Звернення:
За тендером : Задвижка; Засувка; Клапан
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Добрий день. Уважно вивчивши Вашу тендерну документацію встановлено щодо вимоги щодо складського приміщення в межах Харківської області. Відповідно до ст. 31 ГК України дискримінацією суб'єктів господарювання органами влади у цьому Кодексі визнається: заборона створення нових підприємств чи інших організаційних форм господарювання в будь-якій сфері господарської діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів господарської діяльності або виробництво певних видів товарів з метою обмеження конкуренції; примушування суб'єктів господарювання до пріоритетного укладання договорів, першочергової реалізації товарів певним споживачам або до вступу в господарські організації та інші об'єднання; прийняття рішень про централізований розподіл товарів, який призводить до монопольного становища на ринку; встановлення заборони на реалізацію товарів з одного регіону України в інший; надання окремим підприємцям податкових та інших пільг, які ставлять їх у привілейоване становище щодо інших суб'єктів господарювання, що призводить до монополізації ринку певного товару; обмеження прав суб'єктів господарювання щодо придбання та реалізації товарів; встановлення заборон чи обмежень стосовно окремих суб'єктів господарювання або груп підприємців. Дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Законом можуть бути встановлені винятки з положень цієї статті з метою забезпечення національної безпеки, оборони, загальносуспільних інтересів. Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здіи?снюються, зокрема, за принципом недискримінаціі? учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаціи?ні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Аналізуючи умови наведені вами в і обов’язку постачальника поставляти товар партіями, відповідно заявок Замовника, які можуть бути надані в письмовій формі або в усній формі протягом протягом 1 – го дня з моменту подання заявки, є такими що суперечать вказаним вище нормам чинного законодавства, які врегламентовують основні принципи проведення закупівельної процедури. Фактично передбачення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, які мають склад/завод/базу в тому ж населеному пункті, де фізично знаходитесь ви – Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи викладене, ваші дії в частині встановлення вище умови в тендерній документації, порушує вимоги ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону, а саме – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Відповідна позиція щодо встановлення вимог подібного характеру викладена в рішенні № 1758-р/пк-пз від 04.04.2017 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Виходячи з вищевикладеного, просимо вас усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документаціі? в ціи? частині.
Дата оприлюднення звернення:
06.01.2026 13:38
Шановний Учаснику!
Дякуємо за ґрунтовне звернення та наведений правовий аналіз.
Повідомляємо, що Замовник усвідомлює вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положення статті 31 Господарського кодексу України, що наразі скасований, щодо недопущення дискримінації суб’єктів господарювання. Замовник не має на меті обмеження конкуренції, лобіювання інтересів окремих постачальників або створення привілейованих умов участі.
Разом з тим зазначаємо, що вимога щодо наявності товару на складі в межах Харківської області встановлена не як умова місцезнаходження Учасника, а як інструмент забезпечення безперервної та безпечної експлуатації об’єкта критичної інфраструктури, з огляду на необхідність негайного реагування на аварійні ситуації. Така вимога обумовлена об’єктивними виробничими потребами та нормативними строками ліквідації аварій на мережах водопостачання.
Водночас, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції, уникнення неоднозначного тлумачення умов тендерної документації та мінімізації ризиків оскарження, Замовник додатково проаналізує зазначену вимогу на предмет її пропорційності та відповідності чинному законодавству, у тому числі практиці органу оскарження.
Дякуємо за активну позицію та небайдужість до дотримання принципів публічних закупівель.
Дата оприлюднення відповіді:
09.01.2026 15:52