Звернення:
За тендером : 09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія на 2026 рік)
Тема:
щодо протоколу перевірки показників якості електроенергії разом з наочним графіком усереднених значень відхилень напруги
Зміст:
Пункт 29 Особливостей № 1178 встановлює, що при проведенні відкритих торгів з особливостями для закупівлі електричної енергії замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» встановлює параметри напруги та показники якості електроенергії у точці приєднання, але не передбачає обов’язку постачальника мати чи подавати у складі тендерної пропозиції протокол перевірки показників якості електроенергії, виданий на ім’я учасника.
Таким чином вимога про такий протокол не випливає з національного стандарту, що суперечить п.29 Особливсотей.
Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922) встановлює принципи здійснення закупівель, зокрема недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Ч. 4 ст. 22 Закону № 922 забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та не передбачені законодавством.
Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначення.
Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2023).
Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ КСР.
Показники якості електричної енергії для мереж середньої та високої напруги, методи випробування та інші характеристики якості електроенергії наведені у ДСТУ EN 50160:2023.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, у тому числі операторами системи розподілу (далі – ОСР), регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ).
Перевірка якості електроенергії, відбувається лише на підстві звернення до Оператора системи розподілу, або відповідних контролюючих органів, та не має жодного відношення до діяльності постачальника електричної енергії, та не передбачена жодним законодавчим актом, а отже і вимога Замовника про отримання протоколу перевірки показників якості електроенергії не може бути застосована в даному тендері.
Відповідно до п. 29 Особливостей:
- у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
- у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Тобто, Замовник при здійсненні закупівлі електричної енергії не може вимагати:
1) підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
2) будь-який документ, який не передбачено відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено діючий стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)», який не передбачає обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2023, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства разом із копією чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом, адже дані вимоги встановлені до операторів системи розподілу, перевірка яких відбувається лише в певних визначених занодавчими актами обставинах, серед яких відсутня підстава про участь в закупівлі постачальника електричної енергії.
З огляду на вищезазначене передбачені вище вимоги Замовника взагалі не відповідають положенням Особливостей та законодавтва України. У зв’язку з цим вони є незаконними, дискримінаційними, а тому має бути вилучена Замовником з тексту тендерної документації.
Тому учасник не зобов’язаний для участі в тендері отримувати протокол, який не передбачений жодним законодавчим актом, та значно обмежує коло учасників даної процедури, зокрема і унеможлює участь у даній закупівлі.
Тому, враховуючи замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом(за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі),який для електричної енергії ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)», в якому відсутня вимога про обов’язок отримання постачальником протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2023, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства разом із копією чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом,, враховуючи те, що дана вимога обмежує право скаржника взяти участь, та бути визнаним переможцем процедури, вважаємо, що оскаржувана вимога повинна бути вилучена з тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
07.01.2026 11:48