Звернення:
За тендером : 66510000-8 Страхові послуги (66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (Послуги на обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів))
Тема:
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з тендерною документацією встановлено наявність умови, яка має ознаки дискримінаційної та такої, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, пунктом 16 тендерної документації передбачено вимогу, відповідно до якої
Учасник повинен підтвердити, що до нього, як до страхової компанії, протягом січня – серпня 2025 року Національним банком України не застосовувалися заходи впливу, шляхом надання копії листа НБУ, посилання на публічний реєстр або довідки довільної форми.
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі, з огляду на наступне:
Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає можливості встановлення кваліфікаційних вимог щодо відсутності застосування регуляторних заходів впливу в конкретний проміжок часу, якщо такі заходи не є чинними на дату подання тендерної пропозиції.
Факт застосування Національним банком України заходів впливу у минулі періоди не свідчить автоматично про неналежну фінансову спроможність або неспроможність Учасника виконати договір, особливо у випадку, якщо такі заходи були виконані, скасовані або не є чинними.
Встановлення часових рамок (січень – серпень 2025 року) є необґрунтованим та вибірковим, що призводить до безпідставного обмеження кола потенційних учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, пропорційності та рівного ставлення, які порушуються встановленням зазначеної вимоги.
Належність страхової компанії до ринку страхових послуг та її право здійснювати діяльність вже підтверджується наявністю чинної ліцензії НБУ, а також іншими вимогами тендерної документації.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
виключити вимогу, передбачену пунктом 16 тендерної документації,
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження в порядку, визначеному чинним законодавством України.
Дата оприлюднення звернення:
13.01.2026 16:38
Шановний Учаснику!
АТ «Чернівціобленерго» розглянуло Ваше зауваження щодо пункту 16 тендерної документації, яким передбачено вимогу про підтвердження відсутності застосування до Учасника заходів впливу Національним банком України у визначений період, та повідомляє наступне.
Предметом закупівлі є послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ) для автопарку Замовника у кількості понад 250 транспортних засобів. Масовий характер страхування, значні фінансові зобов’язання страховика та необхідність безперервного страхового покриття обумовлюють підвищену увагу Замовника до питань дотримання страховиком вимог регуляторного нагляду.
Вимога, передбачена пунктом 16 тендерної документації, встановлена Замовником з метою отримання актуальної інформації щодо регуляторної дисципліни та стабільності діяльності страховика, а не як кваліфікаційний критерій у розумінні статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, Замовник погоджується з тим, що сам факт застосування заходів впливу Національним банком України у минулому не завжди свідчить про неспроможність Учасника належним чином виконати договір, особливо у випадку, якщо такі заходи були виконані, скасовані або не є чинними на дату подання тендерної пропозиції.
З метою дотримання принципів пропорційності, недискримінації та добросовісної конкуренції, а також з урахуванням практики органу оскарження, Замовником прийнято рішення уточнити формулювання зазначеної вимоги, виклавши її у редакції, що передбачає підтвердження відсутності чинних (незнятих) заходів впливу НБУ станом на дату подання тендерної пропозиції, без обмеження конкретним минулим періодом.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені та оприлюднені в установленому законодавством порядку.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у участі в процедурі закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
14.01.2026 16:02