+ 38 (044) 221-22-02
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
гаряча лінія
Пн-Пт: 8.00-20.00
Сб: 8.30-17.30
Нд: 10.00-16.00
[email protected]
Електронна пошта
Показати схожі тендери
Повернутися до списку закупівель
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Закупівля Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів від Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради.
Очікувана вартість:
2 068 533
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Тип закупівлі:
Відкриті торги з особливостями
Тендер:
UA-2026-01-06-001865-a
Id Tender:
df8aef91101d4c8aa623a8a08cd11419
План:
Статус:
Завершена закупівля
Дата публікації оголошення:
06.01.2026 11:14
Остання зміна:
29.01.2026 11:04
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 06.01.2026 11:11
до 14.01.2026 00:00
Завершено
Період уточнень
з 06.01.2026 11:11
до 11.01.2026 00:00
Завершено
Період оскарження
з 06.01.2026 11:11
до 11.01.2026 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 14.01.2026 00:00
до 16.01.2026 10:59
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 16.01.2026 10:59
до 22.01.2026 00:00
Завершено
Підписання договору
з 16.01.2026 10:59
до 29.01.2026 11:04
Період уточнень:
з
06.01.2026 11:11
до
11.01.2026 00:00
Період оскарження:
з
06.01.2026 11:11
до
11.01.2026 00:00
Період кваліфікації:
з
14.01.2026 00:00
до
16.01.2026 10:59
Період кваліфікації:
з
14.01.2026 00:00
до
16.01.2026 10:59
Основні параметри
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі: 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації: 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця: 5
Тривалість кваліфікації: 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення: 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій: 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
2 068 533
грн.
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Назва предмета закупівлі:
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Очікувана вартість:
2 068 533
грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10342,67
0,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі:
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Код ДК 021:2015:
55510000-8 -
Послуги їдалень
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Адреса постачання:
46022, Україна, Тернопільська область, Тернопіль, ВУЛИЦЯ ЛЕСІ УКРАЇНКИ, БУДИНОК 12А
Дата постачання по:
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
10
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Реєстр пропозицій
Учасник:
Фука Олександра Миколаївна
Пропозиція:
2 068 500 грн.
Відповіді на критерії
Критерії лоту
Критерії закупівлі
Назва документа
Тип документа
Оголошення про проведення закупівлі
Дата публікації
06.01.2026 11:12
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Проект договору
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Назва документа
Тип документа
Тендерна документація
Дата публікації
06.01.2026 11:10
Дії
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Будій Алла Миколаївна
Електронна пошта:
Телефон:
380672086150
Замовник
ЄДРПОУ:
14053371
Назва (англійською мовою):
Ternopilska pochatkova shkola №1 Ternopilskoyi miskoyi radi
Повна назва:
Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради
Повна назва (англійською мовою):
Ternopilska pochatkova shkola №1 Ternopilskoyi miskoyi radi
Поштовий індекс:
46022
Країна:
Україна
Область або регіон:
Тернопільська область
Населений пункт:
Тернопіль
Адреса:
ВУЛИЦЯ ЛЕСІ УКРАЇНКИ, БУДИНОК 12А
Кваліфікація
Лот № 1
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Статус - виграно
2 068 500 (грн.)
Фука Олександра Миколаївна
Період вимог/скарг з
16.01.2026
10:59
по
22.01.2026
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
14.01.2026
00:00
по
22.01.2026
00:00
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Назва документа
Тип документа
Повідомлення про рішення
Дата публікації
16.01.2026 10:59
Дії
Назва документа
Тип документа
Пропозиція, що перемогла
Дата публікації
16.01.2026 10:58
Дії
Назва документа
Тип документа
Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей
Дата публікації
15.01.2026 09:58
Дії
Назва документа
Тип документа
Витяг з ЄДР
Дата публікації
14.01.2026 00:00
Дії
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
06.01.2026 11:11
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію:
Замовник
Чого стосується критерій:
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних:
Ознака
Cтатус:
Активна
Дата створення:
06.01.2026 11:11
Спосіб підтвердження
Назва:
Опис:
Тип:
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Повідомлення про виявлені невідповідності
При проведенні кваліфікації Замовником були виявлені невідповідності в інформації та документах, що були надані Учасником у тендерній пропозиції щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід для надання послуг з предмета закупівлі даних відкритих торгів, надання яких вимагалося тендерною документацією – Додаток 1, розділ 1, пункт 2.1. Також на вимогу Замовника у тендерній документації (Додаток 1, розділ 3, пункт 3.11) Учасником надано нечитабельну копію Свідоцтва платника єдиного податку.
Просимо усунути виявлені невідповідності наступним чином: виправити у додатку №6 Тендерної пропозиції в рядку 2, графа 6 інформацію про медичний огляд Матвіїв О.Я. Надати копію Свідоцтва платника єдиного податку в читабельному форматі.
Створено:
15.01.2026 09:58
Надати до:
16.01.2026 09:58
Договір
Договір
2 068 500 грн.
UA-2026-01-06-001865-a-b1
UA-2026-01-06-001865-a-b1
Підписаний і діє
Номер:
1
2 068 500 грн.
З ПДВ
Підписано:
29.01.2026
2 068 500 грн.
Строк дії договору з:
29.01.2026
по:
31.12.2026
Номенклатура
1 послуга
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Номенклатура:
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів
Кількість:
1
Одиниця виміру:
послуга
Ціна за одиницю:
Валюта:
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю:
З ПДВ
Кінцева дата поставки:
четвер, 31 грудня 2026 р.
Умови поставки та здійснення розрахунків
Умови оплати
| № | Подiя | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, % |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | робочі | 100 |
Покупець
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради
Повна назва:
Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
14053371
Постачальник
Статус:
В очікуванні
Коротка назва:
Фука Олександра Миколаївна
Повна назва:
Фука Олександра Миколаївна
Місцезнаходження:
Україна
Реєстр:
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ:
2126309663
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Назва документа
Тип документа
Підписаний договір
Дата публікації
29.01.2026 10:57
Дії
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000011
Дата створення проекту:
23.03.2026 12:24
Статус:
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу:
23.03.2026 12:34
Дата публікації висновку про результати:
01.04.2026 11:53
Дата завершення усунення порушень:
16.04.2026 00:00
Дата завершення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу:
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю:
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта:
Телефон:
+38 (0 98) 505-61-40
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ:
40913637
Назва:
Західний офіс Держаудитслужби
Країна:
Ukraine
Населений пункт:
Тернопіль
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.03.2026 № 23-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2026-01-06-001865-a від 06.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень:
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської початкової школи №1 Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.01.2026 за №1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Фука Олександри Миколаївни (далі – ФОП Фука О.М.), вимога про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 15.01.2026 за №4, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, договір від 29.01.2026 за №1 на суму 2 068 500,00 грн, додаткова угода від 29.01.2026 за №1, пояснення Замовника від 27.03.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в пункті 5.2.1 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТзОВ «Системний зв'язок» (відповідно Додатку №7)». При цьому, Замовник в пункті 4 Додатку 7 до тендерної документації визначив, «За надання послуг відповідно до умов Договору про надання послуг зобов’язуємося сплачувати 3% від суми кожної транзакції (вартості харчування для учнів конкретної категорії) ТзОВ «Системний зв'язок».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 24.03.2026 Замовник надав 27.03.2026 пояснення, які не спростовують порушення та окрім іншого зазначив «Встановлення цієї вимоги не суперечить Закону «Про публічні закупівлі», оскільки вона випливає зі специфіки надання послуг (необхідність автоматизованого обліку в межах муніципальної системи) та базується на чинних актах органу місцевого самоврядування»
Поряд з цим, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у підпункті 2 пункту 10.4 розділу X проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків « погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
На запит Управління щодо вищевикладеного Замовник в інформації від 27.03.2026 та окрім іншого зазначив «Замовник бере на себе зобов’язання надалі не використовувати вказаний пункт для зміни істотних умов Договору в спосіб, що не відповідає вимогам законодавства для предмета закупівлі «послуги»».
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Фука О.М., своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Дата висновку:
01.04.2026 00:00
Дата публікації:
01.04.2026 11:53
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
На виконання зобов'язання Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою Будій А.М. та видано наказ по закладу №34 від 02.04.2026 "Про усунення виявлених порушень за результатами моніторингу публічної закупівлі"
Дата публікації
02.04.2026 14:14
Документи інформації про усунення порушення
Назва документа
Тип документа
-
Дата публікації
02.04.2026 14:16
Дії
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Порушення усунуто.
Результат
Усунуто
Дата публікації
03.04.2026 07:29
Інформація про результати по порушеннях
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-001865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог пункту 5.2.1 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТзОВ «Системний зв'язок» (відповідно Додатку №7)». При цьому, Замовник в пункті 4 Додатку 7 до тендерної документації визначив, «За надання послуг відповідно до умов Договору про надання послуг зобов’язуємося сплачувати 3% від суми кожної транзакції (вартості харчування для учнів конкретної категорії) ТзОВ «Системний зв'язок».
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів».
Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у пункті 5.2.1 розділу 5 тендерної документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі?
3. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у підпункті 2 пункту 10.4 розділу X проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків « погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації ( додаток №5 ) відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
24.03.2026 07:11
Орган перевірки
28.03.2026 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Відповідь на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-06-001865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У відповідь на задане Вами запитання повідомляємо наступне:
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти...» на Zakon.rada.gov.ua.
При складанні техзавдання враховано вимоги щодо збалансованого харчування, сезонного меню та безпечності харчових продуктів (НАССР).
Очікувана вартість розрахована згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості, затвердженою Наказом Мінекономіки №275.
Розрахунок здійснювався шляхом аналізу ринкових цін на продукти харчування та вартості послуг аутсорсингу в регіоні, з урахуванням рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 24.12.2025р №1894 « Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової перед вищої освіти у 2026 році та наказу Управління освіти і науки від 26.12.2025 р. №430 «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої та професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році» та шляхом множення кількості учнів на вартість однієї порції харчування.
Документальне підтвердження:
1. Додаток 2 до тендерної документації « Технічна специфікація»
2. ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА
ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 No 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Дане обгрунтування розміщене на веб-сайті Тернопільської початкової школи №1 Тернопільської міської ради за посиланням: http://english.school-info.te.ua/blog/68-zakupivli/obgruntuvannja-poslugi-jidalen-06-01-26) .
2. Відповідно до вимог пункту 5.2.1 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-гарантію, що у разі визнання його переможцем закупівлі, він зобов’язується у триденний термін укласти договір про надання послуг з ТзОВ «Системний зв'язок» (відповідно Додатку №7)». При цьому, Замовник в пункті 4 Додатку 7 до тендерної документації визначив, «За надання послуг відповідно до умов Договору про надання послуг зобов’язуємося сплачувати 3% від суми кожної транзакції (вартості харчування для учнів конкретної категорії) ТзОВ «Системний зв'язок». Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів». Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину встановлення у пункті 5.2.1 розділу 5 тендерної документації вимоги, щодо подачі учасниками листа-гарантії, наявність якої не відноситься до предмету цієї закупівлі?
Обґрунтування залучення Оператора (ТОВ «Системний зв’язок»):
1. Правова підстава встановлення вимог
Замовник, відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зобов’язаний виконувати акти органів місцевого самоврядування, які є обов’язковими для виконання на відповідній території.
Організація харчування у м. Тернополі у 2026 році регламентується:
• Рішенням виконавчого комітету № 1894 від 24.12.2025, яке визначає порядок забезпечення безоплатним харчуванням учнів.
• Рішенням виконавчого комітету № 99 від 29.01.2025 (в редакції рішення № 1491 від 29.10.2025), яким затверджено «Порядок фіксації, обліку та звітності аутсорсингових послуг» (далі — Порядок) та примірний чотиристоронній договір.
2. Обґрунтування залучення Оператора (ТОВ «Системний зв’язок»)
Згідно з п. 5 та п. 7 Поряду, фіксація та облік наданих послуг здійснюється виключно за допомогою автоматизованої системи та Учнівських електронних квитків «Соціальна карта Тернополянина».
• Оператор забезпечує програмне забезпечення та валідатори, що встановлюються у закладах освіти.
• Безальтернативність: Оплата вартості реально наданих послуг з харчування проводиться Замовником виключно на основі даних оператора за фактично спожиті послуги. Без звітності оператора Замовник не має правових підстав для виплати коштів з бюджету.
3. Щодо плати у розмірі 3% від суми кожної трансакції
Зазначена умова не є «додатковим навантаженням», а є оплатою конкретних технічних послуг, які надаються Виконавцю (переможцю) для забезпечення обліку його роботи:
• Виконавець сплачує 3% за послуги з фіксації, обліку, систематизації та накопичення даних у базі.
• Ці послуги надаються саме Виконавцю, оскільки оператор формує та надсилає йому звіт, що є єдиною підставою для підписання актів та проведення оплати.
• Застосування такої моделі передбачено примірним договором, затвердженим рішенням виконкому № 99, що є обов'язковим для Замовника.
4. Щодо відповідності принципам конкуренції
Вимога про укладання договору з оператором та умови оплати (3%) були чітко зазначені у ТД та її додатках (зокрема Додаток 7 (лист-гарантія ).
• Це дозволило всім потенційним учасникам врахувати ці витрати при формуванні ціни своєї тендерної пропозиції.
• Учасники мають рівний доступ до інформації та однакові умови виконання договору.
5. Відсутність порушень Особливостей № 1178
Встановлення цієї вимоги не суперечить Закону «Про публічні закупівлі», оскільки вона випливає зі специфіки надання послуг (необхідність автоматизованого обліку в межах муніципальної системи) та базується на чинних актах органу місцевого самоврядування.
Оплата послуг третьої особи (Оператора) є оплатою послуг з технологічного супроводу, які отримує сам Виконавець для реалізації договору.
У преамбулі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1894 від 24.12.2025 р. «Про організацію харчування здобувачів освіти у закладах загальної середньої, професійної та фахової передвищої освіти у 2026 році» зазначено, що воно прийняте відповідно до рішення виконавчого комітету від 29.01.2025 № 99 «Про затвердження порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти».
Це підтверджує, що Порядок, який передбачає роботу через Оператора, є чинним і обов'язковим для виконання при організації харчування у 2026 році.
Пункт 9 рішення № 1894 прямо вказує: «Харчування здобувачів освіти пільгових категорій здійснювати відповідно до Порядку фіксації, обліку та звітності послуг з харчування у закладах освіти».
Оскільки цей Порядок (Додаток 1 до рішення № 99) визначає ТОВ «Системний зв’язок» як Оператора та встановлює механізм оплати виключно на основі його даних, дана норма є наказовою для Замовника. Пункт 10 рішення № 1894 зобов'язує керівників закладів освіти провести закупівлю послуг харчування відповідно до вимог законодавства. Встановлення вимоги про 3% комісії у тендерній документації є виконанням цього пункту, оскільки така плата зафіксована у примірному договорі (Додаток 2 до рішення № 99), який є частиною законодавчого поля на місцевому рівні.
У пункті 7 рішення № 1894 затверджені грошові норми харчування, які фінансуються з державного та місцевого бюджетів. Використання автоматизованої системи Оператора (3% від транзакції) є інструментом прозорого контролю за цими видатками, що відповідає меті рішення — раціональній організації харчування.
Вимоги ТД щодо залучення ТОВ «Системний зв’язок» та сплати 3% комісії є обґрунтованими, законними та спрямованими на прозорий облік використання бюджетних коштів через автоматизовану систему «Соціальна карта Тернополянина».
3. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у підпункті 2 пункту 10.4 розділу X проекту договору (додаток 5 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків « погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації ( додаток №5 ) відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
Замовник підтверджує, що при підготовці проєкту договору (Додаток 5 до ТД ) та подальшому при його укладанні було допущено технічну помилку в частині залишення формулювань, що стосуються зміни ціни за одиницю «товару».
Дана умова була перенесена до тексту Договору механічно з уніфікованого шаблону та не мала на меті змінити предмет закупівлі, який чітко визначений як послуги їдалень (код ДК 021:2015 - 55510000-8).
Замовник наголошує, що з моменту укладання Договору і дотепер положення підпункту щодо збільшення ціни на 10% не застосовувалися.
Більше того:
• Договір діє в межах затверджених бюджетних призначень, а будь-які зміни ціни згідно з п. 19 Особливостей (навіть за наявності технічних помилок у тексті) не можуть призводити до збільшення суми, визначеної в договорі.
Включення зазначеної умови до тендерної документації та згодом до Договору не вплинуло на коло учасників чи результати торгів, оскільки: Учасник подав свою пропозицію виходячи з розрахунку вартості послуги за одну порцію.
• В інших розділах ТД та Договору предмет однозначно ідентифікований як послуга.
Наявність у підпункті Договору посилання на «товар» є суто технічною помилкою оформлення документа, яка не призвела до нецільового використання коштів чи порушення прав учасників.
Замовник бере на себе зобов’язання надалі не використовувати вказаний пункт для зміни істотних умов Договору в спосіб, що не відповідає вимогам законодавства для предмета закупівлі «послуги».
У разі виникнення об’єктивної необхідності внесення змін до істотних умов, Замовник керуватиметься виключно імперативними нормами пункту 19 Особливостей № 1178.
Надаємо до відповіді наступні файли:
1. Рішення виконавчого комітету від 24.12.2025 №1894.
2. Додаток 3 до рішення виконавчого комітету від 24.12.2025 №1894.
3. Наказ управління освіти і науки від 26.12.2025 №430.
Рішеня
27.03.2026 10:47
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 068 533
грн.
Період подання пропозицій:
до
14.01.2026 00:00
Замовник:
Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради
Контактний телефон:
380672086150
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 068 533
грн.
Період подання пропозицій
до
14.01.2026 00:00
Замовник:
Тернопільська початкова школа №1 Тернопільської міської ради
Контактний телефон:
380672086150
Отримати витяг МВС
label__
value__
