Тендер Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради, закупівля від ВІДДІЛ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2025-12-30-004672-a в системі Prozorro

Закупівля Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради від ВІДДІЛ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-30-004672-a
Id Tender	7c6aec2a85d540f89ce155188735cc37
План	UA-P-2025-12-30-004774-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	30.12.2025 12:49
Остання зміна	16.01.2026 14:41
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

7 000 001.92 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 4 днів 7 год. )

з 30.12.2025 12:47 до 21.01.2026 00:00

Залишилось 1 днів 7 год.

Період уточнень

з 30.12.2025 12:47

до 18.01.2026 00:00

Залишилось 1 днів 7 год.

Період оскарження

з 30.12.2025 12:47

до 18.01.2026 00:00

Період уточнень

з 30.12.2025 12:47 до 18.01.2026 00:00

Період оскарження

з 30.12.2025 12:47 до 18.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

7 000 001.92 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

7 000 001.92 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

35000,01

0,50 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

70 000.02

Аукціон

Cтарт аукціону

21.01.2026 15:46

Позиції закупівлі 3

Позиція : №1 50 385 (послуга)

послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Богуславської міської ради

Опис предмета закупівлі

послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Богуславської міської ради

Код ДК 021:2015

55510000-8 - Послуги їдалень

Кількість

50 385

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

29.05.2026 00:00

Позиція : №2 28 358 (послуга)

послуги з організації харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій Богуславської міської ради

Опис предмета закупівлі

послуги з організації харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій Богуславської міської ради

Код ДК 021:2015

55510000-8 - Послуги їдалень

Кількість

28 358

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

29.05.2026 00:00

Позиція : №3 7 296 (послуга)

послуги з організації харчування дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

55510000-8 - Послуги їдалень

Кількість

7 296

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

29.05.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 7 банківські днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Розрахунки здійснюються Замовником протягом 7 банківських днів після підписання сторонами акта приймання-передачі наданих послуг шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2. У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме: 1) виробничих приміщень (наявність харчоблоку, із зареєстрованою потужністю на ім’я учасника, за видом діяльності: приготування готових страв, кейтеринг, фабрика-кухня, про що надається відповідний документ та/або витяг з реєстру, що підтверджує державну реєстрацію за даним видом діяльності). 2) кухонного посуду та кухонного інвентарю, а також: -холодильного обладнання у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; -морозильного обладнання у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - щонайменше однієї машини для миття та очищення коренеплодів; - машини для нарізки риби та м’яса у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - пароконвектомати у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - фаршеміси у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - електричні сковороди у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - гігрометри у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - термометри у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - шафи шокового охолодження у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; У складі пропозиції надати документи, що підтверджують право власності або користування вищевказаним обладнанням (видаткові накладні/договори купівлі-продажу/договори оренди/договори суборенди, тощо); 3) транспортних засобів (у кількості не менше 2-ох одиниць), на ім’я учасника. Учасник повинен надати скановані оригінали або копії документів, які підтверджують право володіння (користування, оренди, іншого права володіння) учасника вказаними ним об’єктами матеріально-технічної бази та технологій: 1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на складські та виробничі приміщення; 2) договори оренди / суборенди на складські та виробничі приміщення, (у разі, якщо такі об’єкти належать учаснику не на праві власності); 3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику складських та виробничих приміщень. Документи, що підтверджують право власності або користування транспортним засобом: 1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності (обліку); 2) договори оренди / суборенди, транспортного засобу, (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику не на праві власності); 3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами вищезазначених договорів або законодавством, що підтверджують передання учаснику транспортного засобу.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3. Учасник шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів, що передбачені цією тендерною документацією, повинен підтвердити наявність в тому числі: водія (водія-експедитора), вантажника, кухарів їдальні – не менше 3 осіб та достатньою для надання послух згідно умов даної закупівлі. У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (стаж, посада, кваліфікація тощо). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність трудових правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників. Учасник надає особові медичні книжки на працівників (форма № 1-ОМК, затверджена Наказом МОЗ № 150 від 21.02.2013) з обов’язковим зазначенням в ній: прізвища, ім’я та по батькові оглянутої особи (працівника); дати (число, місяць, рік) проведення останнього медичного огляду; дати (число, місяць, рік) наступного медичного огляду, яка має бути не раніше дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, - та яка має бути підписана керівником закладу охорони здоров’я та засвідчена печаткою такого закладу. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі готових страв та виробів. На підтвердження наявності в Учасника внутрішнього аудитора систем якості надати засвідчену належним чином копію або скан-копію з оригіналу документу, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом або свідоцтво, тощо).

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник надає копії не менше двох повністю виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів, при цьому такі договори мають бути укладені із суб’єктами, які є замовниками в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само які є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.) та інформація про укладення таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель, що підтверджує досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів з усіма додатками до нього. Для підтвердження наданих копій договорів учасник надає копії документів, зокрема акти виконання робіт/акти про надані послуги/копії документів, що підтверджують здійснення оплати за надані послуги з банківських установ, копії додаткових угод до договору (за наявності) тощо, що підтверджують виконання зобов’язань, що передбачені договорами. У разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID-номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

4. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Для підтвердження наявності фінансової спроможності учасник повинен надати сканований оригінал/копію «Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)» (Наказ Міністерства фінансів України 07.02.2013 № 73 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за № 336/22868) за звітний період 2024 року. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі - (для юридичних осіб). Сканований оригінал/копію податкової декларації про майновий стан і доходи за звітний період 2024 року. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації, яка має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.» - (для фізичних осіб) з відміткою контролюючого органу про її прийняття або з наданням відповідної Квитанції.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі надати в електронному вигляді забезпечення виконання договору про закупівлю – оригінал банківської гарантії за примірною формою, визначеною додатком № 2.2 до цього додатка, не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 3 % вартості договору про закупівлю: _________ Банківська гарантія повинна бути надана: в електронному вигляді з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» шляхом завантаження через електронну систему закупівель. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною. Банківська гарантія не повинна містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта щодо забезпечення, що надане переможцем процедури закупівлі у формі банківської гарантії, у тому числі умов окремих угод між банком-гарантом та переможцем процедури закупівлі, вимог щодо надання листів або інших документів за підписом переможця процедури закупівлі або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку. Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати не менше ніж на 5 днів строк дії договору про закупівлю, термін дії якого закінчується 31.12.2025 року.

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Значення, яке очікується

2. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III цієї тендерної документації. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії виданої банком з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту. Забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації повинно бути надане банком, щодо якого Національним банком України не приймалось рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому згідно ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 1 % суми закупівлі. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): - довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним підписом/кваліфікованим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям у встановленому розмірі із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії, а так само додатково у складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку в тому числі щодо підпису документів від імені банку, а так само підписом якої засвідчено вказану довідку; - випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції. Примітка. Учасник зобов’язаний надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії відповідно до наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням пункту 47 Особливостей. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії.

Значення, яке очікується

1,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Документи лота

Тендер харчування зима-весна 2026р. нова редакція.docx

16.01.2026 14:23

Тендерна документація

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

30.12.2025 12:48

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

30.12.2025 12:48

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

30.12.2025 12:48

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

16.01.2026 14:28

Оголошення про проведення закупівлі

Проєкт договору нова редакція.docx

16.01.2026 14:23

Проект договору

Тендер харчування зима-весна 2026р. нова редакція.docx

16.01.2026 14:23

Тендерна документація

Перелік змін.docx

16.01.2026 14:23

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Єлизавета Тоноян

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380635293357

Замовник

ЄДРПОУ

45444401

Назва

ВІДДІЛ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Повна назва

ВІДДІЛ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Поштовий індекс

09701

Країна

Україна

Область або регіон

Київська область

Населений пункт

Обухівський район, місто Богуслав

Адреса

вулиця Шевченка, будинок 40

Тендер: UA-2025-12-30-004672-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-30-004672-a.c1

Дата:

03.01.2026 21:42

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Після ознайомлення з тендерною документацією та додатками до неї в чинній редакції від 30.12.2025 (надалі – Документація, а також - ТД), Скаржник вважає, що Документація складена з порушенням основних принципів публічних закупівель та інших норм, визначених Законом про закупівлі та Особливостей, що, серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-30-004672-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п. 1.2 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2. У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, зокрема: 2) кухонного посуду та кухонного інвентарю, а також: -холодильного обладнання у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; -морозильного обладнання у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - щонайменше однієї машини для миття та очищення коренеплодів; - машини для нарізки риби та м’яса у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - пароконвектомати у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - фаршеміси у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - електричні сковороди у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - гігрометри у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - термометри у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - шафи шокового охолодження у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; У складі пропозиції надати документи, що підтверджують право власності або користування вищевказаним обладнанням (видаткові накладні/договори купівлі-продажу/договори оренди/договори суборенди, тощо). Однак вищезгадані вимоги пп. 2) п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД, які встановлюють необхідність документально підтвердженої наявності у учасника саме: - щонайменше однієї машини для миття та очищення коренеплодів; - машини для нарізки риби та м’яса у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - пароконвектомати у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - фаршеміси у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - шафи шокового охолодження у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. При цьому, такі вимоги самі по собі є надмірними, необґрунтованими тощо. Так, згідно Додатку № 1.1 до додатка № 1 до ТД послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради), а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів, наведених у додатку 1.2 до цього додатка. Також, згідно Додатку № 1.1 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до додатка № 1 до ТД передбачено, що Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає таким нормативним документам, зокрема, постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Відповідно до пп. 1 п. 15 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (далі - Порядок № 305) одним із способів організації харчування є організація харчування постачальником харчових продуктів та/або послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг). Згідно п. 3 Порядку № 305 аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку; кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування. Отже, в даній Закупівлі фактично закуповуються послуги з організації харчування у вигляді (способом) аутсорсингу, який передбачає використанням матеріально-технічної бази закладу освіти. В даному випадку учасник Відкритих торгів, в т.ч. Скаржник, має право (можливість) використовувати матеріально-технічної бази закладу освіти, однак не зобов’язаний оснащувати (комплектувати) харчоблоки закладів освіти за встановленим Замовником переліком обладнання чи мати таке обладнання у наявності. Визначення та набуття конкретного обладнання для надання послуги з організації харчування здійснюється учасником Відкритих торгів самостійно, після визначення матеріально-технічного оснащення харчоблоків закладів освіти, планування відповідних приміщень, та встановлення відповідних технологічних процесів, які необхідно задіяти, згідно виробничої необхідності з урахуванням вищезазначених обставин. При цьому, вимога про наявність такого обладнання як шафи шокового охолодження та пароконвектомату не узгоджуються з технічною специфікацією за даною Закупівлею, згідно якої, як зазначалось вище, надання самої послуги та приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів. В той же час наявність шафи шокового охолодження та пароконвектомату могло б бути виправданим при способі організації харчування за моделлю «фабрика-кухня», що передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі за допомогою шафи шокового охолодження, доставку готової їжі та її розігрівання за допомогою пароконвекційної печі. Однак загадана модель «фабрика-кухня» не застосовується для надання послуг в даній Закупівлі згідно Технічної специфікації та проекту договору. В той же час, для приготування їжі (теплової обробки харчових продуктів, в т.ч. напівфабрикатів) не обов’язково використовувати саме пароконвектомати. Замовником, серед іншого, не враховано різноманітність теплового обладнання, яке використовується учасниками, в т.ч. Скаржником, зокрема, в частині розмірів (обсягів) робочих поверхонь (простору/об’єму) такого обладнання, його продуктивності (пропускної здатності), рівня технологічності, взаємозамінності в технологічних процесах (етапах) тощо. Так само, не можна вважати обґрунтованими вимоги про наявність машини для миття та очищення коренеплодів, машин для нарізки риби та м’яса у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі, фаршемісів, тощо. Вищезгадані вимоги про наявність конкретного обладнання фактично нав’язує учасникам конкретні методи та процеси приготування страв, опосередковує втручання Замовника в технологічний процес приготування їжі учасником, у господарську діяльність учасника, що абсолютно неприпустимо як з точки зору принципів публічних закупівель, так і з точки зору основних засад господарської діяльності. Отже, оскаржувані умови (вимоги) про наявність саме конкретної матеріально-технічної бази (конкретний вид обладнання та кількість), є невиваженими, надмірними, нерозсудливими та відверто дискримінаційними, що надають перевагу одним учасникам, які мають можливість їх виконати, порівняно з іншими, які не мають такої можливості, до яких відноситься і Скаржник, а отже фактично позбавлені можливості надати тендерну пропозицію, при тому, що самі ці вимоги абсолютно необґрунтовані та невиправдані. При цьому, не виключається ситуація, коли певний оператор ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, має можливість виконати вищезгадані умови пп. 2) п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД в частині наявності конкретної матеріально-технічної бази (обладнання), зокрема, в зв’язку з наданням послуг з харчування у відповідних закладах Богуславської міської ради на даний час, а відтак тільки такий оператор ринку має можливість виконати вищезгадану умову, що є дискримінацією по відношенню інших учасників, в т.ч. до Скаржника. Окрім того, умова про наявність зазначеного обладнання саме у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі є неоднозначною, неточною, та допускає неоднозначне її тлумачення. Така умова дозволяє Замовнику на власний розсуд визначати достатність чи недостатність запропонованої Учасником кількості відповідного обладнання для надання послуг згідно даної Закупівлі, що суперечить принципу об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій учасників. Таким чином, оскаржувані вимоги про наявність зазначеного обладнання саме у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі, є неточними, неоднозначними та призводять до як можливості їх неоднозначного трактування, так і до маніпулювання такими вимогами під час розгляду тендерних пропозицій учасників, в т.ч. Скаржника, що може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, в т.ч. Скаржника, з незалежних від нього причин, при довільному трактуванні таких умов Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, в т.ч. Скаржника. В той же час, Скаржник має в наявності, серед іншого, холодильне та морозильне обладнання, теплове обладнання (промислові електричні плити, електричні жарочні шафи, електричні сковороди, котли варочні), допоміжне обладнання (м’ясорубки, овочерізки) тощо, отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги). Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) пп. 2) п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до ТД про необхідність документально підтвердженої наявності у учасника: - [саме] щонайменше однієї машини для миття та очищення коренеплодів; - [саме] машини для нарізки риби та м’яса у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - [саме] пароконвектомати у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - [саме] фаршеміси у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - [саме] шафи шокового охолодження у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; а також - холодильного обладнання [саме] у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - морозильного обладнання [саме] у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - електричні сковороди [саме] у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - гігрометри [саме] у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; - термометри [саме] у кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі; з одного боку, є надмірними та необґрунтованими, та неточними (в частині умови щодо кількості достатній для надання даної послуги, згідно цієї закупівлі) як зазначено вище, а з іншого – такі умови (вимоги) є дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. 2. Відповідно до Додатку 1 до ТД учасник надає перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: З метою забезпечення безперервного та своєчасного харчування здобувачів освіти, дотримання вимог санітарного законодавства, температурних режимів зберігання та доставки харчових продуктів, Учасник повинен підтвердити наявність складського приміщення (власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору зберігання) розташованого на території Обухівського району Київської області, та яке забезпечить можливість щоденної доставки харчових продуктів до закладів освіти Замовника (місцезнаходження яких зазначено згідно Додатку 1.2 до Додатку 1 до ТД) доставку у разі термінової потреби (аварійна заміна, додаткове замовлення) не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки з обов’язковим дотримання вимог щодо товарного сусідства та температурних режимів відповідно до чинного законодавства. На підтвердження даної вимоги Учасник повинен надати: ? довідку у довільній формі про наявність складського приміщення із зазначенням його місцезнаходження; ? копію документа, що підтверджує право власності, оренди або користування складським приміщенням (чинного на весь строк надання послуг); ? гарантійний лист щодо дотримання встановлених строків доставки. Однак вищезазначені вимоги п. 1 Розділу І Додатку 1 до ТД про те, що Учасник повинен підтвердити наявність складського приміщення (власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору зберігання) розташованого саме на території Обухівського району Київської області, яке забезпечить можливість саме щоденної доставки харчових продуктів до закладів освіти Замовника саме не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки, входять у пряме протиріччя з приписами закону щодо недискримінації учасників та про заборону вимог, що обмежують конкуренцію, оскільки безпосередньо встановлюють дискримінаційні обмеження до учасників, в т.ч. Скаржника, що також порушує право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. При цьому, такі вимоги самі по собі є безпідставними, надмірними, невиправданими тощо. Так, як зазначалось вище, згідно Додатку № 1.1 до додатка № 1 до ТД послуги за даною Закупівлею, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщеннях їдалень та харчоблоків навчальних закладів, наведених у додатку 1.2 до цього додатка. Враховуючи викладене вище, організація харчування дітей згідно даної Закупівлі передбачає виготовлення та реалізацію готових страв надавачем послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладів освіти. Відповідно, надавач послуг з харчування має можливість та здатен забезпечити наявність відповідного запасу харчових продуктів та його зберігання з використанням наявної матеріально-технічної бази відповідних закладів освіти. Отже, враховуючи, що предметом даної Закупівлі є саме послуги з організації харчування (приготування готових страв), а не продукти харчування, зокрема, поставка чи зберігання таких продуктів, наявність у учасника складських приміщень із розташуванням у межах конкретної територіальної (географічної) зони, як зазначено вище, жодним чином не впливає на здатність виконувати послугу з організації харчування в цілому, та за даною Процедурою закупівлі зокрема, окрім того, враховуючи, серед іншого, що згідно Технічної специфікації приготування їжі буде здійснюватися виключно за місцем надання послуг (у Закладах освіти), відсутня безпосередня залежність порядку та якості надання послуг від такої вимоги (умови), тобто відсутній причинно-наслідковий зв’язок між такою встановленою Замовником вимогою (умовою) та метою її застосування в межах предмету цієї Закупівлі та з огляду на його технічні характеристики (Технічну специфікацію). При цьому, забезпечення безперервного та своєчасного харчування здобувачів освіти, дотримання вимог санітарного законодавства, температурних режимів зберігання та доставки харчових продуктів (чим Замовник безпідставно аргументує оскаржувану вимогу) полягає не тільки, а власне і не стільки у наявності у учасника складського приміщення розташованого на території Обухівського району Київської області, а так само щоденною доставкою харчових продуктів, чи їх доставку не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки, а злагодженим та контрольованим процесом організації харчування, який складається, серед іншого, з вибору надійних виробників/постачальників якісних продуктів харчування, налагодження безперебійного постачання таких продуктів від виробників/постачальників, що включає серед іншого, чітку та взаємоузгоджену організаційно-технічну та логістичну взаємодію між виробником/постачальником та надавачем послуг, створенням відповідного запасу продуктів харчування за місцем надання послуг, належним плануванням завчасної доставки необхідних продуктів тощо. При цьому, належним чином впроваджена та налагоджена система взаємовідносин з виробниками/постачальниками якісних продуктів харчування, диверсифікація шляхів постачання продуктів харчування, впровадження налагодженого процесу постачання продуктів харчування від виробника/постачальника, в т.ч. безпосередньо до місць приготування їжі, створення належних запасів продуктів за місцем приготування їжі, тощо, дозволяє в принципі виключити необхідність зберігання значних запасів продуктів харчування на власних складах надавача послуг з харчування, а тим більше саме на території Обухівського району Київської області. В той же час, Скаржник має складські приміщення, однак з розташуванням у інших територіальних (географічних) межах, напр., у м. Києві (скан-копія договору оренди відповідного приміщення додається до цієї Скарги), а також має спеціалізований транспорт для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, а так само спеціальне обладнання для збереження заданих температурних режимів (термоконтейнери) (копії відповідних документів додаються до цієї Скарги), отже Скаржник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, і без складського приміщення із визначеним в ТД місцем розташування, використовуючи при цьому усі наявні та доступні функціональні можливості тощо. Таким чином, зазначені вище вимоги (умови) Додатку 1 до ТД про те, що з метою забезпечення безперервного та своєчасного харчування здобувачів освіти, дотримання вимог санітарного законодавства, температурних режимів зберігання та доставки харчових продуктів, 1) Учасник повинен підтвердити наявність складського приміщення (власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору зберігання) [саме] розташованого на території Обухівського району Київської області, 2) та яке забезпечить можливість [саме] щоденної доставки харчових продуктів до закладів освіти Замовника (місцезнаходження яких зазначено згідно Додатку 1.2 до Додатку 1 до ТД) доставку у разі термінової потреби (аварійна заміна, додаткове замовлення) [саме] не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки з обов’язковим дотримання вимог щодо товарного сусідства та температурних режимів відповідно до чинного законодавства, з одного боку, є надмірними та необґрунтованими, як зазначено вище, в принципі, а з іншого – такі умови (вимоги) є дискримінаційними, що надають переваги одним учасникам, які могли б задовольнити їм, порівняно з іншими, які об’єктивно не можуть виконати згадані дискримінаційні вимоги, до яких відноситься і Скаржник, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та одні з ключових принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга.

Пов'язаний документ

Скарга_АМК_Богуслав_UA-2025-12-30-004672-a.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Документи на холодильне обладнання.

Пов'язаний документ

1.1. Холодильне обладнання + різне.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Документи на теплове обладнання.

Пов'язаний документ

1.2. Теплове обладнання + різне.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Договір на оренду приміщення.

Пов'язаний документ

2.1. Договір склад.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Договір на оренду складського приміщення.

Пов'язаний документ

2.2. Договір склад 2.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Документи на транспортний засіб.

Пов'язаний документ

2.3. Свідоцтво ТЗ - ФОРД вантажний.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Документи на термоконтейнери.

Пов'язаний документ

2.4. Накладні на термоконтейнери.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи викладене вище, встановлені Замовником вищезазначені дискримінаційні вимоги (умови) порушують права та інтереси Скаржника, оскільки фактична неспроможність виконати такі дискримінаційні умови Скаржником позбавляє останнього можливості подати пропозицію в цілому (встановлені такі надмірні, невиправдані, безпідставні та штучні умови (вимоги), які заздалегідь не можуть бути виконані Скаржником). В той же час Скаржник має намір та можливість надати послуги, що є предметом Закупівлі, на належному рівні та може надати дійсно конкурентоспроможну пропозицію. Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Відділом освіти Богуславської міської ради Процедури закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради, оголошення UA-2025-12-30-004672-a, у вигляді встановлення в тендерній документації умов, що не відповідають вимогам законодавства, зокрема, дискримінаційних умов. 3. Зобов'язати Відділ освіти Богуславської міської ради привести тендерну документацію у Процедурі закупівлі Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради, оголошення UA-2025-12-30-004672-a, у відповідність із вимогами законодавства, в т.ч. усунути дискримінаційні умови та вимоги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо надання пояснень згідно змісту скарги № UA-2025-12-30-004672-a.c1

Текст пояснення

На виконання рішення Органу оскарження № 118-р/пк-пз від 06.01.2026 ВІДДІЛ ОСВІТИ БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає пояснення щодо скарги № UA-2025-12-30-004672-a.c1, поданої згідно процедури відкритих торгів на закупівлю: «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, 5-11 класів пільгових категорій та дітей дошкільного віку, які відвідують дошкільні відділення у складі ЗЗСО Богуславської міської ради (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 55510000-8 – Послуги їдалень)» (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-30-004672-a), а саме:
1. Щодо правомірності встановленої норми п. 1.2 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку за формою 2.
Відділ освіти Богуславської міської ради, розглянувши доводи, викладені у скарзі ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» в частині оскарження вимог пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасників обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг з організації харчування, повідомляє наступне.
Вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та кухонного інвентарю встановлені Замовником відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якою прямо передбачено право замовника встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору про закупівлю. При цьому Закон не містить заборони на визначення конкретних видів обладнання, якщо такі вимоги є об’єктивно пов’язаними з предметом закупівлі, є пропорційними його обсягу та не містять посилань на конкретні торговельні марки, виробників або джерела походження.
Предметом даної закупівлі є послуги з організації харчування учнів та дітей дошкільного віку у закладах освіти, що мають підвищену соціальну значущість та безпосередньо пов’язані із забезпеченням життя і здоров’я дітей. З огляду на це Замовник, дотримуючись принципу пропорційності, зобов’язаний встановлювати такі вимоги до учасників, які гарантують їх реальну спроможність забезпечити безпечне, якісне та безперервне харчування протягом усього строку дії договору.
Посилання Скаржника на те, що послуги надаються шляхом аутсорсингу з використанням матеріально-технічної бази закладів освіти, не спростовують правомірності встановлених вимог. Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 не містять положень, які звільняють оператора ринку харчових продуктів від обов’язку мати власні виробничі ресурси та обладнання, необхідні для організації технологічних процесів.
Використання приміщень та частини обладнання закладів освіти не означає перекладення відповідальності за дотримання санітарного законодавства, температурних режимів, вимог до безпечності харчових продуктів та принципів НАССР на Замовника, оскільки відповідальність за організацію та безпечність технологічних процесів покладається саме на оператора ринку харчових продуктів.
Встановлення вимог щодо наявності холодильного та морозильного обладнання, машин для первинної обробки сировини, теплового обладнання, приладів контролю температури та вологості обумовлено необхідністю забезпечення повного циклу технологічних процесів приготування страв відповідно до вимог чинного законодавства. Наявність такого обладнання є об’єктивно необхідною незалежно від місця безпосереднього приготування їжі.
Доводи Скаржника про те, що Замовник нібито нав’язує учасникам конкретні технологічні процеси, не відповідають дійсності. Тендерна документація не містить вимог щодо конкретних моделей обладнання, їх технічних характеристик, виробників або способів використання. Замовником визначено виключно перелік видів обладнання, які в сукупності забезпечують можливість належного виконання договору, що відповідає підходу Колегії АМКУ, відповідно до якого відсутність вимог щодо конкретних торговельних марок або унікальних технічних рішень свідчить про недискримінаційний характер умов закупівлі (рішення від 14.06.2022 № 6836-р/пк-пз).
Використання формулювання «у кількості, достатній для надання даної послуги» спрямоване на уникнення необґрунтованого обмеження конкуренції шляхом встановлення фіксованих числових показників та дозволяє учасникам самостійно визначати необхідну кількість обладнання з урахуванням власної організації виробничих процесів, продуктивності обладнання та обсягів послуг.
Правомірність встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази також узгоджується з рекомендаціями Антимонопольного комітету України щодо застосування статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до яких вимоги щодо обладнання є допустимими за умови їх зв’язку з предметом закупівлі, пропорційності та однакового застосування до всіх учасників.
З урахуванням викладеного, встановлені Замовником вимоги пункту 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази є такими, що відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», принципам здійснення публічних закупівель, є пропорційними предмету закупівлі та не містять дискримінаційних умов, що підтверджується усталеною практикою Колегії Антимонопольного комітету України. Підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

2. Щодо правомірності встановленої норми Додатку 1 до ТД щодо надання учасником перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відділ освіти Богуславської міської ради, розглянувши скаргу ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник) щодо нібито дискримінаційного характеру вимог Розділу І Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності складського приміщення, повідомляє наступне.
Скаржник вважає, що вимога щодо підтвердження наявності складського приміщення (власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору зберігання), розташованого на території Обухівського району Київської області, а також можливості доставки харчових продуктів не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки, є дискримінаційною, надмірною та такою, що не пов’язана з предметом закупівлі.
Замовник із такими твердженнями не погоджується з огляду на таке.
Предметом даної закупівлі є послуги з організації харчування здобувачів освіти у закладах освіти Замовника. Такі послуги мають безперервний характер, є соціально значущими та безпосередньо пов’язаними із забезпеченням життя і здоров’я дітей. У зв’язку з цим Замовник зобов’язаний вживати превентивних заходів щодо мінімізації ризиків зриву харчування, порушення температурних режимів, санітарних норм та вимог безпечності харчових продуктів.
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення обумовлено необхідністю забезпечення оперативної логістики, можливості формування резервного запасу продуктів, дотримання товарного сусідства та температурних режимів, а також здатності учасника реагувати на позаштатні ситуації (аварійна заміна продуктів, додаткові заявки, перебої у постачанні). Така вимога ґрунтується на положеннях Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ України від 25.09.2020 № 2205, та інших нормативно-правових актів у сфері санітарного законодавства.
Доводи Скаржника про те, що приготування їжі здійснюється безпосередньо у харчоблоках закладів освіти і, відповідно, відсутня потреба у складських приміщеннях надавача послуг, є помилковими. Використання матеріально-технічної бази закладів освіти не звільняє оператора ринку харчових продуктів від обов’язку мати власні організаційні та логістичні ресурси для забезпечення безперервності надання послуг та дотримання вимог безпечності харчових продуктів. Відповідальність за якість і безпечність харчування покладається саме на виконавця послуг, а не на Замовника.
Вимога щодо розташування складського приміщення на території Обухівського району Київської області зумовлена виключно необхідністю забезпечення доставки харчових продуктів до закладів освіти у максимально стислий строк – не пізніше ніж протягом 2 годин з моменту отримання заявки. Така умова не є формальною територіальною прив’язкою, а випливає з об’єктивних логістичних потреб предмета закупівлі та застосовується однаково до всіх потенційних учасників, незалежно від їх організаційно-правової форми чи місця реєстрації.
Правомірність встановлення аналогічних вимог неодноразово підтверджувалась практикою Колегії Антимонопольного комітету України. Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Колегії АМКУ від 10.07.2023 № 10272-р/пк-пз та від 26.07.2023 № 11459-р/пк-пз, у яких наголошено, що територіальні та логістичні вимоги можуть бути правомірними, якщо вони обґрунтовані специфікою предмета закупівлі та не містять ознак необґрунтованого обмеження конкуренції.
При цьому невідповідність встановлених вимог господарській моделі конкретного учасника, у тому числі Скаржника, не може свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки Закон не покладає на Замовника обов’язку адаптувати умови закупівлі під діяльність кожного потенційного учасника.
З урахуванням викладеного, вимоги Розділу І Додатку 1 до тендерної документації є обґрунтованими, такими, що безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель, а також не порушують прав та законних інтересів учасників.

Дата публікації 08.01.2026 15:27

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Про надання пояснень АМКУ.pdf

08.01.2026 15:27