Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Теребовлянської міської ради «Теребовлянська міська лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТАМЕД» (далі-ТОВ «ІНСТАМЕД»), протокольне рішення уповноваженої особи від 08.01.2026 за №2, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2026, пояснення Замовника від 22.01.2026 отримане через електронну систему закупівель. Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне. На підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовником в пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» тендерної документації встановлено, що учасниками надається «Довідка (лист) довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням предмету договору, назви та коду ЄДРПОУ контрагента, з яким укладено договір, та інформації про контактних осіб контрагента (ПІБ, посада, контактний номер, e-mail)». В складі пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 06.01.2026 ( стор.1 файлу. Документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям. Додаток 1.pdf) в якій не зазначено посаду та e-mail контактних осіб контрагентів зазначених у вищевказаній довідці. Замовником в Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації встановлено вимогу « 2. Інформація про відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам документації повинна бути підтверджена наступними документами: 2.1. Запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується: а) завіреною копією декларації про відповідність, або сертифікатом відповідності, або копіями документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або б) завіреною копією реєстраційного посвідчення МОЗ України (з додатками) або копією свідоцтва про державну реєстрацію МОЗ України (з додатками), що свідчить про наявності товару в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення. Якщо на дату розкриття термін дії свідоцтва закінчився або закінчується, учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документальне підтвердження подання на перереєстрацію свідоцтва згідно чинного законодавства або лист-роз’яснення в довільній формі… 2.2. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника торгів…». Аналізом пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» встановлено: -сертифікат про відповідність вимогам техрегламенту на катетер агіографічний RADIFOCUS надано без сертифікату перевірки проекту №UA-DE-023-17, який є його невід'ємною частиною (стор.1 файлу.3.1 Техрегламент частина 1). В сертифікаті відповідності зазначено, що уповноважений представник TERUMO CORPORATIOM (Японія) ФОП Іщенко М.А., однак гарантійний лист про поставку даного товару від вказаного виробника продукції надано на ТОВ «ОПТИМАТРЕЙДІНГ»; - до сертифікату відповідності №1424-24 (стор.10 файл.3.1.Техрегламент частина 1) на вироби зазначені в п.2-6 Пропозиції та Техвимогах (файл.8.Пропозиція та файл.3.2 Документи, що підтв.відповідність технічним та якісних характеристикам) не надано сертифікату перевірки проекту №РR-111-11 від 08.08.2025; - до сертифікату відповідності №1393-24 (стор.43 файл.3.1.Техрегламент частина 1) на протедж ЕРЕКС система для стенування сонних артерій не надано сертифікату перевірки проекту №РR-1444-14; - авторизаційний лист ТОВ «МІЛСЕЛ» на дистрибютора /поставщика продукції ТОВ «Лебенмед» виробником якої є Advancad Med Tech (Індія) зазначеної в п.7-8 «Пропозиції» на день подання пропозиції 06.01.2026 втратив чинність (з терміном дії до 31.12.2025 стор.67 файлу3. Документи, що підтв.відповідність технічним та якісних характеристикам), що на порушення вимог п.2.2 Додатку 2 не підтверджує можливість поставки даного товару; - декларація відповідності на аспіраційну трубку №20240620-13 від 25.03.2025 та сертифікат відповідності №078/20/МД від 10.02.2025 (стор.41-49 файл.3.1.Техрегламент частина 2) на день подання пропозиції 06.01.2026 втратили чинність (дійсна до 31.12.2025); - декларація відповідності на дилятиційний балонний катетер для ПТА Sterling MONORAIL видана ТОВ «Кратія Медтехніка» (стор.18 файл. 3.1.Техрегламент частина 2), однак гарантійний лист про поставку даного товару надано дистриб’ютором продукції Boston Scientific Corporation ТОВ «ЛАКМЕД» (стор.27 файл. Документи, що підтв.відповідність технічним та якісних характеристикам); - декларація відповідності на каністру для Penumbra ENGINE (стор.50-51 файл.3.1.Техрегламент частина 2) не містить інформації, що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою усунення вищезазначених невідповідностей у пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» Відповідно до пункту 4 розділу 10 «МТВ Пристрій для профілактики емболії» Додатку 2 «Технічне завдання» Замовником встановлено вимогу, що пастка має бути сумісна з провідником діаметром 0,014 та 0,018 дюйми. Однак у складі пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» завантажено документи на підтвердження технічних вимог (стор.67 файлу. 3.2 Документи, що підтв.відповідність технічним та якісних характеристикам) в яких зазначено інформацію про сумісність пастки лише з провідником діаметром 0,014 дюймів, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі. Виходячи з вищенаведеного Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив пропозицію ТОВ «ІНСТАМЕД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та визнав його переможцем торгів. На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 20.01.2026 щодо вищевикладеного Замовник в поясненні від 22.01.2026 зазначив «… Оскільки Договір ще не підписано, у зв'язку із наведеними зауваженнями до процедури закупівлі Замовником прийнято рішення не укладати договір на постачання та скасувати закупівлю відповідно до пп.2 п.50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.». Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНСТАМЕД» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.