Обгрунтування використання процедури
Закупівля кур’єрських послуг з доставки секретних і несекретних відправлень для потреб Головного управління на 2026 рік за кодом ДК 021:2015 64120000-3: “Кур’єрські послуги” здійснюється без застосування процедури відкритих торгів та або електронного каталогу відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей у разі коли товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку: відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Згідно положень статті 1 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3475-ІV “Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України” (далі – Закон) спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів.
Відповідно до статті 2 Закону, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, активної протидії агресії у кіберпросторі, а також інших завдань відповідно до закону.
Відповідно до пункту 4 статті 14 Закону на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладаються, зокрема, такий обов’язок, як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку.
Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України від 03 листопада 2022 року № 2722-ІХ “Про поштовий зв’язок”, діяльність у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення, фельд’єгерського зв’язку (урядового фельд’єгерського зв’язку, відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі Збройних Сил України) провадиться відповідно до законодавства.
Основними завданнями Державної служби спеціального підприємства спеціального зв’язку та захисту інформації України є:
• формування та реалізація державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах (далі - інформаційно-комунікаційні системи) і на об’єктах інформаційної діяльності, а також у сферах використання державних інформаційних ресурсів у частині захисту інформації, протидії технічним розвідкам, функціонування, безпеки та розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, активної протидії агресії у кіберпросторі;
• участь у формуванні та реалізації державної політики у сферах електронного документообігу в інформаційно-комунікаційних системах, в яких обробляються службова інформація та державна таємниця (в частині захисту інформації державних органів та органів місцевого самоврядування), захисту критичної інформаційної інфраструктури;
• забезпечення у встановленому порядку та в межах компетенції діяльності суб’єктів, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом;
• реалізація державної політики щодо захисту критичної технологічної інформації, кіберзахисту об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, здійснення державного контролю в цих сферах;
• визначення вимог до захисту критичної технологічної інформації, формування загальних вимог до кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, ведення переліку об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, здійснення заходів щодо його оновлення та актуалізації;
• здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації, електронних довірчих послуг, захисту критичної інформаційної інфраструктури;
• створення та забезпечення функціонування системи активної протидії агресії у кіберпросторі;
• створення та забезпечення функціонування Центру активної протидії агресії у кіберпросторі;
• здійснення стандартизації у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, протидії технічним розвідкам;
• виконання інших завдань, передбачених законодавством у сфері забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту.
Державне підприємство спеціального зв’язку наділено виключним в Україні правом надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення, яке передбачає проведення заходів з приймання, обробки, зберігання, охорони, перевезення, супроводження доставки та вручення спеціальних відправлень та є надавачем послуг поштового зв’язку спеціального призначення по всій території України через відповідні територіальні вузли.
На території Львівської області дані повноваження здійснює Львівський обласний вузол спеціального зв’язку Державного підприємства спеціального зв’язку (ЄДРПОУ – 01186171), який є постачальником даної послуги для Головного управління та має позитивний досвід виконання договорів у попередні 2023-2024 роки. Крім того, згідно Пункту 20 “Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (зі змінами та доповненнями), визначено, що наявність спеціального дозволу є підставою для обов’язкового укладення підприємством, установою, організацією договорів з підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції.
Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби в закупівлі кур’єрських послуг з доставки секретних і несекретних відправлень для потреб Головного управління на 2026 рік за кодом ДК 021:2015 64120000-3: “Кур’єрські послуги”, позитивний досвід виконання договорів у попередні 2023-2024 роки, Головне управління приймає рішення про укладення договору без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей з Львівський обласним вузлом спеціального зв’язку Державного підприємства спеціального зв’язку (ЄДРПОУ – 01186171).
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Закон України від 23 лютого 2006 року № 3475-ІV “Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України”;
2. Закон України від 03 листопада 2022 року № 2722-ІХ “Про поштовий зв’язок”.