Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт вхідної групи з облаштуванням доступності маломобільних груп населення в будівлі ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» за адресою: м. Львів, вул. Замарстинівська, 233 («Єдиний закупівельний словник» код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Тема:
ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Зміст:
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником передбачено вимоги щодо обов’язкового надання Учасниками у складі тендерної пропозиції підтверджуючих документів формування цін на матеріальні ресурси відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, зокрема:
• трьох цінових пропозицій для кожного матеріального ресурсу;
• обґрунтувань відсутності конкурентних пропозицій;
• довідок підтвердження середніх ринкових цін за формою, встановленою Замовником;
• поділу матеріальних ресурсів на групи 60 % та 40 % із різним обсягом документального підтвердження.
Зазначаємо, що Постанова КМУ №1512 регулює виключно порядок визначення вартості будівництва та формування кошторисної документації, а не склад та перелік документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі тендерних пропозицій.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням встановлених Особливостей, які не надають Замовнику права встановлювати додаткові, не передбачені законодавством, вимоги до складу тендерної пропозиції.
Жодною нормою:
• Закону України «Про публічні закупівлі»,
• Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178,
• Постанови КМУ №1512
не передбачено обов’язку учасника надавати у складі тендерної пропозиції детальний аналіз цін на матеріальні ресурси, комерційні пропозиції, довідки за формами Замовника чи інші первинні документи, що підтверджують методику формування кошторисної вартості.
Колегія Антимонопольного комітету України у своїй сталiй практиці неодноразово зазначала, що:
• вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які стосуються етапу формування та перевірки договірної ціни,
• та які не передбачені Законом або Особливостями,
є такими, що обмежують конкуренцію та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, встановлені Замовником вимоги:
• виходять за межі повноважень Замовника, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями №1178;
• не відповідають предмету регулювання Постанови КМУ №1512;
• порушують принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності;
• створюють надмірні та необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі в умовах воєнного стану.
З огляду на викладене, вимагаємо:
1. Усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом виключення з тендерної документації вимог щодо обов’язкового подання у складі тендерної пропозиції:
o трьох цінових пропозицій на матеріальні ресурси;
o обґрунтувань відсутності конкурентних пропозицій;
o довідок підтвердження середніх ринкових цін за формою Замовника;
o поділу матеріальних ресурсів на групи 60 % та 40 % із різним обсягом підтверджуючих документів.
2. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту порушених прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
23.01.2026 18:29