Закупівля Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
від Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси".
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Очікувана вартість
12 500 000 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
62500,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
375 000
Аукціон
Cтарт аукціону
04.02.2026 15:52
Позиція
Опис предмета закупівлі
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Код ДК 021:2015
50410000-2 -
Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
65000, Україна, Одеська область, Одеса, Заклади та установи системи освіти Приморського району м. Одеси
Дата постачання по
31.12.2026 00:00
Умови оплати
Інша подія
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
15
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Замовник здійснює оплату на користь Виконавця на підставі Акту(ів) приймання - передачі наданих послуг, підписаного(их) Виконавцем та керівником відповідного закладу освіти на протязі 15 робочих днів після надходження відповідних бюджетних коштів на рахунки Замовника.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 17:31
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси"
Поштовий індекс
65039
Країна
Україна
Область або регіон
Одеська область
Населений пункт
м. Одеса
Адреса
вул. Канатна, буд. 134
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Тендер:
UA-2026-01-05-007192-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2026-01-05-007192-a.a1
Дата:
09.01.2026 18:25
Стан:
Порушення усунуто
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Ліцензійними умовами №852 не передбачено наявності документального підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом.
Вимога про надання вищевказаних документів у складі пропозиції жодним чином не впливає на якість або будь-які інші показники надання послуг, а штучно обмежує участь для потенційних учасників.
Даний документ оформлюється за бажанням суб'єкта господарювання на платній основі, що створює фінансове навантаження на Скаржника. Скаржник не має фінансової та часової можливості оформити даний документ до кінцевого строку подачі пропозицій та не зобов'язані його оформлювати/отримувати.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати документальне підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні та незаконні умови Тендерної документації в частині вимог щодо:
Надання документального підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом
Надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки
Надання листа із зазначенням марки або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару
шляхом їх видалення та зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність вимогам чинного законодавства.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника від 15.01.2026р
1. Вимога надати документальне підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом
Обґрунтовуючи дану вимогу, Замовник посилається на вимоги Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови № 852).
Натомість, пунктом 16 розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень” вказаних Ліцензійних умов №852 встановлено наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, зокрема: необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Аналогічні положення визначені і п.24 Ліцензійних умов №852.
При цьому, як вказує сам Замовник, відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов, до заяви про отримання ліцензії додаються такі документи: 3) відомості про доступність місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення за формою згідно з додатком 11.
Так, Додаток 11 до Ліцензійних умов №852 має наступну форму для заповнення:
Отже, положеннями Ліцензійних умов №852 НЕ передбачено отримання САМЕ документального підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом.
Скаржник має відповідну Ліцензію, що підтверджується Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій №384 від 03.07.2020р. (п.8), який додано до скарги, а отже відповідає Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Дана вимога про надання вказних додаткових документальних підтверджень є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов № 852, в яких в пункті 1 зазначено, що "Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)".
Таким чином, наявність відповідної Ліцензії у повній мірі засвідчує відповідність Ліцензійним умовам №852, у тому числі, щодо створення необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Ані Скаржник, ані будь-який інший ліцензіат не зобов?язаний окремо додатково отримувати ще документальне підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував, не довів та документально не підвтердив необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Аналогічну позицію викладено у рішенні Органу оскарження №318-р/пк-пз від 12.01.2026.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та видалення незаконної дискримінаційної вимоги, яка не узгоджується із предметом закупівлі та не передбачена Ліцензійними умовами, щодо надання документального підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом.
2. Вимога надати висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Обґрунтовуючи необхідність встановлення даної вимоги, Замовник посилається на положення Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011р. у дійючій редакції, яка регулює порядок реєстрації Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Натомість, Скражником було зареєстровано відповідну Декларацію 14.08.2019р. згідно діючих на момент реєстрації норм Порядку № 1107 за формою Додатку 8, яка передбачала поле “Інформація про проведення добровільного аудиту з охорони праці”, де зазначено “не проводився”, оскільки такий аудит є добровільним та не обов?язковим.
При цьому, чинна редакція форми Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (додаток 8) Порядку № 1107 діє в редакції Постанов КМ № 48 від 07.02.2018, № 77 від 03.02.2021.
У той же час, пунктом 3 Постанови КМУ № 77 від 03.02.2021 визначено: Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій.
Таким чином, наявна у Скаржника Декларація є чинною попри зміну у подальшому форми декларації, у тому числі, в частині проведення аудиту, без зобов?язання додаткового проведення аудиту та отримання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).
Натомість Замовником абсолютно проігноровані дані доводи, викладені у Скарзі.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 №852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Пункт 1 даної постанови вказує "Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)".
Ліцензійні умови не містять вимог щодо необхідності надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Скаржник повністю відповідає Ліцензійним умовам (наказ про видачі ліцензії додається), а також має зареєстровану територіальним органом Держпраці Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (додається), яка дозволяє йому виконувати роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, проте не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки не має висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, щодо поданої декларації, і НЕ повинен мати, виходячи з вище викладеного.
З вищевикладеного випливає, що дана умова Документації не узгоджується з предметом закупівлі та Ліцензійними умовами, Постановами КМУ № 77 від 03.02.2021, від 26 жовтня 2011 р. № 1107, з огляду на що Скаржник просить Комісію зобов'язати Замовника внести зміни в частині даної вимоги Документації.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Аналогічну позицію викладено у рішенні Органу оскарження №318-р/пк-пз від 12.01.2026.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та видалення незаконної дискримінаційної вимоги, яка не узгоджується із предметом закупівлі, суперечить Постановам КМУ № 77 від 03.02.2021, від 26 жовтня 2011 р. № 1107 та не передбачена Ліцензійними умовами, щодо надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
3. Вимога надати лист із зазначенням марки або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару
Замовником ігнорується дійсний зміст оскражуваних вимог, і не виключно, в силу власного не розуміння їх змісту.
Технічне завдання по закупівлі містить інформацію про ППКП, встановлених у Замовника. Для здійснення цілодобового спостерігання за станом СПЗ об’єктів з метою негайної передачі інформації до територіального підрозділу ДСНС України при надходженні сигналу «Пожежа» на пульт централізованого спостерігання, далі - ПЦС, на ППКП Замовника встановлені комунікатори, які передають кодований сигнал на ПЦС Виконавця. Цей сигнал приймається декодується та надається оператору ПЦС у вигляді повідомлень за допомогою Технічно-програмного комплекса ПЦС. Скаржник має пульт централізованого спостереження за пожежною автоматикою (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) з комунікатором(-ами) (пристрій(-ями) приймання пожежної тривоги та попередження про несправність), який(-і) підходить(-ять) для ППКП, встановлених на об’єктах Замовника, на підтвердження чого надано Лист від 09.01.2026р.
Натомість, Замовник вимагає вказати зазначити марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція тощо.
Однак, технічне завдання Замовника (додаток №2 до ТД) не містить інформації про марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та їх кількість, встановлених у Замовника, що унеможливлює зазначення Скаржником такої інформації у листі.
Слід зауважити, що Замовник вимагає інформацію саме про марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність, а не приймання, що вказує на те, що таке обладнання встановлене у Замовника і воно передаватиме відповідні сповіщення на пристрої виконавця.
Позаяк Замовник у ТД не вказав марку або модель встановлених у нього комунікатора(-ів), Скаржник позбавлений можливості коректно вказати цю інформацію, оскільки нею володіє лише Замовник.
Аналогічно, вимога про надання паспорту/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару не може бути виконана Скаржником, оскільки з ТД не вбачається марка або модель встановлених у Замовника комунікатора(-ів), що виключає можливість їх надання. Відповідні документи мають бути наявні у Замовника за результатами встановлення такого обладнання у Замовника.
Замовник у поясненнях вказує: «До різних ППКП підходять не всі комунікатори, а тільки комунікатори конкретної марки…», натомість Технічне завдання по закупівлі не містить інформації, комунікатори ЯКОЇ САМЕ конкретної марки підходитимуть, позаяк зазначено лише інформацію щодо марки або моделі ППКП Замовника.
Слід зауважити, що ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Таким чином, Замовником не дотримано вимог ч.1, 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки технічна специфікація НЕ містить опису усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, переліку експлуатаційних або функціональних вимог, з дотриманням умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. ПП «Спецавтоматика-К» вимагає вказати інформацію стосовно комунікаторів, встановлених у Замовника в приладах ППКП, вказаних в Додатку 2 до технічних вимог «ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ» для повного розуміння обладнання по об’єктах. Ми маємо досвід надання послуг на різних об’єктах та з різним обладнанням, з огляду на що виникають відповідні технічні питання, відповіді на які потрібні для належної підготовки пропозиції. На переважній більшості з об’єктів, вказаних в Додатку 2 до технічних вимог «ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ», встановлене обладнання виробника ТОВ «Тірас-12», яке використовує коммунікатори МЦА-GSM, МЦА-GSM4, Tiras M-GSM, Tiras M-LTE і ще декілька інших, але на об?єкті за п23. Одеський заклад дошкільної освіти “Ясла-садок” № 10 Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Краснова, 3 В стоїть ППКП «Варта-1/832». До цього приладу можуть встановлюватись комунікатори, як завода-виробника «СКБ Электронмаш», так і сторонніх виробників, таких як ТОВ «Тірас-12», ГК «Охорона та безпека» та інших. Відповідно, зазначеної в Додатку 2 до технічних вимог «ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ» інформації НЕДОСТАТНЬО для встановлення інформації, яке саме обладнання працюватиме і буде сумісним із наявним у Замовника обладнанням, а тим більше неможливим є надання сертифікатів чи декларацій на прилади, встановлені у Замовника. За таких обставин дані вимоги є дискримінаційними, у тому числі, по відношенню до Скаржника, оскільки вказати марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару зможуть тільки ті учасники, яким Замовником надано таку інформацію та документи у поза закупівельній площині, оскільки ТД не містить такої інформації для загального доступу.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист із зазначенням марки або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, з огляду на що дана вимога має бути усунута з ТД.
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від № 368-р/пк-пз від 13.01.2026 (далі – Рішення), згідно з яким Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила. Скаргу приватного підприємства "СПЕЦАВТОМАТИКА-К" (код ЄДРПОУ: 13460921) від 09 січня 2026 № UA-2026-01-05-007192-a.a1 прийняти до розгляду. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 637-р/пк-пз від 20.01.2026 Зобов'язати комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (код ЄДРПОУ: 40703130) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05- 007192-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
ВИРІШИЛА: 1. Внести зміни до закупівлі за Рішенням від № 637-р/пк-пз від 20.01.2026
Відповідно до п. 4 п.1.1.1 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:...
1. Відповідно до п. 4 п.1.1.1 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: на виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення та ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення. Зі зміною № 1», Учасник повинен надати документальне підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів документів документальне підтвердження, яке підтверджує безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень офісу Учасника, засвідчене уповноваженим на те органом або сертифікованим експертом, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: на виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення та ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення. Зі зміною № 1». Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п.5.6 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: лист про технічні можливості роботи (комунікації) пульту централізованого спостереження за пожежною автоматикою (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) ...
Відповідно до п.5.6 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: лист про технічні можливості роботи (комунікації) пульту централізованого спостереження за пожежною автоматикою (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) з комунікатором(-ами) (пристрій(-ями) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність), який(-і) підходить(-ять) для ППКП, встановлених на об’єктах Замовника. В листі додатково зазначити марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару.
По-перше, Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності (перед наданням послуг) у суб’єктів інформації про технічні можливості роботи (комунікації) пульту централізованого спостереження за пожежною автоматикою (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) з комунікатором(-ами) (пристрій(-ями) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність), який(-і) підходить(-ять) для ППКП, встановлених на об’єктах Замовника. В такому листі потрібно зазначити марку або модель комунікатора(-ів) (пристрою(-їв) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність) та надати на нього (них) паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, якщо спростити вказану вимогу, то учасники торгів мають надати інформацію про пожежну автоматику (марку або модель) (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) з комунікатором(-ами) (пристрій(-ями) передавання пожежної тривоги та попередження про несправність), який(-і) підходить(-ять) для ППКП, що встановлена на об’єктах Замовника з подальшим наданням паспорт/настанова щодо експлуатування/інструкція з експлуатації тощо та сертифікат відповідності/декларація відповідності/інший документ, який підтверджує якість товару. Тобто інформацію про те, що є в замовника з наданням документів на обладнання, що встановлене у замовника.
Для виконання робіт Замовник має вказати всю інформацію про технічні особливості надання послуг, що потрібні для їх надання, а не просити цю інформацію в учасників торгів, які повинні в незрозумілий спосіб її отримати та надати самому ж Замовнику.
Окремою незрозумілою вимогою є вимога про надання документів на підтвердження якості на обладнання, яке колись у минулому було встановлено Замовнику. В рамках надання послуг за цією закупівлею ця вимога є очевидно дискримінаційною для учасників торгів, які не поставляли вказане обладнання та не мають цих документів, та не повинні мати їх у наявності.
Вказана інформація та документи мають надавати замовником торгів учасникам закупівлі, а не навпаки.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п.5.8. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин...(та висновок за результатами проведеного аудиту ...)
Відповідно до п.5.8. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, та висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п.7 розділу 6 тендерної документації: Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору. Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на 5 робочих днів. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається у формі оригіналу банківської гарантії.
Відповідно до п.10.3. додатку 3 до тендерної документації: під час укладання Договору, Виконавець вносить забезпечення його виконання у розмірі 5 % вартості Договору у сумі ______________ грн. шляхом надання оригіналу банківської, страхової гарантії або гарантії фінансової компанії.
Умови тендерної документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Автор:
41120093, ТОВ "СПАС"
65020, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Розкидайлівська, будинок 3
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від №341-р/пк-пз від 13.01.2026 (далі – Рішення), згідно з яким Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 09 січня 2026 № UA-2026-01-05-007192-a.c2 прийняти до розгляду. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №638-р/пк-пз від 20.01.2026 Зобов'язати Комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (код ЄДРПОУ: 40703130) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05- 007192-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
ВИРІШИЛА: 1. Внести зміни до закупівлі за Рішенням від №638-р/пк-пз від 20.01.2026
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Звернення:
За тендером : Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Тема:
Уточнення інформації
Зміст:
Добрий день! Шановний Замовнику, в пп. 2 п. 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається, щоб матеріально – технічна база відповідала умовам, визначеним в п. 16 та п. 24 постанови КМУ від 23.11.2016 р. № 852.
Відповідно до п. 24 зазначеної постанови встановлено, що ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно – технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол.
Підкажіть, будь ласка, чи може Учасник на виконання даної вимоги надати договір оренди приміщення, в якому знаходиться пульт?
Дата оприлюднення звернення:
07.01.2026 17:22
Доброго дня. Якщо центри приймання тривожних сповіщень Учасником орендується, то учасник повинен надати договір оренди на центрів приймання тривожних сповіщень.
Дата оприлюднення відповіді:
10.01.2026 17:37
Звернення:
За тендером : Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Тема:
Щодо аналогічного договору
Зміст:
Добрий день, шановний Замовнику! В п. 1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається аналогічний договір виконаний не раніше 2023 року. Ми не маємо аналогічного договору, виконаного не раніше 2023 року, який би містився в системі електронних закупівель PROZORRO.
Приберіть, будь ласка, вимогу щодо надання аналогічного договору, який би містився в системі електронних закупівель PROZORRO.
Дата оприлюднення звернення:
07.01.2026 17:23
Шановний Учаснику, вимоги тендерної документації сформовані у відповідності до норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Окрім того, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Надання аналогічного договору виконаного не раніше 2023 року не є дискримінаційною вимогою, оскільки якщо Учасник надає аналогічні послуги згідно предмета закупівлі, то він зможе надати аналогічний договір протягом останніх двох років.
Крім того, в тендерній документації міститься «** У випадку, якщо аналогічний договір розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO, достатньо надати посилання на таких договір шляхом складання довідки в довільній формі, підписаної учасником, та надання листа-відгуку від замовника аналогічного договору». Учасник може надати і аналогічний договір який не розміщено в системі електронних закупівель PROZORRO.
Дата оприлюднення відповіді:
10.01.2026 17:39
Звернення:
За тендером : Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Тема:
Щодо ліцензії
Зміст:
Добрий день! В п. 7.5 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання ліцензії або документу дозвільного характеру.
Підкажіть, будь ласка, на які види робіт та/або послуг протипожежного призначення необхідно надати ліцензію або документ дозвільного характеру.
Дата оприлюднення звернення:
07.01.2026 17:24
Доброго дня! З метою підтвердження права Учасника на виконання робіт, надання послуг протипожежного призначення надається ліцензія видана Державною службою з надзвичайних ситуацій України учаснику ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на послуги, які є предметом закупівлі. В разі наявності електронної ліцензії учасник надає наказ чи витяг з наказу Державної служби з надзвичайних ситуацій України стосовно видачі учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на послуги, які є предметом закупівлі. Допускається надання замість цих документів декларації, отриманої згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. №314
Дата оприлюднення відповіді:
10.01.2026 17:40
Звернення:
За тендером : Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Тема:
Підтвердження досвіду
Зміст:
Чи є достатнім підтвердженням наявності досвіду роботи в учасника за вказаною закупівлею - наступна інформація: https://t.me/black_list_odessa/65628?single
Дата оприлюднення звернення:
08.01.2026 23:07
Добрий день, шановний Учаснику! Достатнім підтвердженням наявності досвіду роботи є надання аналогічного договору з усіма додатками до нього, копії документів, що підтверджують його виконання та листа – відгуку від замовника аналогічного договору у відповідності до вимог Додатку 1 до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
09.01.2026 21:52
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
12 500 000
грн.
Період подання пропозицій
до
03.02.2026 10:00
Замовник:
Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси"