Звернення:
За тендером : Електрична енергія (постачання електричної енергії)
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Шановний замовнику,Згідно зі ст. 6 та ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», обробка персональних даних має здійснюватися лише з визначеною та законною метою, у обсязі, який є необхідним та пропорційним для реалізації цієї мети. Також відповідно до ст. 11 Закону, обробка персональних даних можлива лише у випадках, прямо визначених законом або за наявності окремої згоди суб’єкта персональних даних. У контексті тендерної процедури, мета ідентифікації посадової особи та підтвердження її повноважень вже досягається шляхом накладання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП). Тобто надавач кваліфікованого електронного підпису вже ідентифікував те верифікував уповноваженого представника шляхом отримання персональних даних (паспорту, ідентифікаційного коду, тощо). Запит копії паспорта представника та ідентифікаційного коду(уповноваженої особи, особи уповноваженої на підписання договору) в рамках закупівлі не передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та не є необхідним для перевірки повноважень. Отже, отримання паспорта фактично є додатковим збором персональних даних, який не виправданий метою закупівлі, порушенням ст. 6, 8 та 11 Закону України «Про захист персональних даних» та надмірною і незаконною вимогою у розумінні законодавства про захист персональних даних. Окрім цього, на виконання вимог тендерної документації, у складі документів пропозиції буде надано наказ про призначення уповноваженої на подання тендерної пропозиції особи та довіреність, видана керівником підприємства на представництво відповідних інтересів. Зазначені документи повністю достатні, щоб підтвердити легітимність та повноваження посадової особи. Також слід зауважити, що наслідком вимоги надати копію паспорта та ідентифікаційного коду у складі тендерної пропозиції є отримання доступу до персональних даних не тільки замовником, оскільки ця інформація доступна для вільного перегляду для всіх, тобто є ризик використання сторонніми особами зазначеного документа у злочинній діяльності. З урахуванням наведеного, вважаємо запит копії паспорта представника та ідентифікаційного коду (уповноваженої особи, уповноваженої на підписання договору) та поширення його в мережі Internet є таким, що не відповідає вимогам законодавства щодо захисту персональних даних, є надмірним, дискримінаційним, необґрунтованим та вимагаємо видалити зазначену вимогу.
Дата оприлюднення звернення:
31.12.2025 11:12
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше звернення. Вимога на яку, Ви посилаєтесь не порушує чинне законодавство, встановлена для підтвердження повноважень щодо підпису документів та не містить дискримінаційний характер, в тому числі відповідно до практики АМКУ, а саме, наприклад, до РІШЕННЯ № 22394-р/пк-пз від 01.10.2021. Також до прикладу дана вимога передбачена у типовій тендерній документації затвердженій Міністерством Оборони Укнаїни згідно Наказу Міністерства оборони України від 27.09.2024 № 651 «Про деякі питання щодо закупівлі електричної енергії». Окрім того дана вимога є типовою для підтвердження повноважень щодо підпису документів та не заважає потенційним Учасникам приймати участь у закупівлях. Крім того звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 40 Особливостей: Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Дата оприлюднення відповіді:
31.12.2025 13:40