Тендер Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія), закупівля від КП Горянин Гірської сільської ради, номер UA-2026-01-13-013525-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія)

Вид предмету закупівлі

товари

Підстава для використання процедури

Абзац 6 підпункту 5 пункту 13

Обґрунтування використання процедури

Укладення договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу; Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 5 листопада 2025 року на 90 діб. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Враховуючи вищенаведене та у зв’язку з необхідністю забезпечення безперебійного постачання електричної енергії для об’єктів Замовника, існує потреба у здійсненні Закупівлі та наявні підстави для укладення договору про закупівлю згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, відповідно до Наказ від 12 січня 2025 року № 2 та цього файлу «Обґрунтування підстави» Замовника, затвердженого керівником Замовника. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до 31 грудня 2026 року – 50 000 кВт*год. Правовідносини, які пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажом, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі - Закон № 2019-VIII) та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України (далі – НКРЕКП) від 14.03.2018 року № 312. Згідно з п. 93 ч.1 ст.1 Закону № 2019-VIII, універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Згідно ст. 63 Закону № 2019-VIII, універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та/або малому непобутовому споживачу, який знаходиться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Згідно з п.62 ч.1 ст.1 Закону № 2019-VIII, побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Згідно п.1.1.2. Правилами роздрібного ринку електричної енергії , які затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (із змінами і доповненнями), побутові потреби- споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об'єкті побутового споживача. Замовник є установою Державної кримінально-виконавчої служби України, яка призначена для виконання покарань засуджених осіб та осіб, взятих під варту. Таким чином, закупівля електричної енергії проводиться Замовником для задоволення побутових потреб засуджених осіб та фізичних осіб, взятих під варту, які утримуються і тимчасово проживають в об’єктах Замовника. Фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 483 Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (зі змінами від 31 травня 2024 р. № 632 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483»). 1. Фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів становлять з 1 червня 2024 р. по 30 квітня 2025 р. включно: за 1 кВт·год - 4,32 з податком на додану вартість. Враховуючи вище зазначене, фіксована ціна для побутових споживачів є Державним регульованим тарифом. Зазначена ціна електричної енергії гарантується лише для побутових споживачів та є найменшою (з урахуванням тарифу на розподіл та передачу електричної енергії) на ринку, яка гарантуєтьсядо застосування для об’єктів Замовника. Закупівля електричної енергії у постачальника універсальних послуг забезпечує дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання щодо формування ціни на постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є неможливими, оскільки фіксована ціна затверджена вище зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 483 (зі змінами від 31 травня 2024 р. № 632 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483»). Відповідно частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» зі змінами, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу. Таким чином, тариф на послуги постачальника універсальних послуг є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляються за універсальною послугою, підлягають державному врегулюванню. У відповідності до норм пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж семи років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Враховуючи норми Закону № 2019-VIII, Приватним акціонерним товариством «Київобленерго» було створено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК») - постачальник, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення від оператора системи розподілу. ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» діє на підставі статуту та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої Постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 429 та відповідно до Постанови «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» від 26 жовтня 2018 року № 1268 включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території - Київській області. Відповідно до абз.4 ч.2 ст.63 Закону № 2019-VIII, у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Дана норма зазначена також в п 3.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. Виходячи з вище наведеної інформації, постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг за ціною, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 483 Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (зі змінами від 31 травня 2024 р. № 632 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483»), на території Київської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг - ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК». Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII. 2. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14 березня 2018 року № 312. 3. Ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, видана Постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 429. 4. Постанова НКРЕКП «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» від 05 жовтня 2018 року № 1177. 5. Постанова «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» від 26 жовтня 2018 року № 1268. 6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» від 05 червня 2019 року № 483. 7. Наказ від 12 січня 2025 року № 2. 8. Цей файл «Обґрунтування підстави» замовника, затверджений керівником Замовника.

Обґрунтування використання процедури (англійською мовою)

Conclusion of a procurement contract with a "last resort" supplier or with a universal service provider for the supply of electricity or natural gas

Посилання на законодавство

Абзац 6 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабміну Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2026-01-13-013525-a
Id Tender	7f473d83058341d5a7ad5b6170441427
План	UA-P-2026-01-12-014129-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	14.01.2026 09:19
Перевірити КЕП

Закупівля Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія) від КП "Горянин" Гірської сільської ради".

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта