeb80db53477a9a2d7764947b79e3
План	UA-P-2026-01-12-003963-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	15.01.2026 20:45
Остання зміна	29.01.2026 10:23
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

1 006 400 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 15.01.2026 20:44 до 23.01.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 15.01.2026 20:44

до 20.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 15.01.2026 20:44

до 20.01.2026 00:00

Період уточнень

з 15.01.2026 20:44 до 20.01.2026 00:00

Період оскарження

з 15.01.2026 20:44 до 20.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

1 006 400 грн.

Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій

Назва предмета закупівлі

Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій

Очікувана вартість

1 006 400 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

5032,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

25 160

Аукціон

Cтарт аукціону

30.01.2026 15:19

Позиція

Опис предмета закупівлі

Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій

Код ДК 021:2015

79620000-6 - Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

31.12.2026 20:44

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Розрахунок за фактично надані Послуги здійснюються у національній валюті України – гривнях, безготівковою формою, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця, на підставі Акта наданих послуг протягом 10 (десяти) робочих днів з дня надходження коштів з державного бюджету на зазначені цілі на реєстраційний рахунок Замовника.

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії забезпечення

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Значення, яке очікується

2,5

Спосіб підтвердження

Назва

Гарантія

Опис

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Забезпечення виконання договору про закупівлю

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Значення, яке очікується

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

1.2. Для надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території Учасник повинен мати: - щонайменше один автомобіль для своєчасного забезпечення дезінфікуючими, миючими та іншими витратними засобами та матеріалами; - спеціалізоване обладнання (пилосос, відпарювач та інше).

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

2.1.1. Довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника на момент подачі пропозиції щонайменше 11 працівників відповідної кваліфікації, з якими оформлені відносини згідно чинного трудового законодавства України.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

2.1.2. Копію «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» за ідентифікаторами форм J0500110 (для юридичних осіб) та F0500110 (для фізичних осіб) за листопад 2025 року з відміткою відповідного органу державної податкової служби України або копію відповідної квитанції (квитанція № 2), що надана органом податкової служби України, якщо звітність було подано у електронному вигляді. У додатку 4 ДФ до цього розрахунку «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (ідентифікатори форм J0510410 (для юридичних осіб) та F0510410 (для фізичних осіб)) сума значень рядків 04 «Працювало за трудовими договорами (контрактами) (ознака 101)» та 05 «Працювало за цивільно-правовими договорами (ознака 102)» не може бути меншою за 11.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору), який укладений у 2023 та/або 2024 роках та/або 2025 роках. - предмет закупівлі аналогічний зазначеному в даній тендерній документації. Під аналогічним предметом закупівлі слід розуміти – послуги за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - код 79620000-6 – «Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим»;

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

3.1.2. Не менше одної копії повністю виконаного договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

3.1.3. Копії документів, які підтверджують двостороннє виконання договорів, зазначених у довідці (акти та банківські документи, які підтверджують оплату).

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

3.1.4. Позитивний відгук від контрагента щодо виконання аналогічного договору має бути складений на фірмовому бланку контрагента (якщо такий є), за підписом та печаткою (за наявності) контрагента. У позитивному відгуку має бути зазначено, посилання на номер та дату укладеного договору, сума укладеного договору, а також інформацію про якість та своєчасність наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Вимога

3.1.5. Вартість аналогічного договору повинна бути не менше показника 60 відсотків від очікуваної вартості цієї закупівлі.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Значення, яке очікується

Українська

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Значення, яке очікується

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 20:39

Документи закупівлі

sign.p7s

15.01.2026 20:45

Оголошення про проведення закупівлі

ТД 2026 E.docx

15.01.2026 20:39

Тендерна документація

ДОДАТОК 4 до ТД.docx

15.01.2026 20:39

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Сміховська Наталія Миколаївна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380362692532

Факс

+380362692550

Сайт:

https://rv.tax.gov.ua

Замовник

ЄДРПОУ

44070166

Назва

Головне управління ДПС у Рівненській області

Повна назва

Головне управління ДПС у Рівненській області

Поштовий індекс

33023

Країна

Україна

Область або регіон

Рівненська область

Населений пункт

місто Рівне

Адреса

вул. Відінська, 12

Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій

Тендер: UA-2026-01-15-015022-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-15-015022-a.a1

Дата:

19.01.2026 18:08

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримынацыйны умови ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №22/17-00-17-04 від 15.01.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-15-015022-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п.3 дод.1 до тендерної документації: 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати: 3.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору), який укладений у 2023 та/або 2024 роках та/або 2025 роках. - предмет закупівлі аналогічний зазначеному в даній тендерній документації. Під аналогічним предметом закупівлі слід розуміти – послуги за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - код 79620000-6 – «Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим»; 3.1.2. Не менше одної копії повністю виконаного договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). 3.1.3. Копії документів, які підтверджують двостороннє виконання договорів, зазначених у довідці (акти та банківські документи, які підтверджують оплату). 3.1.4. Позитивний відгук від контрагента щодо виконання аналогічного договору має бути складений на фірмовому бланку контрагента (якщо такий є), за підписом та печаткою (за наявності) контрагента. У позитивному відгуку має бути зазначено, посилання на номер та дату укладеного договору, сума укладеного договору, а також інформацію про якість та своєчасність наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента. 3.1.5. Вартість аналогічного договору повинна бути не менше показника 60 відсотків від очікуваної вартості цієї закупівлі. Натомість, згідно дод.3 до тендерної документації назва предмету закупівлі: Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій. Скаржник маючи документально підтверджений аналогічний досвід надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень будинку та прибудинкових території в належному стані за договором №84/2022 від 04.09.2022 року (файл «1_Договір 84_2022 від 40.09.2022 року.pdf») НЕ МОЖЕ на рівних умовах прийняти участь у даній процедурі закупівлі оскільки код ДК 021:2015 в рамках якого проводилась закупівля та за результатами якої було укладено такий договір 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи засадах, а не 79620000-6 – Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим. Окрім цього, вартість такого договору становила 483 835,20 грн, що є менше аніж 60 відсотків від очікуваної вартості цієї закупівлі. Отже, з урахуванням зазначеного, прийняти участь у даній закупівлі зможе лише той учасник, який зможе підтвердити вартість аналогічного договору САМЕ не менше показника 60 відсотків від очікуваної вартості цієї закупівлі та САМЕ за кодом 79620000-6 – Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим. Тендерна документація, опублікована замовником в рамках даної процедури закупівлі має суттєві недоліки, а саме підготовці тендерної документації не повністю враховано норми чинного законодавства України, код класифікатору ДК 021:2015 НЕ ВІДПОВІДАЄ технічним характеристика такої.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1_Договір 84_2022 від 40.09.2022 року.pdf

Пов'язаний документ

1_Договір 84_2022 від 40.09.2022 року.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Встановлені вимоги є об’єктивно обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та застосовуються до всіх потенційних учасників на рівних умовах. Відповідно до статей 16, 18 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження здійснює перевірку на предмет наявності чи відсутності порушень, а не доцільності чи зручності встановлених замовником вимог.

Текст пояснення

1. Щодо правомірності встановлення вимог до аналогічного договору
Скаржник безпідставно стверджує про дискримінаційність вимог тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також визначати спосіб такого підтвердження з урахуванням специфіки предмета закупівлі та принципів, передбачених статтею 5 Закону.
Встановлення вимог щодо надання аналогічних договорів та обсягів їх виконання є правом Замовника та не є дискримінаційним за умови, що такі вимоги є обґрунтованими предметом закупівлі та спрямовані на підтвердження спроможності учасника належно виконати договір.
Крім того, судова практика Верховного Суду підтверджує, що законодавство не містить визначення поняття «аналогічний договір», а тому Замовник має дискреційні повноваження визначати критерії аналогічності з урахуванням предмета закупівлі та виключити ризиків неналежного виконання договору.
Тендерною документацією передбачено, що аналогічним договором є договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015: 79620000-6 — Послуги із забезпечення персоналом, у тому числі тимчасовим, що безпосередньо відповідає предмету цієї закупівлі.
Встановлення вимоги щодо відповідності аналогічного договору саме предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 є об’єктивно обґрунтованим, оскільки предметом цієї закупівлі є саме послуги із забезпечення персоналом, а не загальні послуги з управління нерухомістю чи експлуатаційні послуги за іншими кодами класифікатора.

2. Щодо вимоги про мінімальну вартість аналогічного договору (60 % від очікуваної вартості)
Встановлення мінімального порогу вартості аналогічного договору у розмірі 60 % від очікуваної вартості закупівлі є пропорційним та обґрунтованим, оскільки спрямоване на підтвердження фінансової та організаційної спроможності учасника виконати договір відповідного масштабу та складності.
Зазначена вимога відповідає принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення ефективності, надійності та належного виконання договору про закупівлю.
Комісія у численних рішеннях зазначає, що:
встановлення вимоги щодо мінімальної вартості аналогічного договору саме по собі не є дискримінаційним, якщо така вимога є пропорційною предмету закупівлі та спрямована на підтвердження спроможності учасника виконати договір відповідного обсягу та складності.
У практиці органу оскарження неодноразово підкреслювалося, що:
Замовник має право встановлювати вимоги, спрямовані на мінімізацію ризиків неналежного виконання договору, у тому числі шляхом підтвердження досвіду виконання договорів співмірної вартості. Факт неможливості конкретного учасника виконати встановлені кваліфікаційні вимоги не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
Таким чином, те, що договір Скаржника має меншу вартість, ніж встановлений поріг, не підтверджує порушення Замовником законодавства.

3. Щодо тверджень про невідповідність предмета закупівлі технічним характеристикам
Тендерною документацією коректно визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79620000-6, що відповідає суті послуг, які полягають у залученні персоналу для виконання експлуатаційних функцій.

Предметом закупівлі є саме послуги спеціалізованого персоналу — слюсаря-електрика, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, сантехніка, чергового та кочегара по забезпеченню належної експлуатації відповідно:
- електрообладнання (трансформаторна підстанція, внутрішні мережі, автоматичні вимикачі, обладнання АВР, електрогенераторні установки тощо);
- апаратури та пристроїв зв’язку;
- мережі водопостачання та каналізації, внутрішні будинкові теплові установки та мережі;
- обладнання котельні.
Послуги з управління нерухомістю є дещо ширшими за змістом наданих послуг (які не стосуються або не в повній мірі стосуються спеціалізованих послуг, визначених у закупівлі) і не є тотожними послугам із експлуатації електрообладнання трансформаторної підстанції чи обладнання котельні, а кваліфікація прибиральника чи управителя нерухомістю не тотожна кваліфікації електрика, слюсаря чи кочегара.
Для замовника даної закупівлі не є необхідними послуги з управління нерухомістю, оскільки затребувані послуги стосуються саме забезпечення належної експлуатації безпосередньо визначеного технічного обладнання профільними спеціалістами.
За таких умов, наявність в потенційних учасників відповідних спеціалізованих працівників та позитивного досвіду саме в сфері ефективного обслуговування технологічного обладнання в умовах воєнного стану, постійних перебоїв з енергопостачанням та складними погодними умовами (а не досвіду успішного прибирання приміщень) є певною гарантією отримання замовником закупівлі якісних послуг і проходження надзвичайно складного опалювального сезону із робочим обладнанням та цілими мережами.
Така вимога щодо підтвердження відповідного досвіду і кваліфікованих працівників ніяк не може бути дискримінаційною.
Зазначення в назві закупівлі уточнення щодо експлуатаційних послуг не змінює правової природи предмета закупівлі як послуг із забезпечення персоналом, а тому твердження Скаржника про нібито неправильне визначення коду класифікатора є необґрунтованими.

Висновки:
Викладені у Скарзі доводи не підтверджують наявність дискримінаційних умов у тендерній документації та не свідчать про порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Усі встановлені вимоги є об’єктивно обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та застосовуються до всіх потенційних учасників на рівних умовах.
Керуючись статтями 5, 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 66, 67 Особливостей,

Дата публікації 23.01.2026 15:37

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення

23.01.2026 15:38