Звернення:
За тендером : Електрична енергія
Тема:
Вимога в Додатку 6 до тендерної документації обмежує коло потенційних учасників, створює додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі та може свідчити про орієнтацію тендерної документації на визначене коло учасників, що є неприпустимим у сфері публічних закупівель
Зміст:
ДОБРОГО ДНЯ, ШАНОВНА УПОВНОВАЖЕНА ОСОБО!
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу такого змісту:
«Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» і ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337, Учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають інформацію, що видана на ім’я такого Учасника не раніше 2024 року з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Фонду соціального страхування про наявність або про відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника.»
Зазначена вимога не стосується предмета закупівлі — електричної енергії, не пов’язана з умовами постачання товару, не впливає на його технічні та якісні характеристики, а отже є такою, що встановлена без належного нормативного обґрунтування.
Чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії як товару, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 та встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Вказаний стандарт є єдиним нормативним документом, що визначає вимоги до якості електричної енергії як товару.
У зв’язку з наведеним просимо надати обґрунтоване пояснення: з якою метою Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації/довідки з Державної служби України з питань праці та/або Фонду соціального страхування про наявність або відсутність нещасних випадків на підприємстві Учасника, виданої не раніше 2024 року, якщо така вимога не передбачена національним стандартом та не пов’язана з предметом закупівлі.
Зазначена умова фактично обмежує коло потенційних учасників, створює додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі та може свідчити про орієнтацію тендерної документації на визначене коло учасників, що є неприпустимим у сфері публічних закупівель.
Водночас звертаємо увагу, що відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовники зобов’язані здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням зазначених Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником згідно зі статтею 22 Закону. Частиною другою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Разом з тим пунктом 29 Особливостей встановлено, що під час проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону не застосовуються, а Замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
Крім того, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що Замовник може включати до тендерної документації іншу інформацію лише у випадках, коли її наявність прямо передбачена законодавством. Частиною четвертою статті 22 Закону заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію або призводять до нерівного ставлення до учасників.
Таким чином, зазначена вимога тендерної документації у сукупності створює передумови для участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола учасників, які завчасно отримали відповідні документи, що суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 та частиною другою статті 22 Закону.
Ураховуючи викладене, вимагаємо терміново внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі з урахуванням положень наказу Мінекономіки України № 11712 та примірної тендерної документації, шляхом виключення зазначеної вимоги.
У разі неврахування даного звернення залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
17.01.2026 21:15