Тендер Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал1); Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за Кодом ДК 021: 2015 72410000-7 Послуги провайдерів , закупівля від ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ, номер UA-2026-01-09-001644-a в системі Prozorro

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Тендерна пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням КЕП банка-гаранта. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Основні вимоги до банківської гарантії: безумовна, безвідклична, згідно з якими первинне зобов'язання несе банк, форма та зміст банківської гарантії оформлюються відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі – Положення № 639) та форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 (далі – Форма забезпечення тендерної пропозиції). Відповідно до розділу V «Порядок сплати гарантом (резидентом) коштів за гарантією в разі настання гарантійного випадку» Положення №639 та Форми забезпечення тендерної пропозиції, гарантія оформлюється за формою яка є Додатком 8 до тендерної документації, із додаванням в неї положення про її безумовність. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, зазначених у тендерній документації, а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, назву учасника та його код за ЄДРПОУ. Банківські реквізити Державної митної служби України (Замовник): рахунок IBANUA588201720355179002002101079 в ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43115923. При здійсненні платежу у призначенні забезпечення тендерної пропозиції обов’язково вказати: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 1) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3%, а саме: за Лотом 1 передбачається – 121 845,90 грн (сто двадцять одна тисяча вісімсот сорок п’ять гривень 90 коп.); Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Учасник надає документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника, про що Учасником має бути поданий лист в довільній формі. Бенефіціар – Державна митна служба України; Банк Бенефіціара (Замовника) – Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172 (адреса: вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601). Гарантія подається у форматі електронного документа: - гарантія має містити умови, визначені в пункті 26 розділу ІІІ Положення № 639 з урахуванням розміру забезпечення, умов безумовності та безвідкличності гарантії згідно з цим пунктом тендерної документації; - гарантія подається у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документа скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банку-гаранту; - подання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg: - копія ліцензії, виданої банку. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії. Учасник надає довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих Учасником на рахунок підпокриття банківської гарантії, а також щодо її типу. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. В складі тендерної пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності банку та не знаходження його в стадії ліквідації.

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Документ

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

Вимога

Забезпечення тендерних пропозицій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Документ

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей. Забезпечення виконання договору про закупівлю має бути подане у виді банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Банківська гарантія має відповідати нормам Цивільного кодексу України (ст. 560, 561), вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Положення), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених цим пунктом, перерахувати на рахунок Державної митної служби України кошти у сумі забезпечення виконання договору про закупівлю. До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг зі Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не перебувати в стадії ліквідації. Банківські реквізити Державної митної служби України (Замовник): рахунок IBAN UA588201720355179002002101079 в ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43115923. При здійсненні платежу у призначенні забезпечення виконання договору про закупівлю обов’язково вказати: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 1) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів або Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 5 % вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: до 31.12.2026. Бенефіціар – Державна митна служба України; Банк Бенефіціара (Замовника) – Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172 (адреса: вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601). У разі якщо Переможець є нерезидентом, він може надати забезпечення виконання договору про закупівлю у національній валюті країни Замовника — гривні на суму 5% від вартості договору в еквіваленті, що перерахована на дату оформлення банківської гарантії за офіційним курсом Національного банку. Гарантія подається у форматі електронного документа: - гарантія має містити умови, визначені в пункті 26 розділу ІІІ Положення з урахуванням розміру забезпечення, умов безумовності та безвідкличності гарантії згідно з цим пунктом тендерної документації; - гарантія подається не пізніше дати укладення договору про закупівлю у вигляді електронного документа скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банку-гаранту; - подання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до частини 2 статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі: 1) порушення переможцем, строків надання послуг, передбачених договором про закупівлю; 2) порушення переможцем умов договору про закупівлю щодо якості надання послуг; 3) невиконання (часткового виконання) умов договору переможцем процедури закупівлі. У разі настання зазначених обставин Замовник набуває права на безумовне звернення до банку-гаранта щодо стягнення за рахунок коштів забезпечення виконання договору про закупівлю, сума яких визначена банківською гарантією, у повному розмірі. Вимога надсилається шляхом письмового звернення Замовника до банку-гаранта з вимогою сплати суми банківської гарантії до відповідного бюджету/ на рахунок замовника згідно з визначеними замовником реквізитами рахунку не пізніше 5 робочих днів з дня отримання банком-гарантом письмової вимоги замовника, у випадку одноразового порушення переможцем. У вимозі до банку-гаранта Замовник зазначає, у чому полягає порушення переможцем основного зобов'язання, забезпеченого банківською гарантією, що було зафіксовано шляхом складення Замовником відповідної претензії, адресованої Переможцю. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету/ на рахунок замовника. Усі витрати пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю здійснюються за рахунок коштів Переможця.

Значення, яке очікується

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Значення, яке очікується

Документи лота

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Лот № 2 Статус - активний лот закупівлі

3 959 970 грн.

Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал2); за кодом ДК 021: 2015 72410000-7 Послуги провайдерів

Назва предмета закупівлі

Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал2); за кодом ДК 021: 2015 72410000-7 Послуги провайдерів

Очікувана вартість

3 959 970 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

39599,7

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

118 799.1

Аукціон

Cтарт аукціону

19.01.2026 15:32

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал2)

Код ДК 021:2015

72410000-7 - Послуги провайдерів

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії забезпечення

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Тендерна пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням КЕП банка-гаранта. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Основні вимоги до банківської гарантії: безумовна, безвідклична, згідно з якими первинне зобов'язання несе банк, форма та зміст банківської гарантії оформлюються відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі – Положення № 639) та форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 (далі – Форма забезпечення тендерної пропозиції). Відповідно до розділу V «Порядок сплати гарантом (резидентом) коштів за гарантією в разі настання гарантійного випадку» Положення №639 та Форми забезпечення тендерної пропозиції, гарантія оформлюється за формою яка є Додатком 8 до тендерної документації, із додаванням в неї положення про її безумовність. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, зазначених у тендерній документації, а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, назву учасника та його код за ЄДРПОУ. Банківські реквізити Державної митної служби України (Замовник): рахунок IBANUA588201720355179002002101079 в ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43115923. При здійсненні платежу у призначенні забезпечення тендерної пропозиції обов’язково вказати: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3%, а саме: за Лотом 2 передбачається – 118 799,10 грн (сто вісімнадцять тисяч сімсот дев’яносто дев’ять гривень 10 коп.). Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Учасник надає документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника, про що Учасником має бути поданий лист в довільній формі. Бенефіціар – Державна митна служба України; Банк Бенефіціара (Замовника) – Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172 (адреса: вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601). Гарантія подається у форматі електронного документа: - гарантія має містити умови, визначені в пункті 26 розділу ІІІ Положення № 639 з урахуванням розміру забезпечення, умов безумовності та безвідкличності гарантії згідно з цим пунктом тендерної документації; - гарантія подається у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документа скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банку-гаранту; - подання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg: - копія ліцензії, виданої банку. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії. Учасник надає довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих Учасником на рахунок підпокриття банківської гарантії, а також щодо її типу. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. В складі тендерної пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності банку та не знаходження його в стадії ліквідації.

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Документ

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

Вимога

Забезпечення тендерних пропозицій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Тендерна пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням КЕП банка-гаранта. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Основні вимоги до банківської гарантії: безумовна, безвідклична, згідно з якими первинне зобов'язання несе банк, форма та зміст банківської гарантії оформлюються відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі – Положення № 639) та форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14.12.2020 № 2628 (далі – Форма забезпечення тендерної пропозиції). Відповідно до розділу V «Порядок сплати гарантом (резидентом) коштів за гарантією в разі настання гарантійного випадку» Положення №639 та Форми забезпечення тендерної пропозиції, гарантія оформлюється за формою яка є Додатком 8 до тендерної документації, із додаванням в неї положення про її безумовність. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, зазначених у тендерній документації, а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, назву учасника та його код за ЄДРПОУ. Банківські реквізити Державної митної служби України (Замовник): рахунок IBANUA588201720355179002002101079 в ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43115923. При здійсненні платежу у призначенні забезпечення тендерної пропозиції обов’язково вказати: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3%, а саме: за Лотом 2 передбачається – 118 799,10 грн (сто вісімнадцять тисяч сімсот дев’яносто дев’ять гривень 10 коп.). Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Учасник надає документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист. Усі витрати, пов'язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника, про що Учасником має бути поданий лист в довільній формі. Бенефіціар – Державна митна служба України; Банк Бенефіціара (Замовника) – Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172 (адреса: вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601). Гарантія подається у форматі електронного документа: - гарантія має містити умови, визначені в пункті 26 розділу ІІІ Положення № 639 з урахуванням розміру забезпечення, умов безумовності та безвідкличності гарантії згідно з цим пунктом тендерної документації; - гарантія подається у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документа скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банку-гаранту; - подання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg: - копія ліцензії, виданої банку. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначена копія повинна бути завірена банком; - документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії. Учасник надає довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих Учасником на рахунок підпокриття банківської гарантії, а також щодо її типу. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. В складі тендерної пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності банку та не знаходження його в стадії ліквідації.

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Банківська гарантія

Опис

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Значення, яке очікується

Документи лота

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Опис

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Спосіб підтвердження

Назва

Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Опис

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Наявність фінансової спроможності

Спосіб підтвердження

Назва

Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Опис

Наявність фінансової спроможності

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

09.01.2026 10:49

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

14.01.2026 12:07

Оголошення про проведення закупівлі

sign.p7s

14.01.2026 12:01

Повідомлення про рішення

sign.p7s

13.01.2026 20:47

Повідомлення про рішення

sign.p7s

13.01.2026 17:10

Повідомлення про рішення

sign.p7s

09.01.2026 10:50

Повідомлення про рішення

Додаток 5 Інформація про технічні_ кількісні та якісні характеристики ПЗ до ТД_V3.docx

14.01.2026 11:59

Критерії прийнятності

Додаток 3 Кваліфікаційна критерії до учасника ПЗ до ТД_V2.docx

13.01.2026 20:21

Критерії оцінки

Додаток 2 Форма тендерної пропозиції ПЗ до ТД.docx

13.01.2026 17:06

Тендерна документація

Додаток 1 інформація про учасника до тендерної документації.docx

13.01.2026 17:06

Тендерна документація

Протокол 3.pdf

13.01.2026 17:06

Тендерна документація_new.doc

13.01.2026 17:06

Тендерна документація

Оголошення.pdf

13.01.2026 17:06

Перелік змін, що вносяться.docx

13.01.2026 17:06

ОГОЛОШЕННЯ_new.doc

13.01.2026 17:06

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

13.01.2026 17:06

Додаток 7 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.docx

13.01.2026 17:06

Додаток 6 Проєкт договору до ПЗ ЛОТ-1 до ТД.docx

13.01.2026 17:06

Проект договору

Додаток 6 Проєкт договору до ПЗ ЛОТ- 2 до ТД.docx

13.01.2026 17:06

Проект договору

Додаток 4 Перелік документи та інформації_ які подаються Переможцем до тендерної документації (62).docx

13.01.2026 17:06

Тендерна документація

ОГОЛОШЕННЯ.pdf

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Тендерна документація.doc

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Протокол №2.pdf

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Додаток 3 Кваліфікаційна критерії до учасника ПЗ до ТД.docx

09.01.2026 10:49

Критерії оцінки

Додаток 2 Форма тендерної пропозиції ПЗ до ТД.docx

09.01.2026 10:49

Критерії оцінки

Додаток 1 інформація про учасника до тендерної документації.docx

09.01.2026 10:49

Тендерна документація

Додаток 5 Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики ПЗ до ТД.docx

09.01.2026 10:49

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 4 Перелік документи та інформації, які подаються Переможцем до тендерної документації.docx

09.01.2026 10:49

Критерії оцінки

Додаток 6 Проєкт договору до ПЗ ЛОТ- 2 до ТД.docx

09.01.2026 10:49

Проект договору

Додаток 6 Проєкт договору до ПЗ ЛОТ-1 до ТД.docx

09.01.2026 10:49

Проект договору

Додаток 8 Форма забезпечення тендерної пропозиції.docx

09.01.2026 10:49

Критерії оцінки

Додаток 7 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.docx

09.01.2026 10:49

Критерії оцінки

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Охрімчук Ірина

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380444811959

Замовник

ЄДРПОУ

43115923

Назва

Повна назва

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Поштовий індекс

04119

Країна

Україна

Область або регіон

м. Київ

Населений пункт

Адреса

ВУЛИЦЯ ДЕГТЯРІВСЬКА, будинок 11Г

Тендер: UA-2026-01-09-001644-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-09-001644-a.b1

Дата:

12.01.2026 17:18

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (порушення порядку проведення процедури закупівлі)

Зміст:

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (порушення порядку проведення процедури закупівлі)

Опис заперечення

Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-001644-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Державною митною службою України (далі – Замовник), 09 січня 2026 року було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 1); Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ХОУМ-НЕТ» (далі-Скаржник), має усі необхідні документи та потужності для надання послуг, а також можливість здійснити подання тендерної пропозиції для участі у даній публічній закупівлі з особливостями. Однак, при ознайомленні з умовами Тендерної документації на закупівлю послуг затвердженою Рішенням уповноваженої особи Іриною ОХРІМЧУК, Протокол № 2 від 09.01.2026 року, (далі-Тендерна документація), було встановлено, що вказана тендерна документація містить очевидно безпідставні та дискримінаційні умови, які не являються необхідними для Замовника у даній публічній закупівлі, а являються засобами позацінового відсіювання учасників за рахунок штучних вимог про надання певних документів та умов спрямованих на визначення переможцем конкретного учасника. 1. Згідно вимоги № 3 Таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку № 3, учасник в складі тендерної документації має надати: « 3.1. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який є предметом закупівлі (за формою згідно з додатком 3.3). Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір, що укладений з підприємством що є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі договору, укладеного з пролонгацією, виконаним вважається договір, послуги якого були наданні за попередній календарний рік), предмет закупівлі якого визначений згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (набрав чинності 19.06.2020) зі змінами. Предмет закупівлі товарів та послуг визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «Послуги провайдерів – за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 (Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет)», з параметрами (надання доступу через атестований Захищений вузол Інтернет-доступу, швидкість каналу, рішення захисту від DDos-атак) не гірше наведених у Додатку 5 до тендерної документації. Договір повинен підтверджувати надання послуг протягом не менше 6 місяців, що підтверджується підписаними актами надання послуг (рахунок, акт тощо). 3.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п. 3.1), учасник має надати копію (-ї) вказаного (-их) договору (-ів). - копію договору або копії усіх вказаних договорів разом з копіями усіх додатків та додаткових угод, які були укладені на час дії договору; - копії актів наданих послуг (приймання-передачі) або видаткових накладних, що підтверджують виконання вказаного у довідці договору в повному обсязі (у разі, якщо такі документи містять додатки інформативного або технічного характеру, Замовником не вимагається надання таких додатків). - позитивний лист відгук від замовника за аналогічним договором, який має містити інформацію про предмет договору, номер та дату договору.». Скаржник вважає, що вимога «Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір, що укладений з підприємством що є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі договору, укладеного з пролонгацією, виконаним вважається договір, послуги якого були наданні за попередній календарний рік), предмет закупівлі якого визначений згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (набрав чинності 19.06.2020) зі змінами.» є абсолютно дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників, які могли б прийняти участь у даній закупівлі. Таким чином, Замовник цілеспрямовано обмежує коло учасників лише тими суб’єктами господарювання, які мають в наявності укладені та виконані договори за результатами процедури закупівлі, а ті учасники, що мають досвід виконання аналогічних договорів з іншими підприємствами/організаціями/установами не можуть прийняти участь у даній закупівлі. Практика Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель свідчить про те, що подібні вимоги є дискримінаційними та зобов’язує Замовників усувати відповідні порушення. Стаття 16 Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), передбачає встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію до учасників, як зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Інших додаткових вимог до аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Законом не визначено. Разом із цим замовники на свій розсуд додатково встановлюють вимоги до аналогічних договорів, які визначаються Комісією дискримінаційними, оскільки звужують коло потенційних учасників процедур закупівель, жодним чином не впливаючи на підтвердження можливості надання ними послуг, що є предметом закупівлі. До таких вимог належать: • вимоги щодо конкретного періоду, року / років виконання чи укладення договору (договорів); • вимоги щодо предмета закупівлі (коду класифікатора, конкретного формулювання назви предмета закупівлі тощо); • вимоги до обсягу та/або ціни договору (наприклад, встановлюється конкретна сума / обсяг договору або відсоткове співвідношення вартості аналогічного договору до очікуваної вартості закупівлі); • вимоги до замовника за аналогічним договором (наприклад, визначення, що замовником за аналогічним договором може бути лише суб’єкт, який підпадає під визначення замовника відповідно до Закону); • вимоги до документів, що підтверджують виконання договору (наприклад, відгуки, видані на ім’я конкретних замовників, у чітко визначений період) тощо. Зокрема, в рішенні від 02.03.2021 №3952 Колегія зазначила, що: «Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори, що укладені із замовниками (контрагентами) за результатами відбору відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» або інформація про них знаходиться у публічному доступі. Учасники закупівлі повинні документально підтвердити факт проведення даного відбору, за яким були укладені договори, що пропонуються до вивчення в рамках цієї закупівлі як аналогічні договори або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори. Учасники зобов'язані надати аналогічний договір (договори), що сумарно підтверджують факт поставки природного газу кінцевим споживачам у обсязі не меншому ніж той, що складає предмет даної закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище умови. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають договори, що укладені із замовниками за результатами відбору відповідно до Закону або інформація про них знаходиться у публічному доступі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Отже, через встановлення Оскаржуваної умови, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів за результатами процедури закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, оскільки останній має досвід виконання аналогічних договорів для суб’єктів приватного права, укладених не за наслідками процедури закупівлі. Як докази, надаємо в додаток до цієї скарги Рішення АМКУ № 9422-р/пк-пз від 27.06.2023 року; № 24455-р/пк-пз від 28.10.2021 року, що підтверджують позицію Скаржника. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення щодо неусунення Замовником порушень та порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Текст пояснення

ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ХОУМ-НЕТ» (далі – Скаржник), було подано до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу Вих. № 1212/01 від 12.01.2026 року (далі-Скарга), щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель (порушення порядку проведення процедури закупівлі), детальний опис порушень наведений у відповідній скарзі.
13.01.2026 року, Державною митною службою України (далі-Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковане протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 3 від 13.01.2026 року (далі-Протокол), про внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, а також, про оприлюднення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.
В своєму Протоколі, Замовник посилається до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, Замовником внесені зміни до тендерної документації, зокрема до Додатку № 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, а саме до пунктів 8.7 та 8.10. Замовник зазначає, що Зміни передбачають виключення вимог щодо обов'язкової акредитації органу з оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікати відповідності міжнародним стандартам ISO/IEC 27001:2022 та ISO 9001:2015, а також вимог щодо надання копій атестатів про акредитацію таких органів з додатками, що підтверджують сферу акредитації. Крім того, з пункту 8.7 Додатку № 5 виключено вимогу щодо надання учасником копії сертифіката відповідності стандарту ISO/IEC 27001:2022 на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки та документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин з таким спеціалістом. При цьому вимога щодо наявності у учасника чинних сертифікатів відповідності вимогам міжнародних стандартів ISO/IEC 27001:2022 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги» та ISO 9001:2015, який визначає вимоги до систем управління якістю (СУЯ) в організаціях та допомагає компаніям забезпечувати стабільну якість продукції та послуг, що є чинними на строк дії договору про закупівлю, залишається без змін.
Проте, незважаючи на твердження Замовника у Протоколі про виключення відповідних вимог, у новій редакції тендерної документації, а саме в Додатку № 5 пунктах 8.7. та 8.10, Замовником залишено вимогу про надання копії атестату про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації..
Таким чином, дискримінаційна умова не була усунута, а лише задекларована як усунута.
Скаржник в пунктах 3 та 4 своєї Скарги зазначає наступне:
«3. З огляду на вказане, вимоги тендерної документації в частині надання копію сертифіката ISO 27001:2022«Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», прибрати в додатку № 5 розділу 8 пункту 8.7. до тендерної документації вимогу про те, що «орган оцінки відповідності(сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA).Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. А також Учасник повинен надати копію сертифікату, що є чинним на момент подання, на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки відповідно до вимог стандарту ISO/IEC27001 (учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок зданими про останнє місце роботи) або наказу/наказів/витягів з наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір))», так як ця вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників, виходячи з наступного: - з 01.01.2018 року, у зв’язку із втратою чинності Декрету КМУ № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», державна система сертифікації припинила своє існування.»
«4. З огляду на вказане, вимоги тендерної документації в частині надання сертифікату у відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015, який визначає вимоги до систем управління якістю (СУЯ), прибрати в додатку № 5 розділу 8 пункту 8.10 до тендерної документації вимогу про те, що «Орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA). Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.», так як це вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників, виходячи з наступного: - з 01.01.2018 року, у зв’язку із втратою чинності Декрету КМУ № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», державна система сертифікації припинила своє існування.»
Як можна побачити, в новій редакції Додатку № 5 до тендерної документації в пунктах 8.7.та 8.10 Замовником залишена вимога «Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.». Додаток № 5 в новій редакції до тендерної документації надаємо в додаток до цих додаткових пояснень.
Ідентичні порушення можна побачити в Додатку №1 «Перелік змін, що вносяться» до Протоколу № 3 від 13.01.2026 року.
Фактичною поведінкою Замовника створюється ситуація, за якої:
- Колегія АМКУ може дійти помилкового висновку про відсутність предмета спору;
- Скарга може бути залишена без розгляду або припинена;
- Після цього Замовник отримає можливість застосувати неусунуту дискримінаційну вимогу на етапі розгляду тендерних пропозицій.
Така поведінка Замовника суперечить принципам добросовісності, відкритості та об’єктивності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує саму мету механізму оскарження.
Скаржник звертає увагу Колегії, що:
- вимога щодо акредитації органу сертифікації ISO була важливою частиною оскарження;
- така вимога прямо звужує коло потенційних учасників;
- її збереження в новій редакції документації підтверджує відсутність реального усунення порушень.
Скаржник вважає за необхідне окремо звернути увагу Колегії на те, що дії Замовника мають ознаки зловживання правом, спрямованого на формальне уникнення розгляду Скарги по суті.
Замовник, посилаючись у Протоколі уповноваженої особи на нібито самостійне усунення порушень, фактично не усунув дискримінаційну вимогу, яка була предметом оскарження. Таким чином, Замовник створив видимість усунення порушення, водночас зберігши його правовий та фактичний зміст.
Подібні дії спрямовані не на приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, а на маніпулювання процедурою оскарження, з метою введення органу оскарження в оману та позбавлення Скаржника ефективного засобу правового захисту.
Формальна зміна формулювань або декларативні твердження у протоколі не можуть вважатися усуненням порушення, якщо його зміст фактично залишився незмінним.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене вище
ПРОСИМО:

1. Прийняти дану скаргу до розгляду.

2. Взяти до уваги, що Державною митною службою України не усунуто порушення, викладені у Скарзі, попри відповідні твердження у Протоколі № 3 від 13.01.2026 року.
3. Встановити порушення, допущені Замовником Державною митною службою України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 1); Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-01-09-001644-a.
4. Зобов’язати Замовника Державна митна служба України усунути дискримінаційні умови зазначені в тендерній документації, шляхом внесення змін до тендерної документації та приведення тендерної документації (додаток № 3 та додаток № 5) у відповідність із вимогами законодавства.

Додатки:
1. Додаток 5 в новій редакції до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ);
2. Тендерна документація (нова редакція) на закупівлю послуг затвердженою Рішенням уповноваженої особи Іриною ОХРІМЧУК, Протокол № 2 від 09.01.2026 року та Протокол № 3 від 13.01.2026 року;
3. Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 3 від 13.01.2026 року, про внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих, а також, про оприлюднення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.
4. Додаток №1 «Перелік змін, що вносяться» до Протоколу № 3 від 13.01.2026 року.

Дата публікації 13.01.2026 18:46

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення до скарги.pdf

13.01.2026 18:47

Додаткові пояснення до скарги.pdf.p7s

13.01.2026 18:47

Додаткові пояснення до скарги_Validation_Report.pdf

13.01.2026 18:47

Додаток 5 Інформація про технічні_ кількісні та якісні характеристики ПЗ до ТД (4).docx

13.01.2026 18:47

Тендерна документація_new (3).doc

13.01.2026 18:47

Перелік змін_ що вносяться (6).docx

13.01.2026 18:47

Протокол 3.pdf

13.01.2026 18:48

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення щодо неусунення порушень Замовником

Текст пояснення

Дата публікації 14.01.2026 10:28

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення від 14.01.2026.pdf

14.01.2026 10:29

Додаткові пояснення від 14.01.2026.pdf.p7s

14.01.2026 10:29

Додаткові пояснення від 14.01.2026_Validation_Report.pdf

14.01.2026 10:29

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Опис заперечення

Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-001644-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Згідно вимоги № 3 Таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку № 3, учасник в складі тендерної документації має надати: « 3.1. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який є предметом закупівлі (за формою згідно з додатком 3.3). Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір, що укладений з підприємством що є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі договору, укладеного з пролонгацією, виконаним вважається договір, послуги якого були наданні за попередній календарний рік), предмет закупівлі якого визначений згідно з пунктом 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (набрав чинності 19.06.2020) зі змінами. Предмет закупівлі товарів та послуг визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «Послуги провайдерів – за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 (Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет)», з параметрами (надання доступу через атестований Захищений вузол Інтернет-доступу, швидкість каналу, рішення захисту від DDos-атак) не гірше наведених у Додатку 5 до тендерної документації. Договір повинен підтверджувати надання послуг протягом не менше 6 місяців, що підтверджується підписаними актами надання послуг (рахунок, акт тощо). 3.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п. 3.1), учасник має надати копію (-ї) вказаного (-их) договору (-ів). - копію договору або копії усіх вказаних договорів разом з копіями усіх додатків та додаткових угод, які були укладені на час дії договору; - копії актів наданих послуг (приймання-передачі) або видаткових накладних, що підтверджують виконання вказаного у довідці договору в повному обсязі (у разі, якщо такі документи містять додатки інформативного або технічного характеру, Замовником не вимагається надання таких додатків). - позитивний лист відгук від замовника за аналогічним договором, який має містити інформацію про предмет договору, номер та дату договору.». Вимога Замовника, що аналогічний договір повинен підтверджувати надання послуг протягом не менше 6 місяців, що підтверджується підписаними актами надання послуг, очевидно спрямована на визначення переможцем конкретного учасника, який має досвід згідно чітко встановленого строку. Встановлюючи зазначену умову, Замовник фактично запроваджує додатковий кваліфікаційний критерій, який не передбачений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки законодавством передбачено лише наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, без визначення мінімального строку його виконання. При цьому строк надання послуг сам по собі не є показником ані технічної спроможності Учасника, ані якості наданих послуг, ані можливості виконати договір про закупівлю в майбутньому. Скаржник звертає увагу Колегії, що встановлений Замовником строк у 6 місяців є довільним та необґрунтованим, оскільки Тендерна документація не містить жодного обґрунтування, чому саме такий строк є необхідним та достатнім для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Замовник не пояснює, чому досвід надання аналогічних послуг протягом, наприклад, 3 або 4 місяців є недостатнім, тоді як 6 місяців — достатнім. За відсутності такого обґрунтування зазначена вимога має формальний та дискримінаційний характер, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Головним критерієм оцінювання потенційного Учасника, має бути його технічна спроможність та досвід надання послуги за предметом закупівлі, а не конкретний строк її надання. Практика Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель свідчить про те, що подібні вимоги є дискримінаційними та зобов’язує Замовників усувати відповідні порушення. Стаття 16 Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), передбачає встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію до учасників, як зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Інших додаткових вимог до аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Законом не визначено. Разом із цим замовники на свій розсуд додатково встановлюють вимоги до аналогічних договорів, які визначаються Комісією дискримінаційними, оскільки звужують коло потенційних учасників процедур закупівель, жодним чином не впливаючи на підтвердження можливості надання ними послуг, що є предметом закупівлі. До таких вимог належать: • вимоги щодо конкретного періоду, року / років виконання чи укладення договору (договорів); • вимоги щодо предмета закупівлі (коду класифікатора, конкретного формулювання назви предмета закупівлі тощо); • вимоги до обсягу та/або ціни договору (наприклад, встановлюється конкретна сума / обсяг договору або відсоткове співвідношення вартості аналогічного договору до очікуваної вартості закупівлі); • вимоги до замовника за аналогічним договором (наприклад, визначення, що замовником за аналогічним договором може бути лише суб’єкт, який підпадає під визначення замовника відповідно до Закону); • вимоги до документів, що підтверджують виконання договору (наприклад, відгуки, видані на ім’я конкретних замовників, у чітко визначений період) тощо. Законодавець, передбачає можливість для Замовника встановлювати такий критерій як виконання аналогічних договорів з метою виключити тих учасників, що не мають взагалі ніякого досвіду у відповідному предметі закупівлі і дійсно не зможуть надати послуги згідно технічних вимог та виконати договір в повному обсязі. Скаржник має відповідний досвід виконання договору за предметом закупівлі та надає відповідний договір в додаток до цієї Скарги. Як докази, надаємо в додаток до цієї скарги Рішення АМКУ № 9422-р/пк-пз від 27.06.2023 року; № 24455-р/пк-пз від 28.10.2021 року, що підтверджують позицію Скаржника. Таким чином, вимога щодо підтвердження надання послуг за аналогічним договором протягом не менше 6 місяців не впливає на підтвердження спроможності Учасника виконати предмет закупівлі, є непропорційною меті закупівлі та підлягає виключенню з тендерної документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Опис заперечення

Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-001644-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. У Додатку № 5 до Тендерної документації у розділі 8 «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається:» міститься пункт 8.7. наступного змісту: «Копія сертифікату відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 27001:2022«Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», що є чинним на строк дії договору про закупівлю. На підставі статті8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, у системах, об’єктах критичної інформаційної інфраструктури, власниками або розпорядниками яких є органи державної влади,державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування, мають оброблятися в авторизованих системах з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності. Отже орган оцінки відповідності(сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA).Учасник повинен надати копію сертифіката відповідності та копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. А також Учасник повинен надати копію сертифікату, що є чинним на момент подання, на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки відповідно до вимог стандарту ISO/IEC27001 (учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок зданими про останнє місце роботи) або наказу/наказів/витягів з наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір)).». Скаржник має чинний сертифікат ISO/IEC 27001:2022 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги» (сертифікат № ECS.UA.02.4347 від 03.04.2024 р., виданий ДП «Сертсистемс»), який підтверджує, відповідність системи управління інформаційною безпекою Скаржника вимогам міжнародного стандарту ISO/IEC 27001:2022. В той же час, вимога Замовника про надання копії сертифікату, що є чинним на строк дії договору про закупівлю, при цьому, орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA), є очевидно дискримінаційною та незаконною. Щодо вимоги про те, що «Учасник повинен надати копію сертифікату, що є чинним на момент подання, на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки відповідно до вимог стандарту ISO/IEC27001 (учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок зданими про останнє місце роботи) або наказу/наказів/витягів з наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір)).», то така вимога є дискримінаційною, не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та не є об’єктивно необхідною для належного виконання договору. ISO/IEC 27001 регулює систему управління інформаційною безпекою організації, а не підтверджує професійну придатність до виконання конкретних робіт / надання конкретних послуг, які є предметом закупівлі. З огляду на вказане, вимоги тендерної документації в частині надання копію сертифіката ISO 27001:2022«Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», прибрати в додатку № 5 розділу 8 пункту 8.7. до тендерної документації вимогу про те, що «орган оцінки відповідності(сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA).Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. А також Учасник повинен надати копію сертифікату, що є чинним на момент подання, на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки відповідно до вимог стандарту ISO/IEC27001 (учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок зданими про останнє місце роботи) або наказу/наказів/витягів з наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір))», так як ця вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників, виходячи з наступного: - з 01.01.2018 року, у зв’язку із втратою чинності Декрету КМУ № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», державна система сертифікації припинила своє існування. Тому з 01.01.2018 року відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» : «Діяльність з акредитації базується на таких основних принципах :забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх заінтересованих сторін….. добровільності акредитації» Тобто висунувши вимогу надання вищезазначених сертифікатів виданий українським органом по сертифікації акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), або іноземним органом акредитації — членом ILAC, IAF, EA MLA, Замовник порушив статті двох Законів України: «Про публічні закупівлі» ст.5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та ст.5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Виходячи з вищезазначеного Учасник має право сам обирати де проводити оцінку відповідності системи управління якості з акредитацією виданим українським чи європейським органам по сертифікації. Орган сертифікації «СЕРТСИСТЕМС» отримало нотифікацію в чотирьох міжнародних системах сертифікації (Болгарії, США, Німеччині), що сьогодні дозволяє ДП «СЕРТСИСТЕМС» проводити сертифікацію не тільки за вимогами стандарту ISO 27001, а й за вимогами інших найбільш затребуваних міжнародних стандартів, таких як ISO 14001, ISO 45001, ISO 22000, ISO 37001, ISO 9001, ISO 28000 та ряду інших стандартів. «СЕРТСИСТЕМС» входить до групи компаній (ГК) «Fox Manager» (заснована в 2007 році). ГК «Fox Manager» в Україні є лідером в області розробки і впровадження сучасних систем менеджменту і спеціалізується на розробці сучасних IT систем для управління процесами, а це основа для впровадження ISO 27001 - базового стандарту всієї системи ISO. Серед клієнтів більше 6000 підприємств з України, Німеччини, Сінгапуру, Грузії, Фінляндії тощо. Міжнародна організація зі стандартизації (ISO) встановлює правила з питань сертифікації на вимогу стандартів серії ISO (Україна є членом ISO з 1993 року). Згідно вимог ISO органи з оцінки відповідності (до яких належать органи сертифікації) повиннi мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер. «Акредитація не є обов'язковою». У разі якщо орган сертифікації не акредитований, це не обов'язково означає, що він має погану репутацію, але він повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності» - роз'яснення на офіційному сайті ISO (https://www.iso.org/certification.html). Таким підтвердженням, поряд із акредитацією, є Нотифікація – незалежне оцінювання компетентності органу сертифікації відповідно до вимог стандартів CASCO (Комітету з оцінки відповідності ISO) з видачою офіційного дозволу виконання робіт в системі за встановленими правилами. Саме тому статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407III встановлена добровільність акредитації. А на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України чітко вказано: «Основними принципами діяльності НААУ є:…добровільність акредитації;…». Цю ж інформацію (про добровільність акредитації) викладено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1318915-20#n14 . В статті 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним, так і міжнародним нормам. Скаржник не заперечує важливість забезпечення належного рівня інформаційної безпеки та якості послуг. Водночас предметом оскарження не є сама вимога наявності сертифікату ISO/IEC 27001:2022, а виключно спосіб підтвердження їх відповідності. З огляду на вказані обставини, вимоги Замовника у Тендерній документації (Додатку № 5 розділу 8 пункту 8.7., що «орган оцінки відповідності(сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA).Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. А також Учасник повинен надати копію сертифікату, що є чинним на момент подання, на мінімум одного спеціаліста системи управління інформаційної безпеки відповідно до вимог стандарту ISO/IEC27001 (учасник повинен надати документ, який підтверджує наявність трудових відносин (копії трудової/трудових книжок/книжки (першої сторінки та сторінок зданими про останнє місце роботи) або наказу/наказів/витягів з наказів про призначення) або цивільно-правових відносин (цивільно-правовий договір))» – є очевидно незаконними. Вищевикладеної позиції дотримується Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №7908-р/пк-пз від 03.05.2024 року та рішенні № 19019-р/пк-пз від 24.12.2025 року. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Опис заперечення

Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-001644-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. У Додатку № 5 до Тендерної документації у розділі 8 «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається:» міститься пункт 8.10. наступного змісту: «Копія сертифікату відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015, який визначає вимоги до систем управління якістю (СУЯ) в організаціях та допомагає компаніям забезпечувати стабільну якість продукції та послуг, що є чинним на строк дії договору про закупівлю. Орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA). Учасник повинен надати копію сертифіката відповідності та копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.». Скаржник має чинний сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» (сертифікат № ECS.UA.02.4354 від 05.04.2024 р., виданий ДП «Сертсистемс»), який підтверджує, що система менеджменту якості Скаржника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту. В той же час, вимога Замовника про надання копії чинного сертифікату, який має бути виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA), є очевидно дискримінаційною та незаконною. З огляду на вказане, вимоги тендерної документації в частині надання сертифікату у відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015, який визначає вимоги до систем управління якістю (СУЯ), прибрати в додатку № 5 розділу 8 пункту 8.10 до тендерної документації вимогу про те, що «Орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA). Учасник повинен надати копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.», так як це вимога є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників, виходячи з наступного: - з 01.01.2018 року, у зв’язку із втратою чинності Декрету КМУ № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», державна система сертифікації припинила своє існування. Тому з 01.01.2018 року відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» : «Діяльність з акредитації базується на таких основних принципах :забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх заінтересованих сторін….. добровільності акредитації» Тобто висунувши вимогу надання вищезазначених сертифікатів виданий українським органом по сертифікації акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), або іноземним органом акредитації — членом ILAC, IAF, EA MLA, Замовник порушив статті двох Законів України: «Про публічні закупівлі» ст.5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та ст.5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Виходячи з вищезазначеного Учасник має право сам обирати де проводити оцінку відповідності системи управління якості з акредитацією виданим українським чи європейським органам по сертифікації. Орган сертифікації «СЕРТСИСТЕМС» отримало нотифікацію в чотирьох міжнародних системах сертифікації (Болгарії, США, Німеччині), що сьогодні дозволяє ДП «СЕРТСИСТЕМС» проводити сертифікацію не тільки за вимогами стандарту ISO 9001, а й за вимогами інших найбільш затребуваних міжнародних стандартів, таких як ISO 14001, ISO 45001, ISO 22000, ISO 37001, ISO 27001, ISO 28000 та ряду інших стандартів. «СЕРТСИСТЕМС» входить до групи компаній (ГК) «Fox Manager» (заснована в 2007 році). ГК «Fox Manager» в Україні є лідером в області розробки і впровадження сучасних систем менеджменту і спеціалізується на розробці сучасних IT систем для управління процесами, а це основа для впровадження ISO 9001 - базового стандарту всієї системи ISO. Серед клієнтів більше 6000 підприємств з України, Німеччини, Сінгапуру, Грузії, Фінляндії тощо. Міжнародна організація зі стандартизації (ISO) встановлює правила з питань сертифікації на вимогу стандартів серії ISO (Україна є членом ISO з 1993 року). Згідно вимог ISO органи з оцінки відповідності (до яких належать органи сертифікації) повинні мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер. «Акредитація не є обов'язковою». У разі якщо орган сертифікації не акредитований, це не обов'язково означає, що він має погану репутацію, але він повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності» - роз'яснення на офіційному сайті ISO (https://www.iso.org/certification.html). Таким підтвердженням, поряд із акредитацією, є Нотифікація – незалежне оцінювання компетентності органу сертифікації відповідно до вимог стандартів CASCO (Комітету з оцінки відповідності ISO) з видачою офіційного дозволу виконання робіт в системі за встановленими правилами. Саме тому статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407III встановлена добровільність акредитації. А на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України чітко вказано: «Основними принципами діяльності НААУ є:…добровільність акредитації;…». Цю ж інформацію (про добровільність акредитації) викладено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1318915-20#n14 . В статті 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним, так і міжнародним нормам. Скаржник не заперечує важливість забезпечення належного рівня інформаційної безпеки та якості послуг. Водночас предметом оскарження не є сама вимога наявності сертифікату ISO 9001:2015, а виключно спосіб підтвердження їх відповідності. З огляду на вказані обставини, вимоги Замовника у Тендерній документації (Додатку № 5 розділу 8 пункту 8.10) щодо надання копії чинного сертифікату, який має бути виданий органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA)– є очевидно незаконними. Вищевикладеної позиції дотримується Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №7908-р/пк-пз від 03.05.2024 року та рішенні № 19019-р/пк-пз від 24.12.2025 року. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні умови тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Опис заперечення

Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-09-001644-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. В розділі 1 «Загальні вимоги» Додатку № 5 до Тендерної документації міститься пункт 1.1. наступного змісту: «1.1. Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет повинні надаватися відповідно до чинних в Україні законодавчих та нормативних актів, зокрема: - Закону України «Про електронні комунікації»; - Указу Президента України «Про деякі заходи щодо захисту державних інформаційних ресурсів у мережах передачі даних» від 24 вересня 2001 р. № 891/2001; - Порядку координації діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових формувань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності з питань запобігання, виявлення та усунення наслідків несанкціонованих дій щодо державних інформаційних ресурсів в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 10.06.2008 № 94, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 липня 2008 р. за № 603/15294; - Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295, та інших нормативно-правових актів України у сфері електронних комунікацій.». Проте, 25.06.2025 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 761 «Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг», відповідно до якої «Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295 втратили свою чинність 02.10.2025 року. Вищевказана інформація підтверджується за посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/295-2012-%D0%BF#Text на офіційному порталі Верховної Ради України. Так, в Додатках № 6 до тендерної документації по Лот 1 та 2 розміщений Проєкт Договору про надання послуг захищеного доступу до мережі Інтернет. Згідно пункту 1.2. Договору, Виконавець зобов’язується надавати Послуги відповідно до Закону України «Про електронні комунікації», Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761, та інших нормативно-правових актів України з питань електронних комунікацій. Таким чином, Скаржником виявлені розбіжності в умовах тендерної документації, що не відповідають діючому законодавству України, а саме: в пункті 1.1. розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку № 5 до Тендерної документації необхідно замінити: «Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295» на «Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761». Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Вказані порушення Замовника та незаконні вимоги у Тендерній документації призвели до порушення прав Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за чотири дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Сертифікат № ECS.UA.02.4347 від 03.04.2024 року; Сертифікат № ECS.UA.02.4354 від 05.04.2024 року; Свідоцтво про нотифікацію № ECS.UA.01.159 від 26.04.2024 року; Лист ТОВ «Сертсистемс»; Додаток 3 до тендерної документації (КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА); Додаток 5 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ); Тендерна документація на закупівлю послуг затвердженою Рішенням уповноваженої особи Іриною ОХРІМЧУК, Протокол № 2 від 09.01.2026 року; Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7908-р/пк-пз від 03.05.2024 року; Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19019-р/пк-пз від 24.12.2025 року; Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9422-р/пк-пз від 27.06.2023 року; Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24455-р/пк-пз від 28.10.2021 року; Договір про надання послуг № 0105/01-165 від 01.05.2025 року; Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295; Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні вимоги зазначені в тендерній документації, та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Враховуючи викладене вище ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені Замовником Державною митною службою України під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 1); Послуги захищеного доступу до мережі Інтернет (канал 2) за кодом ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-01-09-001644-a. 3. Зобов’язати Замовника Державна митна служба України усунути дискримінаційні умови зазначені в тендерній документації, шляхом внесення змін до тендерної документації та приведення тендерної документації (додаток № 3 та додаток № 5) у відповідність із вимогами законодавства. Додатки до Скарги (Докази): 1. Сертифікат № ECS.UA.02.4347 від 03.04.2024 року; 2. Сертифікат № ECS.UA.02.4354 від 05.04.2024 року; 3. Свідоцтво про нотифікацію № ECS.UA.01.159 від 26.04.2024 року; 4. Лист ТОВ «Сертсистемс»; 5. Додаток 3 до тендерної документації (КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА); 6. Додаток 5 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ); 7. Тендерна документація на закупівлю послуг затвердженою Рішенням уповноваженої особи Іриною ОХРІМЧУК, Протокол № 2 від 09.01.2026 року; 8. Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7908-р/пк-пз від 03.05.2024 року; 9. Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19019-р/пк-пз від 24.12.2025 року; 10. Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9422-р/пк-пз від 27.06.2023 року; 11. Рішення постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24455-р/пк-пз від 28.10.2021 року; 12. Договір про надання послуг № 0105/01-165 від 01.05.2025 року. 13. Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295; 14. Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 761.

Вимоги