Звернення:
За тендером : «Електрична енергія»,
09310000-5 Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Тема:
Зазначеною вимогою фактично встановлюється умова, за якої участь у процедурі закупівлі можлива лише для учасника, який уже отримав відповідну довідку
Зміст:
Доброго дня!
Просимо надати роз’яснення, яке відношення має встановлена Вами вимога до предмета закупівлі — електричної енергії, а також яким нормативно-правовим актом Ви керуєтесь, установлюючи таку додаткову вимогу: «Відповідно до статті 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій” від 9 жовтня 2013 року № 738 учасники у складі своїх тендерних пропозицій надають інформацію від територіального органу ДСНС України (залежно від розташування об’єктів учасника) про наявність або відсутність інформації щодо надзвичайних ситуацій на об’єктах учасника за період 2025 року».
Зазначеною вимогою фактично встановлюється умова, за якої участь у процедурі закупівлі можлива лише для учасника, який уже отримав відповідну довідку від територіального органу ДСНС України, що призводить до звуження кола потенційних учасників та створює обґрунтовані підстави вважати, що така вимога є дискримінаційною або цілеспрямовано сформульованою під конкретного учасника, який уже має зазначений документ.
Звертаємо увагу на необхідність дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Так, наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, яка не містить жодних вимог щодо надання учасниками інформації або довідок від територіальних органів ДСНС України.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати у тендерній документації виключно ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані відповідними нормативно-правовими актами чи стандартами до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Зазначена вимога є дискримінаційною також з огляду на те, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії надавати інформацію від органів ДСНС України про наявність або відсутність надзвичайних ситуацій на їх об’єктах. Унаслідок цього взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають такі документи, що істотно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови.
Вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. З огляду на викладене наполягаємо на внесенні відповідних змін до тендерної документації шляхом вилучення зазначеної вимоги з метою усунення дискримінаційних положень та забезпечення рівних умов участі для всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
15.01.2026 16:45
Шановний Учаснику, Замовник не вимагає документів, окрім тих, що стосуються закупівлі або інших документів, що не стосуються Учасника. В даному випадку, встановлено надання інформацію від територіального органу ДСНС України (в залежності від розташування об’єктів учасника) про наявність або про відсутність інформації про надзвичайні ситуації на об’єктах учасника за період 2025 року», яким учасник може та має підтвердити свою спроможність виконувати договір, при цьому Замовником не встановлено кваліфікаційний критерій, та не порушено норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей. Отже, норми статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?? (далі — Закон та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі — Особливості), визначають загальні положення щодо формування замовником тендерної документації та обов’язкового її вмісту. Проте ні Закон, ні Особливості не визначають конкретно, які документи повинен витребовувати замовник для підтвердження учасником того чи іншого факту його відповідності, що не суперечить законодавству.
Дата оприлюднення відповіді:
16.01.2026 13:06