Тендер Послуги з аналізу міграційних потоків з використанням знеособлених даних абонентів Оператора, за критеріями, визначеними Замовником у технічному завданні, закупівля від ДЕПАРТАМЕНТ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2026-01-08-004813-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з аналізу міграційних потоків з використанням знеособлених даних абонентів Оператора, за критеріями, визначеними Замовником у технічному завданні

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Абзац 5 підпункту 5 пункту 13

Обґрунтування використання процедури

Відповідно до службової записки начальника юридичного відділу Департаменту від 02.01.2026 № 1 на теперішній час питання проведення публічних закупівель регулюється низкою нормативно-правових актів. Безпосередньо це Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, (далі – Постанова КМУ №1178). В свою чергу, відносини щодо набуття, здійснення та захисту особистих немайнових та майнових авторських та/або суміжних прав регулюються Законом України « Про авторське право і суміжні права». ПрАТ «Київстар» є розпорядником та володільцем унікальної бази даних абонентів оператора мобільного зв’язку Київстар. ПрАТ «Київстар» має відповідні ліцензії на радіочастотний спектр та надання електронних комунікаційних послуг, в тому числі на надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв’язку, що підтверджується даними YouControl (772 ліцензії), а також інформацією офіційного сайту Київстар https://kyivstar.ua/about/kyivstar-today. Відповідно до відкритих офіційних інтернет- ресурсів ПрАТ «Київстар» побудував найбільшу інфраструктуру зв'язку в Україні — понад 70,7 тисяч базових станцій. Компанія використовує власну волоконно-оптичну мережу загальною протяжністю більш ніж 44 тис. км і пропускною спроможністю 16 Тбіт/с. Офіційний перелік суб'єктів господарювання, які надають послуги зв'язку (інтернет, мобільний зв'язок, телебачення тощо), що ведеться національним регулятором (НКЕК в Україні) для обліку, контролю та інформування споживачів про ліцензованих гравців на ринку, забезпечуючи прозорість та правомірність їхньої діяльності міститься в Реєстрі постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг. Відповідно до даних Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг ПрАТ "Київстар" внесено до зазначеного реєстру під номером 2175. Відповідно до п. 70 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про електронні комунікації» оператор електронних комунікацій (оператор) - суб’єкт господарювання, який володіє, здійснює експлуатацію та управління електронними комунікаційними мережами та/або пов’язаними засобами. Відповідно до статті 9 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (далі - Закон) авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Твір вважається створеним з моменту первинного надання йому будь-якої об’єктивної форми (письмової, речової, електронної (цифрової) тощо). Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація авторського права чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Відповідно до іпмлементованої в нашій державі Директиви Європейського Парламенту та Ради «Про правовий захист баз даних» від 11.03.1996 № 96/9/ЄС, яка стосується правового захисту баз даних у будь-якій формі, "база даних" означає зібрання незалежних творів, даних чи інших матеріалів, які систематично чи методично упорядковані і доступні індивідуально за допомогою електронних та інших засобів. Відповідно до цієї Директиви бази даних, які через підбір чи упорядкування їхнього вмісту є власним інтелектуальним творінням автора, захищаються як такі авторським правом. Ніякі інші критерії для визначення того, чи підлягають вони такому захисту, не застосовуються. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону база даних (компіляція даних) - сукупність творів, даних або будь - якої іншої інформації у довільній формі, що розташовані у систематизованому або упорядкованому вигляді, що можуть бути доступні за допомогою спеціальної пошукової системи та/або на основі електронних засобів (комп’ютера) чи інших засобів. Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 6 Закону об’єктами авторського права є твори у сфері літератури, мистецтва, науки, зокрема є бази даних (компіляції даних), якщо вони за добором або упорядкуванням їх складових частин є результатом інтелектуальної діяльності. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону бази даних (компіляції даних) як об’єкт авторського права охороняються авторським правом. Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону охорона баз даних не поширюється і не завдає шкоди будь-яким правам на їх складові частини, що увійшли до складу баз даних. Статтею 28 Закону заборонено без дозволу суб’єктів авторського права та безоплатно копіювання баз даних (за винятком випадків, передбачених статтею 26 цього Закону). Відповідно до статті 53 Закону України "Про авторське право та суміжні права" підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав. Порушенням особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є, зокрема, використання об’єкта авторського права або об’єкта суміжних прав, якщо такі дії не підпадають під передбачені цим Законом випадки вільного використання об’єктів авторського права або об’єктів суміжних прав, з дозволу суб’єкта таких прав, але з порушенням умов, на яких такий дозвіл було надано. Стаття 5 Директиви Європейського Парламенту та Ради «Про правовий захист баз даних» від 11.03.1996 № 96/9/ЄС закріплює, що автор бази даних має виключне право на здійснення чи на дання дозволу на здійснення: (a) тимчасового або постійного відтворення будь-якими засобами і в будь-якій формі, повністю чи частково; (b) перекладу, адаптації, переробки та будь-якої іншої зміни; (c) будь-якої форми публічного розповсюдження бази даних чи її копій. Перший продаж в Співтоваристві копії бази даних власником прав чи з його згоди вичерпує право на контроль перепродажу цієї копії в межах Співтовариства; (d) будь-якого повідомлення, демонстрації чи публічного виконання; (e) будь-якого відтворення, розповсюдження, повідомлення, демонстрації чи публічного виконання результатів дій, про які йдеться в пункті (b). Згідно зі службовою запискою відділу електронної демократії та відкритих даних Управління електронного урядування Департаменту, повноваження Депараменту, закріплені в його Положенні, що затверджено рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 № 7/20 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» безпосередньо створюють підґрунтя для застосування технологій Big Data. Використання великих масивів даних забезпечує аналіз та інтеграцію відкритих і локальних інформаційних ресурсів, прогнозування попиту й навантаження на цифрові сервіси, а також ефективне використання телекомунікаційних даних у прийнятті рішень на міському рівні. Такий підхід дозволяє формувати сучасну систему управління містом, що відповідає потребам містян в ефективних та оперативних рішеннях. З метою оцінки та подальшого розвитку використання технологій Big Data для реалізації цифрових сервісів міста співробітниками Департаменту було опрацьовано результати співпраці з оператором мобільного зв’язку «Київстар», що здійснювалась у 2025 році. У межах зазначеної співпраці було проаналізовано функціональні можливості та аналітичні інструменти оператора, пов’язані з обробкою великих масивів даних, телекомунікаційною аналітикою та супутніми сервісами. За результатами проведеного аналізу встановлено, що продовження співпраці та подальше удосконалення технічних умов взаємодії дозволить розширити доступ до інструментів Big Data та створить підґрунтя для впровадження нових функціональних рішень, підвищення ефективності існуючих цифрових сервісів і забезпечення прийняття управлінських рішень на основі даних. У межах виконання робіт з аналізу функціональних можливостей оператора мобільного зв’язку «Київстар», проведених відповідно до технічного завдання, було визначено перелік ключових послуг та інструментів, необхідних для реалізації та розвитку міських цифрових сервісів. Зважаючи на викладене, існує необхідність у закупівлі послуг з надання агрегованих та знеособлених телекомунікаційних даних абонентів оператора мобільного зв’язку «Київстар», а також інструментів їх опрацювання та візуалізації (теплова карта, дашборд) за критеріями, визначеними Департаментом. Відповідно до статей 431, 432, 443 Цивільного Кодексу України, ст. 176 Кримінального кодексу України використання об’єкту авторського права здійснюється виключно з дозволу суб’єкта авторського права або іншої уповноваженої на надання такого дозволу особи, крім випадків правомірного використання твору без такого дозволу, встановлених законом; авторське право і суміжні права підлягають захисту. Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Таким чином, враховуючи вищевикладене, у Департаменту є нормативно-обґрунтована підстава для здійснення даної закупівлі без застосування відкритих торгів шляхом укладання договору про закупівлю, без використання електронної системи закупівель. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.

Посилання на законодавство

Абзац 5 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабміну Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

Підстава для використання процедури

Необхідність захисту прав інтелектуальної власності

Обгрунтування використання процедури

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2026-01-08-004813-a
Id Tender	97d6a502d0e642c19236b6b8b7008b33
План	UA-P-2026-01-08-002456-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	08.01.2026 14:25
Перевірити КЕП

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта