Повідомлення про виявлені невідповідності
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради від 17 січня 2023 року №12-од під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі по предмету ««Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації»» за ДК 021:2015 «79710000-4 Охоронні послуги» (id закупівлі UA-2026-01-07-000727-a) Управління поліції охорони в Рівненській області виявлено невідповідності.
Вимогами п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
1. Розглянувши тендерну пропозицію Управління поліції охорони в Рівненській області Замовник виявив невідповідність щодо оформлення документів:
1.1. Відповідно до п.1.1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД: “Електронний вигляд тендерної пропозиції повинен бути чітким та відображати підписи та печатки. Тексти будь-яких документів, які будуть завантажуватись учасником до електронної системи, повинні бути читабельними, будь-які зображення повинні бути чіткими та зрозумілими для їх оцінки. В іншому випадку не дотримання даної вимоги по оформленню тендерної пропозиції буде підставою для її відхилення.
1.2. Відповідно до п.1.2. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД:
“У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання оригіналу документу, створення якого передбачається самим учасником процедури закупівлі – це означає, що має бути наданий кольоровий скан оригіналу документу, який повинен містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки (за умови її використання).”
1.3. Відповідно до п.1.3. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД:
“Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі, не є читабельним) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані.”
Учасник процедури закупівлі Управління поліції охорони в Рівненській області всі документи, які вимагалися Замовником, відповідно до тендерної документації, адресовані до комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради подані всупереч встановленим вимогам в ТД, а саме: всі гарантійні листи, довідки, файл з технічною специфікацією, проєктом договору, довідка про посадових/уповноважених осіб Учасника, тобто всі документи, які сформовані та подані безпосередньо учасником неякісно скановані, місцями нечитабельні, текст документів “зрізаний”. В Додатку № 5 до ТД Замовником вимагалися скановані оригінали гарантійних листів, сканований оригінал листа-згоди учасника на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних тощо, які були подані Учасником у чорно-білому форматі, де неможливо встановити, чи підпис керівника та відбиток печатки є оригінальним.
Учасником у складі тендерної пропозиції наданий файл «Цінова пропозиція.pdf» - документ нечитабельний, текст нерозбірливий, надано не кольоровий скан оригіналу документу.
Учаснику необхідно надати кольоровий скан оригіналу документу «Цінова пропозиція»
У файлах “Довідки та листи.pdf”, «Додаток 3 ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.pdf», «Технічна специфікація.pdf», «МТБ.pdf», «Аналогічні договора.pdf» документи нечитабельні, скани документів чорно-білі.
Учаснику необхідно надати у належному вигляді та форматі:
- Дані про посадових/уповноважених осіб Учасника: (учасник надає скановану довідку з інформацію про посадових/уповноважених осіб, які відносяться до керівного складу та мають право на укладання договору/підписання тендерної пропозиції) ;
- - Довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;
- Сканований оригінал листа – згоди учасника з Істотними умовами договору про закупівлю зазначеними у даній тендерній документації;
- Сканований оригінал листа – згода учасника з Проектом договору про закупівлю, підписаний проект договору;
- Сканований оригінал листа-згоди учасника на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (складається та підписується особисто особою/особами що підписує/підписують тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі та договір за результатами проведення процедури закупівлі;
- Сканований оригінал Гарантійного листа щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції».
- Довідку або документ у довільній формі, що містить інформацію що, він не відноситься до осіб, пов’язаних з державою-агресором відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови КМУ від 03.03.2022 №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (зі змінами). У разі ненадання учасником інформації або у випадку якщо учасник відноситься до осіб, пов’язаних з державою-агресором відповідно відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови КМУ від 03.03.2022 №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (зі змінами), замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу три пункту один частини один статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (зокрема дана норма стосується заборона співпраці з компаніями де кінцевий бенефіціар пов'язаний з Російською Федерацією).
- Гарантійний лист, що Учасником враховувати норми:
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
та, що замовникам забороняється:
- здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів
- здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
- Гарантійний лист про те, що Учасник у разі необхідності має можливість провести демонстративний під’їзд групи реагування до місцезнаходження бригади швидкої допомоги та забезпечити перебування неподалік місця знаходження бригади з метою затримання правопорушників та забезпечення попередження та профілактики порушень громадського порядку
- Гарантійний лист про те, що увесь персонал охорони Учасника, що буде залучений до надання послуг охорони (необхідно не менше 2-ох працівників у складі групи реагування) забезпечений форменим одягом із знаками розрізнення Учасника, спеціальними засобами індивідуального захисту та самооборони, переносними радіостанціями.
- Гарантійний лист, що Учасник зобов’язаний здійснювати технічне та програмне обслуговування системи охоронної сигналізації упродовж дії Договору не менше 2 (двох) разів на місяць та, за необхідності, на вимогу Замовника, вести облік такого обслуговування в спеціальному журналі. Послуги з технічного обслуговування системи охоронної сигналізації повинні відповідати вимогам стандартів ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014, ДСТУ 4030-2001, ДСТУ EN 16763:2017
-Гарантійний лист, що Учасник зобов’язується підключити наявні технічні засоби охоронної сигналізації Замовника на власний пункт централізованого спостереження, що має відповідати вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень»
-Гарантійний лист про те, що транспортні засоби зареєстровані, як спеціальні (спеціалізовані), обладнані засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Транспорт реагування повинен знаходитися у межах Рівненської області. З метою встановлення їх наявності на території області за погодження Учасника та Замовника будуть проводитися тренінги по діях груп реагувань.
-Гарантійний лист про те, що у разі надходження на пульт централізованого спостереження сигналу про спрацювання сигналізації в період охорони від персоналу бригади швидкої медичної допомоги або оператора Замовника, Учасник зобов’язаний забезпечити прибуття групи реагування в термін до 7 хвилин (м. Рівне, м.Сарни, м.Вараш, м. Дубно, м. Березне, м. Костопіль, м. Здолбунів, м. Острог) та до 25 хв. (усі інші) на адресу вказану оператором Замовника або Учасника у відповідності до переліку (додаток 1 до технічного завдання), з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій щодо персоналу бригад чи на об’єкті
-Гарантійний лист про те, що Учасник може забезпечити функціонування устаткування засобів охоронної сигналізації, що використовуються на об’єктах Замовника, та у разі виходу їх з ладу в термін, що не перевищує однієї години після одержання повідомлення від оператора Замовника про виявлену несправність в роботі обладнання мобільної тривожної сигналізації, провести ремонтні роботи. У разі необхідності провести ремонт чи заміну засобів охоронної сигналізації
- довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було;
-пояснення щодо причин відсутності інформації;
- лист про надання коду доступу;
- технічна специфікація
- гарантійний лист про підтвердження наявності в Учасника транспортних засобів
- на підтвердження наявності в Учасника встановлених систем GPS-моніторингу у кожному наявному транспортному засобі (групі реагування) – для підтвердження факту виїзду та часу прибуття на місце події надати сканкопії оригіналів оборотно-сальдових відомостей (витягів) або накладні
- довідку в довільній формі щодо наявності наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
З метою усунення зазначеної невідповідності, Учаснику Управління поліції охорони в Рівненській області необхідно переглянути та подати всі документи, які готуються безпосередньо Учасником відповідно до Вимог ТД Замовника, це означає, що має бути наданий кольоровий скан оригіналу документу, який повинен містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки (за умови її використання).
Всі документи мають бути належним чином завірені, підписані та завантажені в електронну систему закупівель у визначений законодавством строк.
За достовірність наданих документів відповідальність безпосередньо несе Учасник.