Звернення:
За тендером : Джем порційний
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, відповідно до якої учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію або оригінал сертифіката на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019,
який:
виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ;
оформлений саме на ім’я учасника;
є чинним на момент подання тендерної пропозиції;
має чітко визначену сферу сертифікації (оптова торгівля харчовими продуктами).
2. Обґрунтування дискримінаційного характеру вимоги
Вимога про наявність сертифіката ISO 22000, виданого саме на учасника, є такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників, оскільки:
законодавство України не встановлює обов’язку для суб’єктів господарювання, які здійснюють постачання (перепродаж) харчових продуктів, мати сертифіковану систему управління ISO 22000;
відповідність харчових продуктів вимогам безпечності підтверджується документами на товар, а не виключно сертифікацією системи управління саме учасника.
Така вимога унеможливлює участь суб’єктів господарювання, які:
здійснюють постачання товару від виробника;
залучають складські, логістичні або транспортні потужності інших операторів ринку, які мають відповідну сертифікацію;
працюють на підставі договорів з сертифікованими операторами харчового ланцюга.
Встановлюючи обов’язкову вимогу, щоб сертифікат ISO 22000 був оформлений саме на учасника, Замовник:
порушує принцип недискримінації учасників, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує принцип добросовісної конкуренції, оскільки створює переваги обмеженому колу суб’єктів, а саме участь виключно виробника;
Практика Антимонопольного комітету України є сталою та неодноразово підтверджує, що вимога щодо наявності сертифіката ISO, оформленого виключно на учасника, визнається дискримінаційною, якщо не доведено її об’єктивну необхідність та неможливість підтвердження відповідності іншими документами.
3. Порушені норми законодавства
стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи здійснення закупівель);
стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (вимоги до тендерної документації);
пункт 48 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану;
практика рішень АМКУ щодо недопустимості дискримінаційних вимог.
4. Вимоги Скаржника
На підставі викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати вимогу, що даний сертифікат повинен бути виданий на учасника.
Дата оприлюднення звернення:
14.01.2026 14:33