Звернення:
За тендером : послуги з технічного обслуговування і ремонту принтерів та копіювальної техніки
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовнику доводимо до Вашого відома, що вимога в Додатку 2 до Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції. У пункті 21 вказано: «А також, Виконавець повинен мати достатню матеріально-технічну базу в тому числі достатню кількість транспортних засобів (не менше 2-х) та сервісний центр з технічного обслуговування і ремонту друкуючої та копіювальної техніки з розташуванням в м. Івано-Франківськ, що підтверджується довідкою у довільній формі.»
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів з особливостями. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати офіс чи склад чи сервісний центр за місцем розташування Замовника. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваша вимога, що викладена у Додатку 2 до Тендерної документації є явною дискримінацією. Оскільки крім учасника, який має сервісний центр в м. Івано-Франківськ , більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення вищевказаної дискримінаційної вимоги, що звужує коло потенційних учасників.
Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
12.01.2026 11:22
Шановний учаснику, замовник має право визначати кваліфікаційні критерії, що підтверджують наявність у Учасника обладнання, матеріально?технічної бази та працівників відповідної кваліфікації для якісного надання послуг. Така можливість прямо передбачена статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що забезпечує ефективність закупівель та недискримінацію Учасників за умови належного обґрунтування критеріїв потребами предмета закупівлі. Так, для забезпечення безперервності роботи Замовника, як постачальника, на якого державою покладено виконання спеціального обовязку, є необхідність в оперативному реагуванні та усуненню неполадок в роботі пристроїв друк та забезпеченні належної якості та технологічної відповідності картриджів та принтерів.
Послуги заправлення картриджів і ремонту друкуючої/копіювальної техніки мають безпосередній вплив на безперервність документообігу та надання адміністративних/внутрішніх послуг. Наявність не менше двох транспортних засобів у Виконавця забезпечує:
паралельне обслуговування кількох адрес/підрозділів без затримок;
гарантований виїзд у випадку простою або ремонту одного авто;
скорочення часу логістики та мінімізацію простоїв обладнання, що прямо впливає на дотримання строків договору та безперервність роботи Замовника.
Подібний підхід (вимоги до технічної спроможності та оперативності) системно застосовується у відкритих торгах на аналогічні послуги, що підтверджують оприлюднені закупівлі у сфері технічного обслуговування офісної техніки.
Ремонт і відновлення друкувальної техніки потребують спеціалізованого обладнання (діагностичні стенди, станції відкачування та заправки, інструменти для відновлення картриджів, контролю якості друку тощо) і наявності витратних матеріалів/запчастин. Наявність локального сервісного центр у м. Івано?Франківськ гарантує:
оперативну діагностику та ремонт на місці, без додаткових затримок, пов’язаних із транспортуванням у інші регіони;
постійний склад витратних матеріалів та вузлів, необхідних для типових поломок;
контроль якості робіт у сертифікованому середовищі та можливість повторних тестів до повернення техніки в експлуатацію.
Практика закупівель аналогічних послуг у регіоні та по Україні часто містить вимоги до наявності відповідної матеріально?технічної бази і сервісних потужностей для забезпечення якості й швидкості виконання послуг.
Локальна присутність Виконавця (сервісний центр у місті надання послуг та власні транспортні засоби) зменшує:
витрати та час на логістику;
ризики перенесення строків надання послуг;
непрямі втрати Замовника від простоїв друкувальної інфраструктури (затримки у видачі документів, перенесення внутрішніх дедлайнів, позапланове дублювання послуг тощо).
Крім того, вимога «не менше 2?х транспортних засобів» та наявність локальної сервісної інфраструктури знижує операційні ризики:
ризик зриву строків через відсутність транспорту або поломку єдиного авто;
ризик простою техніки у критичні періоди (звітність, масові розсилки, пікове навантаження);
ризик неякісного ремонту через відсутність у Виконавця повного набору інструментів і тестового обладнання.
Вимога є пропорційною предмету закупівлі та пов’язана з фактичною необхідністю забезпечити безперервність та якість надання послуг у визначеній місцевості. Вона не обмежує конкуренцію за ознакою форми власності чи місцезнаходження Учасника, оскільки будь?який суб’єкт господарювання може забезпечити відповідність (у т.ч. через відкриття сервісного пункту/укладання договорів оренди приміщення і забезпечення автотранспорту) до моменту надання послуг. Такий підхід узгоджується з принципами Закону про публічні закупівлі та практикою встановлення кваліфікаційних критеріїв у відкритих торгах.
З огляду на викладене, встановлення у п. 21 вимоги додатку 2 до Тендерної документації щодо наявності у Виконавця достатньої матеріально?технічної бази, не менше 2?х транспортних засобів та сервісного центру з технічного обслуговування і ремонту друкуючої та копіювальної техніки, розташованого в м. Івано?Франківськ, є правомірним, обґрунтованим цілями предмета закупівлі та спрямованим на забезпечення належної якості, оперативності, безперервності надання послуг і раціонального використання коштів Замовника.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
14.01.2026 09:20