Тендер Послуги з охорони об’єкту, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ, номер UA-2026-01-09-003537-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги з охорони об’єкту від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-09-003537-a
Id Tender	0f07abfabb02455386147111067160d9
План	UA-P-2026-01-09-004494-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	09.01.2026 12:32
Остання зміна	22.01.2026 11:55
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

2 286 690 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 09.01.2026 12:32 до 21.01.2026 01:00

Завершено

Період уточнень

з 09.01.2026 12:32

до 18.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 09.01.2026 12:32

до 18.01.2026 00:00

Період уточнень

з 09.01.2026 12:32 до 18.01.2026 00:00

Період оскарження

з 09.01.2026 12:32 до 18.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з охорони об’єкту

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 286 690 грн.

Послуги з охорони об’єкту

Назва предмета закупівлі

Послуги з охорони об’єкту

Очікувана вартість

2 286 690 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

11433,45

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

22.01.2026 14:53

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги з охорони об’єкту

Код ДК 021:2015

79710000-4 - Охоронні послуги

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

79495, Україна, Львівська область, Винники, вул.Івасюка В., будинок 31

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

1.1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно наведеної форми Таблиці 1. Учасники обов’язково включають в довідку засоби для сповіщення та засоби захисту (газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки), транспорт реагування. Учасник може мати і інші спецзасоби, інформація про які може зазначатись ним у довідці. Учасники обов’язково включають в довідку засоби для сповіщення та засоби захисту (газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки), транспорт реагування. Учасник може мати і інші спецзасоби, інформація про які може зазначатись ним у довідці. 1.2. Для підтвердження наявності засобів для сповіщення та засобів захисту, учасник надає: - копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів та/або копію бухгалтерської довідки про знаходження обладнання на балансі та/або інший документ, який підтверджує власність на кожну одиницю, що відображена учасником в довідці (для обладнання, яке знаходиться у власності учасника), або - копію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю, що відображена учасником в довідці, що чинний протягом всього строку надання послуг за предметом даної закупівлі (для обладнання, яке знаходиться у користуванні учасника). 1.3. При виникненні надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони для посилення охорони учасник повинен мати можливість оперативного використання додаткових сил, шляхом передачі тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС). На підтвердження надати довідку в довільній формі щодо наявності в учасника пункту централізованого спостереження (ПЦС). На підтвердження наявності власного або залученого на договірних засадах транспорту реагування Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність в Учасника транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів: - гарантійний лист про наявність транспорту реагування в м. Львів із зазначенням його місця дислокації; - копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів транспорту реагування; - фото транспорту реагування з видимістю реєстраційного знаку (номерного знаку) транспортного засобу; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Учасник повинен мати не менше 2 -х (двох) одиниць транспортних засобів, необхідних для належного та своєчасного виконання умов договору. У разі, якщо пульт централізованого спостереження, транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, а залучається на договірних засадах з іншим суб’єктом охоронної діяльності, такий Учасник повинен надати копію відповідного договору, укладеного з іншим суб’єктом охоронної діяльності, що здійснює реагування в межах м. Львова (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг), що чинний протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 15:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

1.1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно наведеної форми Таблиці 1: Учасники обов’язково включають в довідку засоби для сповіщення та засоби захисту (газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки), транспорт реагування. Учасник може мати і інші спецзасоби, інформація про які може зазначатись ним у довідці. 1.2. Для підтвердження наявності засобів для сповіщення та засобів захисту, учасник надає: - копію інвентарної картки обліку об’єкта основних засобів та/або копію бухгалтерської довідки про знаходження обладнання на балансі та/або інший документ, який підтверджує власність на кожну одиницю, що відображена учасником в довідці (для обладнання, яке знаходиться у власності учасника), або - копію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю, що відображена учасником в довідці, що чинний протягом всього строку надання послуг за предметом даної закупівлі (для обладнання, яке знаходиться у користуванні учасника). 1.3. При виникненні надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони для посилення охорони учасник повинен мати можливість оперативного використання додаткових сил, шляхом передачі тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС). На підтвердження наявності власного транспорту реагування Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність в Учасника у м. Львові транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів: - копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів транспорту реагування; - фото транспорту реагування з видимістю реєстраційного знаку (номерного знаку) транспортного засобу; - дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв. У разі, якщо пульт централізованого спостереження, транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, а залучається на договірних засадах з іншим суб’єктом охоронної діяльності, такий Учасник повинен надати копію відповідного договору, укладеного з іншим суб’єктом охоронної діяльності (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством, та з яким укладено договір реагування у м. Львові), що чинний протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

09.01.2026 12:26

Дата архівування

15.01.2026 15:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

2.1 Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно наведеної форми Таблиці 2. Учасники обов’язково включають у довідки працівників в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме: - охоронники (у кількості не менше 12-х осіб) не нижче 3 – го розряду. На підтвердження кваліфікаційного рівня цих працівників надати копію документів про присвоєння (чи підвищення) робітничої кваліфікації охоронника не нижче 3-го розряду. Наявність в учасника працівників , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, які зазначені у довідці згідно Таблиці 2, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами: - копіями трудових книжок чи витягами із них або копіями наказів про призначення(переведення) на посаду або витягами з наказів, які підтверджують наявність правовідносин між Учасникам та відповідними працівниками; - витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (на всіх працівників, що вказані в довідці), що видані не раніше 30 календарних днів до дати оголошення даної закупівлі, про те, що особа не притягалася до кримінальної відповідальності та не має не знятої та непогашеної судимості та не перебуває в розшуку - копії медичних довідок про проходження працівниками обов’язкового медичного огляду для всіх охоронників, яких планується задіяти та довідки форми № 100-2/о. Довідки повинна бути чинною на момент подання пропозиції.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

3.1. 3.1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів за період 2022-2025 років, згідно наведеної нижче форми Таблиці 3. Аналогічним є договір про надання послуг з охорони об’єкту та/або фізичної охорони об’єктів і майна та/або аналогічним за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні пслуги, що виконаний в повному обсязі (назва предмету договору може не бути тотожною, але повинна бути такою ж за суттю). 3.2. Наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: - копією аналогічного договору (не менше одного) з замовником, що вказаний в довідці згідно вимоги пп. 3.1; - копією листа-відгука про виконання договору або рекомендаційним листом, від замовника що зазначений в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Відгук/ рекомендаційний лист повинен бути належно оформлений, а саме: містити вихідний номер, дату видачі такого документу та підписаний уповноваженою особою контрагента. Примітка: Інформація викладена в договорі, яку учасник на підставі статті 505 Цивільного Кодексу України вважає комерційною таємницею, може бути заретушована учасником торгів. Оскільки учасники мають підтвердити свій досвід виконання аналогічного договору, то в цьому випадку до комерційної таємниці не може бути віднесений предмет договору, його обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.01.2026 15:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

3.1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів за період 2022-2024 років, згідно наведеної нижче форми Таблиці 3. Аналогічним є договір про надання послуг з охорони об’єкту та/або фізичної охорони об’єктів і майна та/або аналогічним за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні пслуги, що виконаний в повному обсязі (назва предмету договору може не бути тотожною, але повинна бути такою ж за суттю). 3.2. Наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: - копією аналогічного договору (не менше одного) з замовником, що вказаний в довідці згідно вимоги пп. 3.1; - копією листа-відгука про виконання договору або рекомендаційним листом, від замовника що зазначений в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Відгук/ рекомендаційний лист повинен бути належно оформлений, а саме: містити вихідний номер, дату видачі такого документу та підписаний уповноваженою особою контрагента. Примітка: Інформація викладена в договорі, яку учасник на підставі статті 505 Цивільного Кодексу України вважає комерційною таємницею, може бути заретушована учасником торгів. Оскільки учасники мають підтвердити свій досвід виконання аналогічного договору, то в цьому випадку до комерційної таємниці не може бути віднесений предмет договору, його обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

09.01.2026 12:26

Дата архівування

15.01.2026 15:20

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Значення, яке очікується

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 12:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

16.01.2026 16:43

Оголошення про проведення закупівлі

Перелік зміни від 16.01.2026р..docx

16.01.2026 15:40

Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc

16.01.2026 15:40

Тендерна документацiя зі змінами від 16.01.2026 р..doc

16.01.2026 15:40

Тендерна документація

Перелік зміни від 15.01.2026р..docx

15.01.2026 15:18

Тендерна документацiя зі змінами від 15.01.2026 р..doc

15.01.2026 15:18

Тендерна документація

Тендерна документацiя.doc

09.01.2026 12:26

Тендерна документація

Додаток №2 Перелік документів та_або інформації_ які подаються переможцем процедури закупівлі.doc

09.01.2026 12:26

Додаток №3 Проект договору.docx

09.01.2026 12:26

Проект договору

09.01.2026 12:26

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Ткачук Любов Василівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380322593031

Замовник

ЄДРПОУ

01998161

Назва

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ"

Назва (англійською мовою)

KOMUNALNE NEKOMERTsIINE PIDPRIYeMSTVO LVIVSKOYi OBLASNOYi RADI "LVIVSKII OBLASNII GOSPITAL VETERANIV VIIN TA REPRESOVANIH IM.Yu.LIPI"

Повна назва

Повна назва (англійською мовою)

KOMUNALNE NEKOMERTsIINE PIDPRIYeMSTVO LVIVSKOYi OBLASNOYi RADI "LVIVSKII OBLASNII GOSPITAL VETERANIV VIIN TA REPRESOVANIH IM.Yu.LIPI"

Поштовий індекс

79495

Країна

Україна

Область або регіон

Львівська область

Населений пункт

Винники

Адреса

вул.Івасюка В., будинок 31

Послуги з охорони об’єкту

Тендер: UA-2026-01-09-003537-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-09-003537-a.a1

Дата:

12.01.2026 18:31

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2026-01-09-003537-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-003537-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

№1. Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): за результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації, що були оприлюднені Замовником 09.01.2026 (Додаток №1 до Скарги) «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА», нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Так, відповідно до пункту 3.1. Додатку №1 до Тендерної документації (Додаток №1 до Скарги) Замовник виклав, а саме: «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів за період 2022-2024 років, згідно наведеної нижче форми Таблиці 3. Аналогічним є договір про надання послуг з охорони об’єкту та/або фізичної охорони об’єктів і майна та/або аналогічним за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні пслуги, що виконаний в повному обсязі (назва предмету договору може не бути тотожною, але повинна бути такою ж за суттю). 3.2. Наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: - копією аналогічного договору (не менше одного) з замовником, що вказаний в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з огляду на наступне: Встановивши вимогу щодо укладення аналогічного договору потягом 2022-2024 років Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні договори, укладені раніше або у 2025 році. Такі вимоги призводять до того, що з багаторічного досвіду Скаржника, відповідати абсолютно всім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі. Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, - досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням). При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на 3 річний термін (2022-2024). Таким чином, вимога Замовника про укладення аналогічного договору протягом 2022-2024 р. є необгрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною. Замовником жодним чином не аргументовано встановлення обмеження щодо дати укладення аналогічного договору, а відтак є незрозумілим, чому потенційного учасника позбавлено можливості підтвердити досвід аналогічним договором, укладеним за попередні роки, в тому числі за 2025 рік. Так у Скаржника наявний досвід виконання договорів на послуги з охорони, а також послуги з фізичної охорони об’єкту, а саме: Договір №15/01-КБ від «15» січня 2025 року за предметом: ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з цілодобової фізичної охорони приміщення, майна та прилеглої території КНП ЛОР «Львівський обласний клінічний перинатальний центр»); Документальне підтвердження виконання вищевказаних договорів додаємо - Додаток №2 до Скарги. Порушення прав Скаржника полягає у тому, що його аналогічний Договорів, який відповідає іншим вимогам ТД, зокрема, щодо виконання основних видів послуг, не може бути ним надано для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору тільки з тієї підстави, що їх укладено у 2025 році, а тому Скаржник не може підготувати пропозицію, яка б відповідала Оскаржуваній вимозі Документації. Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору протягом 2022-2024, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер. З огляду на викладене, попри наявність позитивного досвіду надання послуг, аналогічним за змістом до Предмету закупівлі, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, внаслідок встановлення Замовником необґрунтованої та дискримінаційної вимоги щодо наявності у потенційного Учасника досвіду виконання саме аналогічного договору протягом 2022-2024 р. Скаржник, з метою усунення дискримінаційних та необґрунтованих вимог Тендерної документації, просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ", внести зміни до Тендерної документації в частині періоду виконання аналогічних договорів.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

2.договір 1501-КБ.pdf

Пов'язаний документ

2.договір 1501-КБ.pdf

Доказ №2

Назва доказу

1.Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc

Пов'язаний документ

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Скаржник, з метою усунення дискримінаційних та необґрунтованих вимог Тендерної документації, просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙН ТА РЕПРЕСОВАНИХ ІМ.Ю.ЛИПИ", внести зміни до Тендерної документації в частині періоду виконання аналогічних договорів.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Текст пояснення

1.1.Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з п.3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закувлі» (далі- Закон). Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації .
Відповідно до ст.16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Закон не містить заборони на встановлення Замовником періоду, за який підтверджується досвід виконання аналогічних договорів, а отже надання Замовнику дискреційних повноважень у цій частині є дозволеним. Під час підготовки тендерної документації та формування, встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів саме за період 2022–2024 років було зумовлено необхідністю перевірки наявності в учасників актуального, релевантного та безперервного досвіду надання охоронних послуг в умовах чинного правового регулювання, з урахуванням змін у законодавстві, підвищених вимог до безпеки об’єктів охорони та особливостей функціонування закладів охорони здоров’я в умовах воєнного стану. Така вимога спрямована виключно на забезпечення належної якості та безперебійності надання послуг за предметом закупівлі. Для суб’єкта, який здійснює свою діяльність безперервно не лише до 2022 року або не лише після 2024 року встановлена Замовником вимога не створює жодних перешкод для участі у процедурі закупівлі. Вимога спрямована на перевірку актуального та релевантного досвіду та спрямована на залучення досвідченого та добросовісного виконавця за договором, а не на формальне обмеження кола учасників, і застосовується однаково до всіх суб’єктів господарювання. Крім того, вимога щодо виконання аналогічного договору в повному обсязі за визначений період є логічною та обґрунтованою, оскільки дозволяє Замовнику оцінити реальну спроможність учасника належним чином виконувати договірні зобов’язання, а не лише факт укладення договору.
1.2. Крім того, встановлюючи вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у визначений період, Замовник обґрунтовано виходив із необхідності підтвердження саме безперервного та системного досвіду надання охоронних послуг. Переривний або епізодичний досвід, отриманий із значними часовими розривами, не дає можливості об’єктивно оцінити спроможність учасника забезпечувати стабільне, якісне та безперебійне виконання зобов’язань за договором, з урахуванням постійних змін у нормативно-правовому регулюванні, вимог до організації охорони та умов надання таких послуг. Саме наявність досвіду, набутого та реалізованого у визначений часовий проміжок, свідчить про актуальні організаційні, кадрові та матеріально-технічні можливості учасника, що є критично важливим для належного виконання предмета закупівлі, а тому вимога Замовника щодо непереривного та релевантного досвіду є логічною, обґрунтованою та такою, що не має дискримінаційного характеру. Таким чином, вимога тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за період 2022–2024 років встановлена в межах повноважень Замовника, відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі», має об’єктивне та раціональне обґрунтування.
Однак враховуючи вимогу в Скарзі, з метою уникнення затягування строків проведення процедури відкритих торгів, замовником було внесено зміни до п. 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації. Та викладено вказаний пункт в наступній редакції:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 1.1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів за період 2022-2025 років, згідно наведеної нижче форми Таблиці 3. Аналогічним є договір про надання послуг з охорони об’єкту та/або фізичної охорони об’єктів і майна та/або аналогічним за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні пслуги, що виконаний в повному обсязі (назва предмету договору може не бути тотожною, але повинна бути такою ж за суттю).

Таблиця 3
Довідкою наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів
№ з/п Найменування, адреса, телефон та прізвище, ім’я по батькові керівника контрагента (замовника) Номер та дата укладення аналогічного* договору, предмет договору та строк дії договору (з ___ до ___) Вартість договору

3.2. Наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- копією аналогічного договору (не менше одного) з замовником, що вказаний в довідці згідно вимоги пп. 3.1;
- копією листа-відгука про виконання договору або рекомендаційним листом, від замовника що зазначений в довідці згідно вимоги пп. 3.1. Відгук/ рекомендаційний лист повинен бути належно оформлений, а саме: містити вихідний номер, дату видачі такого документу та підписаний уповноваженою особою контрагента.
Примітка: Інформація викладена в договорі, яку учасник на підставі статті 505 Цивільного Кодексу України вважає комерційною таємницею, може бути заретушована учасником торгів. Оскільки учасники мають підтвердити свій досвід виконання аналогічного договору, то в цьому випадку до комерційної таємниці не може бути віднесений предмет договору, його обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього.

Дата публікації 15.01.2026 16:03

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відповідь на скаргу.pdf

15.01.2026 16:03

Перелік зміни від 15.01.2026р..docx

19.01.2026 15:09

Тендерна документацiя зі змінами від 15.01.2026 р..doc

19.01.2026 15:09

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Замвоник здійснив дії що спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Текст пояснення

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
На підставі вище викладеного та враховуючи те що Замовник здійснив дії що спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, просимо залишити скаргу без розгляду.

Дата публікації 15.01.2026 16:25

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Щодо укладення Замовником торгів в порядку застосування застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20 000.00 грн. (двадцять тисяч гривень, нуль нуль копійок).

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-003537-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

В 5.2.1 Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, Тендерної документації (Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити) зазначено: «7. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20 000.00 грн. (двадцять тисяч гривень, нуль нуль копійок) *пункт має інформативний характер та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається ні в очікувану вартість замовником ні у вартість цінової пропозиції учасника.» Даною вимогою замовник ставить учасника-переможця перед умовами, коли на нього може бути перекладено обов’язок по оплаті юридично-консультаційних послуг, які учасником не замовлялись і йому не надавались. Згадані замовником юридично-консультаційні послуги, які йому надаються третіми особами не можуть бути віднесені до предмета закупівлі. Жодним нормативно-правовим актом у сфері закупівель не передбачено можливості включення витрат замовника на юридично-консультаційний супровід закупівлі до витрат учасника за Процедурою закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Дискримінаційність цієї вимоги підтверджується попередньою практикою органу оскарження, зокрема, рішення від 31.01.2024 № 1957 / UA-2024-01-17-007508-a.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

3.Тендерна документацiя .doc

Пов'язаний документ

3.Тендерна документацiя .doc

Доказ №2

Назва доказу

4. рішення від 31.01.2024 № 1957.pdf

Пов'язаний документ

4. рішення від 31.01.2024 № 1957.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації .
Хочемо зауважити, що законодавством України не передбачено заборони для замовників отримувати послуги з наданням юридично-консультаційних послуг. Замовником укладено договір про надання вищезазначених послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої допомоги уповноваженій особі.
Відповідно Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів.
Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Основного закону, дії замовника не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні будь-які обмеження стосовно включення в документацію вимог щодо відшкодування витрат замовника на юридично-консультаційні послуги, то така вимога є цілком законною і не суперечить принципам даного закону та відповідає вимогам статті 22 вказаного закону, а саме в тій частині, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи тендерного комітету/уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги Тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника може бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів. Тому Замовник не встановлює чіткий обов’язок зі відшкодування даних витрат, а навпаки лише за згодою та передбачає право, а не обов’язок. Наведені вище юридично-консультаційні послуги, які надаються Замовнику третіми особами, не віднесені до предмета закупівлі, не є частиною технічного завдання, специфікації або інших істотних умов договору про закупівлю товарів, робіт чи послуг.
Більше того, аналогічна практика застосовується в інших сферах закупівель, де Замовники, з метою дотримання законодавства та забезпечення юридичної точності своїх дій, укладають договори із зовнішніми юридичними радниками або консультантами. При цьому право на компенсацію відповідних витрат переможцем закупівлі встановлюється лише за добровільною згодою сторін, що повністю відповідає принципам свободи договору, передбаченим статтями 6, 627 та 636 Цивільного кодексу України.
2.2.Відповідно до статті 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, визначенні його змісту та умов, якщо це не суперечить закону. Тож, у межах свободи договору та дотримання приписів публічного і цивільного законодавства, Замовник вправі передбачити у тендерній документації право учасника-переможця компенсувати витрати Замовника, понесені в рамках забезпечення проведення закупівлі, включаючи витрати на професійні консультації. Додатково слід зауважити, що згаданий договір про надання юридично-консультаційних послуг укладено Замовником в інтересах забезпечення законності, ефективності та обґрунтованості закупівельної процедури, зокрема в частині формування тендерної документації, оцінки правомірності дій учасників, перевірки документів тощо, що є цілком логічним та доцільним з урахуванням складності правового регулювання у сфері публічних закупівель. Підсумовуючи, надання Замовником у тендерній документації права на компенсацію вартості консультаційних послуг не порушує принципи публічних закупівель та не створює переваг або обмежень для жодного з учасників, не впливає на результат закупівлі чи рішення щодо укладення договору з переможцем.
Аналогічну позицію щодо правомірності встановлення серед вимог документації положення щодо оплати вартості юридично-консультаційних послуг, що надавалися замовникові консалтинговою компанією, визначено також у рішеннях інших судів, зокрема Одеського апеляційного господарського суду (справа № 916/62/13-г від 14 травня 2013 року). Правомочність зазначення у тендерній документації інформації про юридично-консультаційні послуги підтверджена також рішенням Апеляційного суду Луганської області (справа № 434/611/14-п) «Як було встановлено в судовому засіданні, оплата витрат на юридично-консультаційні послуги висувалась до всіх, без виключення, учасників-переможців конкурсних торгів. І в разі невиконання ними даної умови на них не було передбачено покладання жодного з видів відповідальності. Тому суд вважає, що зазначення такої інформації в конкурсній документації не може визнаватись дискримінаційним стосовно учасників-переможців конкурсних торгів. Для підтвердження факту такої дискримінації орган, що склав протокол, повинен довести, зокрема, що при проведенні конкурсних торгів учасники були поставлені в різні умови або особливо невигідне для себе становище, порівняно з іншими учасниками, у тому числі ідентифікувати суб`єкт дискримінаційного поводження. Жодного доказу із цього приводу суду не надано...».
Зважаючи на вищевикладене, включення в документацію положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України.
2.3. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки Тендерна документація повністю відповідає вимогам ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення, що виражено у встановленні розрізнень, винятків, обмежень чи переваг до учасників закупівель, які знаходяться в однаковій ситуації. Законодавчо закріплено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. У перекладі з латинської мови слово «дискримінація» означає будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Однак враховуючи вимогу в Скарзі, з метою уникнення затягування строків проведення процедури відкритих торгів, замовником було внесено зміни до п. 5.2.1 Розділу 5 тендерної документації. Та викладено вказаний пункт в наступній редакції:
5.2.1 Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Учасник самостійно несе всі витрати, пов’язані з підготовкою та поданням його тендерної пропозиції. Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст тендерної пропозиції учасника та за витрати учасника на підготовку пропозиції незалежно від результату торгів.
До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, витрати, пов'язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги). Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку. Понесені витрати не відшкодовуються (в тому числі у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.
Інші умови тендерної документації:
1. Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
2. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
3. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
4. Учасники торгів — нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених тендерною документацією, подають у складі своєї пропозиції, документи, передбачені законодавством країн, де вони зареєстровані.
5. Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI.
В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
6. Документи, видані державними органами та/або установами, підприємствами, організаціями повинні відповідати вимогам нормативних актів, відповідно до яких такі документи видані.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
На підставі вище викладеного та враховуючи те що Замовник здійснив її що спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, просимо залишити скаргу без розгляду.

Дата публікації 15.01.2026 16:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відповідь на скаргу.pdf

15.01.2026 16:04

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Замовник здійснив дії що спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, просимо залишити скаргу без розгляду.

Текст пояснення

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
На підставі вище викладеного та враховуючи те що Замовник здійснив її що спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, просимо залишити скаргу без розгляду.

Дата публікації 15.01.2026 16:26

Автор пояснення Замовник

Автор: 44027241, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОДЕКС БЕЗПЕКИ ПЛЮС"

79005, Україна, Львівська область, місто Львів, вул.Руставелі Ш., будинок 13, офіс 14

Дата розгляду:

21.01.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга.docx

12.01.2026 17:56

4. рішення від 31.01.2024 № 1957.pdf

12.01.2026 17:56

Скарга від К.Б.ПЛЮС.pdf

12.01.2026 17:56

3.Тендерна документацiя .doc

12.01.2026 17:56

2.договір 1501-КБ.pdf

12.01.2026 17:57

sign.p7s

12.01.2026 18:03

рішення від 14.01.2026 № 426.pdf

14.01.2026 13:26

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.01.2026 № 715.pdf

22.01.2026 11:55

Послуги з охорони об’єкту

Звернення: За тендером : Послуги з охорони об’єкту

Тема: ЩОДО РОЗ'ЯСНЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН

Зміст: Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією (далі — ТД), ми виявили низку вимог, які мають ознаки дискримінаційних, суперечать чинному законодавству або потребують детального уточнення для можливості формування коректної тендерної пропозиції. На підставі норм ст. 24 Закону та Особливостей, просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни: 1. Щодо вимоги про «Рік випуску МТБ» (п. 1.1. Додатку 1) Дана вимога є надмірною. Законодавство України не зобов’язує суб’єктів господарювання вести облік року випуску інвентарю (наприклад, рацій, ліхтарів, спецзасобів) або зазначати ці дані у договорах придбання. * Обґрунтування: Рік випуску не впливає на функціональність МТБ та не є кваліфікаційним критерієм. * Практика АМКУ: Рішення №17430-р/пк-ск підтверджує, що вимога надати інформацію, яка не передбачена обов’язковими формами обліку, є дискримінаційною. * Прохання: Виключити графу «Рік випуску» з таблиці МТБ. 2. Щодо підтвердження наявності транспорту саме у м. Львові (п. 1.3. Додатку 1) Технічний паспорт ТЗ підтверджує право власності/користування, але не місцезнаходження автомобіля в конкретну хвилину. * Прохання: Уточнити, якими саме документами, на думку Замовника, має бути підтверджено «наявність у м. Львові» (можливо, довідкою про дислокацію або гарантійним листом), та привести у відповідність до правової природи документів. 3. Щодо мінімальної кількості транспорту реагування У ТД не визначено кількісний показник (min) груп швидкого реагування (ГШР). Це створює умови для суб'єктивного оцінювання. * Запитання: Просимо чітко вказати мінімальну кількість одиниць транспорту, необхідну для виконання умов договору. Чи є достатньою наявність 1 (однієї) одиниці? 4. Щодо підтвердження можливості застосування ПЦС * Запитання: Якими документами Учасник має підтвердити можливість передачі тривожних сповіщень на ПЦС (п. 1.3 Додатку 1)? Просимо підтвердити, що довідки у довільній формі або копії договору на ПЦС (якщо він залучається) достатньо. 5. Щодо обмеження досвіду 2024 роком (п. 3.1. Додатку 1) Закупівля проводиться у 2026 році. Обмеження досвіду періодом до 2024 року позбавляє Учасників права використовувати досвід 2025 року, що є дискримінаційним. * Обґрунтування: Відповідно до практики АМКУ, звуження періоду виконання аналогічних договорів без об’єктивних причин штучно обмежує коло учасників. * Прохання: Внести зміни та дозволити підтвердження досвіду за 2025 рік. 6. Щодо «пам'яті та мислення» охоронців (Розділ 4 ТД) Вимога про наявність «добре розвиненої пам'яті на зовнішність» та «наочно-образне мислення» не містить методики оцінки. * Запитання: Як Учасник має документально підтвердити ці когнітивні якості? Яким тестом це перевіряється? За відсутності чітких критеріїв, дана вимога підлягає виключенню як оціночна та суб’єктивна. 7. Щодо термінологічної невідповідності («Охоронець» vs «Охоронник») Класифікатор професій ДК 003:2010 містить назву «Охоронник» (код 9152). Поняття «охоронець» є побутовим. * Прохання: Привести ТД у відповідність до Класифікатора професій та Ліцензійних умов, замінивши слово «охоронець» на «охоронник» для уникнення формальних помилок. 8. Щодо ідентифікації осіб під впливом речовин (Розділ 4 Додатку 1) Охоронник не є лікарем-наркологом і не має приладів для медичного освідування. * Прохання: Змінити редакцію на: «...не допускати осіб, які мають виражені зовнішні ознаки алкогольного чи наркотичного сп’яніння». 9. Щодо місця укладання договору на ПЦС/ГШР (п. 1.3. Додатку 1) Текст ТД («...укладено договір реагування у м. Львові») можна трактувати як вимогу підписати папери фізично у Львові, що порушує ст. 627 ЦК України про свободу договору. * Уточнення: Просимо підтвердити, що вимога стосується зони обслуговування (реагування), а не географічного місця фізичного підписання договору. Просимо викласти умову так: «...договір із суб’єктом, що здійснює реагування в межах м. Львова». З повагою, потенційний Учасник

Дата оприлюднення звернення: 12.01.2026 11:03

1. Щодо вимоги про «Рік випуску МТБ» (пп. 1.1. п.1. Додатку № 1 до тендерної документації). Рік випуску дозволяє оцінити фактичний стан обладнання, транспорту, техніки, що буде використовуватись для надання послуг. Рік випуску — це об’єктивна характеристика, яка зменшує ризик формального декларування МТБ без фактичного використання. Вимога щодо зазначення тип/марка/модель (за наявності), рік випуску в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій( пп. 1.1. п.1. Додатку № 1 до тендерної документації) жодним чином не обмежує коло учасників та є однаковою для всіх учасників і не суперечить ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимога унеможливлює подання загальної довідки без реального підтвердження технічних ресурсів. Крім цього Замовник може звірити під час виконання договору обладнання, матеріально-технічну базу вказане Учасником в довідці, а зазначення типу/марки/моделі, року випуску року дозволяє ідентифікувати конкретне обладнання та порівняти його з тим що використовуються фактично при наданні послуг. 2. Щодо підтвердження наявності транспорту саме у м. Львові (п. 1.3. Додатку 1) Технічний паспорт ТЗ підтверджує право власності/користування, але не місцезнаходження автомобіля в конкретну хвилину. Замовником буде внесено зміни до вимоги пп.1.3. п. 1 Додатку1 до тендерної документації. 3. Щодо мінімальної кількості транспорту реагування У ТД не визначено кількісний показник (min) груп швидкого реагування (ГШР). Це створює умови для суб'єктивного оцінювання. Замовником буде внесено зміни до вимоги пп.1.3. п. 1 Додатку1 до тендерної документації. 4. Щодо підтвердження можливості застосування ПЦС * Запитання: Якими документами Учасник має підтвердити можливість передачі тривожних сповіщень на ПЦС (п. 1.3 Додатку 1)? Замовником буде внесено зміни до вимоги пп.1.3. п. 1 Додатку1 до тендерної документації. 5. Щодо обмеження досвіду 2024 роком (п. 3.1. Додатку 1) Закупівля проводиться у 2026 році. Обмеження досвіду періодом до 2024 року позбавляє Учасників права використовувати досвід 2025 року, що є дискримінаційним. Замовником буде внесено зміни до вимоги пп.3.1. п. 3 Додатку1 до тендерної документації. 6. Щодо «пам'яті та мислення» охоронців (Розділ 4 ТД) Вимога про наявність «добре розвиненої пам'яті на зовнішність» та «наочно-образне мислення» не містить методики оцінки. Вимогам до охоронників, що міститься в Розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації «Добре розвинена довготривала пам'ять на зовнішність і поведінку людей, навколишнє оточення, наочно-образне і практичне мислення, здібність до відтворення зорового образу за словесним описом» не потребує документального підтвердження. Зазначена вимога до персоналу охорони встановлена з метою забезпечення належного рівня безпеки об’єкта, своєчасної ідентифікації осіб, виявлення підозрілої поведінки, оперативного реагування на позаштатні ситуації та якісного виконання охоронцями своїх функціональних обов’язків з урахуванням Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI що визначає правові та організаційні засади здійснення охоронної діяльності в Україні, основні обов’язки та вимоги до персоналу охорони, сферу дії, права та обов’язки охоронних структур. Закон встановлює, хто відноситься до персоналу охорони та що таке охоронна діяльність та самі кваліфікаційні вимоги, у тому числі вимоги щодо психофізіологічних і професійно-психологічних якостей, визначаються цим Законом разом із відповідними наказами і стандартами навчання чи ліцензійними умовами. 7. Щодо термінологічної невідповідності («Охоронець» vs «Охоронник») Класифікатор професій ДК 003:2010 містить назву «Охоронник» (код 9152). Поняття «охоронець» є побутовим. Тендерну документацію буде проведено у відповідність. 8. Щодо ідентифікації осіб під впливом речовин (Розділ 4 Додатку 1) Охоронник не є лікарем-наркологом і не має приладів для медичного освідування. Замовником буде внесено зміни до вимоги. 9. Щодо місця укладання договору на ПЦС/ГШР (п. 1.3. Додатку 1) Текст ТД («...укладено договір реагування у м. Львові») можна трактувати як вимогу підписати папери фізично у Львові, що порушує ст. 627 ЦК України про свободу договору. Замовником буде внесено зміни до пп.1.3. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 14.01.2026 18:01

Звернення: За тендером : Послуги з охорони об’єкту

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: 1. Шановний Замовнику! Графа у таблиці «Рік випуску МТБ»—згідно пункту 1.1. Розділу 1 Додатку 1 ТД — Такими даними учасники не зобов?язані володіти, оскільки ні законодавством, ні формою правочину на придбання певних позицій МТБ не передбачено в обов?язковому порядку зазначення відомостей про рік випуску чи рік походження предмету відповідного договору/акту(придбання, володіння чи користування відповідним МТБ). Дана вимога не входить також у перелік чи поняття суттєвих умов правочину, а тому не є обов?язковою, а відтак учасники не зобов?язані та не можуть володіти даною інформацією по кожній позиції МТБ, адже це не є пов?язано та не впливає на підтвердження факту наявності чи відсутності самого МТБ. Дана вимога не відповідає вимогам Закону, оскільки законодавством не передбачено обов?язку суб?єктів господарювання володіти такою інформацією, а Замовник відповідно не вправі висувати такі умови в ТД. Вказана вимога не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає виключенню з тендерної документації. Просимо внести зміни в цій частині ТД. 2. Пункт 1.3. Розділу 1 Додатку 1 ТД ( На підтвердження наявності власного транспорту реагування Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність в Учасника у м.Львові транспорту реагування ) : -Шановний Замовнику, яким чином факт наявності транспорту реагування у місті Львові може бути підтверджений техпаспортом чи іншими документами про наявність цього транспорту? У вказаних документах не містяться такі дані, вони підтверджують лише право власності або користування транспортом. Просимо конкретизувати цю умову та викласти юридично коректно, внісши зміни у тендерну документацію, у зв?язку із тим, що викладення даної умови у вказаній редакції порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Згідно Додатку 1 ТД учасники повинні підтвердити наявність транспорту реагування. Просимо роз?яснити, яка саме кількість транспорту реагування мінімально має бути підтверджена? Чи достатньо 1 одиниці транспорту? 4. Яким саме чином та якими документами Учасники повині підтвердити наявність можливості застосування ПЦС, про яку вказується у п.1.3. Розділу 1 Додатку 1 ТД та Додатку 3 (Інші умови) ТД до договору закупівлі : При виникненні надзвичайних ситуацій на об’єкті охорони для посилення охорони учасник повинен мати можливість оперативного використання додаткових сил, шляхом передачі тривожних сповіщень на пульт централізованого спостереження (ПЦС) ? Чи достатньо довідки у довільній формі? Просимо конкретизувати дану умову ТД. 5. Яка причина обмеження підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів строком лише до 2024 року, без врахування періоду 2025 календарного року, з огляду на те що ця закупівля є оголошена у 2026 році, а відтак Учасники цілком мають законне право та можливість використати для підтвердження зазначеного критерію також свій досвід 2025 року?!! («3.1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів за період 2022-2024 років, згідно наведеної нижче форми Таблиці 3.»). Вказана вимога не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає викладенню у зміненій редакції тендерної документації. 6. Яким саме чином та за якими критеріями оцінки учасник повинен однозначно з?ясувати і підтвердити умову як вірне тлумачення чи судження, встановлену Замовником у розділі 4 ТД, а саме щодо наявності в охоронців «Добре розвиненої довготривалої пам'яті охоронців на зовнішність і поведінку людей, навколишнє оточення, наочно-образне і практичне мислення, здібність до відтворення зорового образу за словесним описом.»? Яку методику тестування чи оцінки тут слід застосовувати для можливості формування вірного висновку із цього питання і яка форма документального підтвердження даного критерію? 7. Необхідно усунути невідповідність(суперечність) між умовами документації та уточнити за якою саме посадою необхідно підтверджувати учасникам свої кадрові можливості щодо персоналу охорони, оскільки у ТД застосовано два різних формулювання до посади персоналу охорону, які передбачаються Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, а саме у розділі 2 Додатку 1 ТД найменування посади - Охоронник, а у Розділі 4 Додатку 1 ТД найменування посади - Охоронець. Класифікатор професій ДК не містить поняття посади «охоронець», а всі кадрові та підтвердні документи (штатний розпис, накази, довідки для тендерів) мають містити саме формулювання “охоронник”, а не “охоронець”. Просимо внести зміни в цій частині ТД та викласти умови у відповідності до чинного законодавства України. 8. Розділом 4 Додатку 1 ТД передбачено як умову гарантувати виконання Учасником обов?язку не допускати на Об’єкти осіб, які знаходяться під впливом алкоголю чи наркотичних засобів. Яким саме чином Учасник повинен проводити ідентифікацію осіб на предмет вживання зазначених речовин? Пропонуємо юридично вірно викласти редакцію даної умови, а саме, як варіант, додавши у формулювання що дані ознаки поведінки мають мати виражений зовнішній вигляд. 9. Згідно п.1.3. Розділу 1 Додатку 1 ТД у разі, якщо пульт централізованого спостереження, транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, а залучається на договірних засадах з іншим суб’єктом охоронної діяльності, такий Учасник повинен надати копію відповідного договору, укладеного з іншим суб’єктом охоронної діяльності (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством, та з яким укладено договір реагування у м. Львові), що чинний протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі. Якими нормами законодавства передбачено обмеження місця укладання вказаного вище правочину, в даному випадку саме у місті Львів, чи в даному випадку у формулювання закладено умову про необхідність здійснення саме реагування у місті Львів? Якщо так, необхідно уточнити та сформулювати дану умову юридично коректно, яка б не могла трактуватись не лише як дискримінаційна, а й як така що за своїм змістом суперечить загальним засадам цивільного та господарського законодавства щодо права і можливості вибору сторонами правочину місця його укладення. Вказана вимога не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, носить дискримінаційний характер та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає викладенню у зміненій редакції тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 12.01.2026 12:07

Дата оприлюднення відповіді: 14.01.2026 18:01

Звернення: За тендером : Послуги з охорони об’єкту

Тема: Юр послуги 20 тис

Зміст: Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20 000.00 грн. (двадцять тисяч гривень, нуль нуль копійок). Вважаємо, що дана вимога є неправомірною та покладає на учасника (майбутнього переможця) додаткові витрати, хоча жодних послуг для цього учасника третя сторона не надає. Замовник закуповує послуги по Послуги з охорони об’єкту ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги, а юридично-консультаційні послуги це інший КВЕД - 79100000-5 - Юридичні послуги. Витрати, пов’язані з юридично-консультаційними послугами, не відносяться до предмета закупівлі, а отже, положення щодо відшкодування витрат на юридичні послуги не можуть бути включені до вимог документації. І ще питання: у вас є уповноважена особа, яка отримує зарплату з державного бюджету за кошти платників податків, то на підставі чого у вас є ще третя особа, яка здійснює супровід тендеру? А що тоді робить уповноважена особа???

Дата оприлюднення звернення: 12.01.2026 15:37

Щодо посилання в тендерній документації на договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів: Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації . Хочемо зауважити, що законодавством України не передбачено заборони для замовників отримувати послуги з наданням юридично-консультаційних послуг. Замовником укладено договір про надання вищезазначених послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої допомоги уповноваженій особі. Відповідно Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Основного закону, дії замовника не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні будь-які обмеження стосовно включення в документацію вимог щодо відшкодування витрат замовника на юридично-консультаційні послуги, то така вимога є цілком законною і не суперечить принципам даного закону та відповідає вимогам статті 22 вказаного закону, а саме в тій частині, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи тендерного комітету/уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України. У розрізі вищевказаної вимоги Тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»). Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника може бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії. Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів. Тому Замовник не встановлює чіткий обов’язок зі відшкодування даних витрат, а навпаки лише за згодою та передбачає право, а не обов’язок. Наведені вище юридично-консультаційні послуги, які надаються Замовнику третіми особами, не віднесені до предмета закупівлі, не є частиною технічного завдання, специфікації або інших істотних умов договору про закупівлю товарів, робіт чи послуг. Більше того, аналогічна практика застосовується в інших сферах закупівель, де Замовники, з метою дотримання законодавства та забезпечення юридичної точності своїх дій, укладають договори із зовнішніми юридичними радниками або консультантами. При цьому право на компенсацію відповідних витрат переможцем закупівлі встановлюється лише за добровільною згодою сторін, що повністю відповідає принципам свободи договору, передбаченим статтями 6, 627 та 636 Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, визначенні його змісту та умов, якщо це не суперечить закону. Тож, у межах свободи договору та дотримання приписів публічного і цивільного законодавства, Замовник вправі передбачити у тендерній документації право учасника-переможця компенсувати витрати Замовника, понесені в рамках забезпечення проведення закупівлі, включаючи витрати на професійні консультації. Додатково слід зауважити, що згаданий договір про надання юридично-консультаційних послуг укладено Замовником в інтересах забезпечення законності, ефективності та обґрунтованості закупівельної процедури, зокрема в частині формування тендерної документації, оцінки правомірності дій учасників, перевірки документів тощо, що є цілком логічним та доцільним з урахуванням складності правового регулювання у сфері публічних закупівель. Підсумовуючи, надання Замовником у тендерній документації права на компенсацію вартості консультаційних послуг не порушує принципи публічних закупівель та не створює переваг або обмежень для жодного з учасників, не впливає на результат закупівлі чи рішення щодо укладення договору з переможцем. Аналогічну позицію щодо правомірності встановлення серед вимог документації положення щодо оплати вартості юридично-консультаційних послуг, що надавалися замовникові консалтинговою компанією, визначено також у рішеннях інших судів, зокрема Одеського апеляційного господарського суду (справа № 916/62/13-г від 14 травня 2013 року). Правомочність зазначення у тендерній документації інформації про юридично-консультаційні послуги підтверджена також рішенням Апеляційного суду Луганської області (справа № 434/611/14-п) «Як було встановлено в судовому засіданні, оплата витрат на юридично-консультаційні послуги висувалась до всіх, без виключення, учасників-переможців конкурсних торгів. І в разі невиконання ними даної умови на них не було передбачено покладання жодного з видів відповідальності. Тому суд вважає, що зазначення такої інформації в конкурсній документації не може визнаватись дискримінаційним стосовно учасників-переможців конкурсних торгів. Для підтвердження факту такої дискримінації орган, що склав протокол, повинен довести, зокрема, що при проведенні конкурсних торгів учасники були поставлені в різні умови або особливо невигідне для себе становище, порівняно з іншими учасниками, у тому числі ідентифікувати суб`єкт дискримінаційного поводження. Жодного доказу із цього приводу суду не надано...». Зважаючи на вищевикладене, включення в документацію положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки Тендерна документація повністю відповідає вимогам ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення, що виражено у встановленні розрізнень, винятків, обмежень чи переваг до учасників закупівель, які знаходяться в однаковій ситуації. Законодавчо закріплено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. У перекладі з латинської мови слово «дискримінація» означає будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Оскільки, вимоги передбачені в Тендерній документації жодним чином не порушують прав учасників та їх законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, оскільки її в повній мірі може виконати будь-який учасник, який планує брати участь у закупівлі. Однак замовником було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації та виключити пп. 7. п. 5.2. 1 Розділу 5 тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 14.01.2026 18:02

Звернення: За тендером : Послуги з охорони об’єкту

Тема: Матеріально-технічна база

Зміст: Шановний замовнику! 15 січня вами було внесено зміни до тендерної документації, якими додано до розділу 1 додатку 1 до тендерної документації вимогу : "на підтвердження надати довідку в довільній формі щодо наявності в учасника пункту централізованого спостереження (ПЦС)"? ПЦС вживається як абревіатура для позначення пульту централізованого спостереження, а не пункту. Просимо внести зміни та виправити дану невідповідність.

Дата оприлюднення звернення: 15.01.2026 17:36

Добрий день! Замовником буде внесено зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 16.01.2026 15:39