Обгрунтування використання процедури
Правові та економічні засади здійснення закупівлі визначені у Правилах надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку надаються споживачам в одному або в різних населених пунктах, що належать до зони дії місцевої телефонної мережі. Тривалий час ТОВ «ЛЄКОЛ» надає КНП «ООКЛ» ООР» зазначені послуги за рахунок використання цифрових та аналогових ліній телефонного зв'язку. У всіх приміщеннях структурних підрозділів Меду встановлені телефонні номери (загальна кількість - 16), які використовуються для забезпечення належної роботи співробітників КНП «ООКЛ» ООР». Крім того, номери телефонів відображені в документах установ та в телефонних довідниках України. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікації для отримання телекомунікаційних послуг. Технічні засоби телекомунікації (АТС, канали зв'язку), кабельні каналізації знаходяться на балансі ТОВ «ЛЄКОЛ». При цьому зміна оператора призведе до зміни всього номерного поля та до необхідності побудови нових каналів зв'язку, що в свою чергу буде вимагати додаткових значних фінансових витрат. У разі зміни оператора телекомунікації виникнуть негативні наслідки, які пов'язані з видатками на підключення, повній заміні існуючих телефонних номерів, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг та зашкодить оперативному зв'язку КНП «ООКЛ» ООР», іншими установами, а також до додаткових видатків і втрат раніше витрачених коштів. Необхідність закупівлі телекомунікаційних послуг саме у ТОВ «ЛЄКОЛ» зумовлена наступними обставинами: прокладені комунікації; надано пакет високоякісних телекомунікаційних послуг (місцевий телефонний зв'язок загального користування, міжміський, абонентська плата та супутні (додаткові) послуги зв'язку), а також високий рівень технічного обслуговування. Крім того ТОВ «ЛЄКОЛ» має власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, що дає можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг, термінового реагування і виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій Тарифи на оплату послуг з користування міськими телефонними номерами, місцевим, міжміським та міжнародним телефонним зв'язком встановлюються Національною комісією з питань регулювання зв'язку. Надання вищезазначених телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та заміни оператора телекомунікації для отримання зазначених послуг. Зазначені обставини відповідають умові, визначеній у підпункті 5 пункту 13 Особливостей та дають підставу розглядати ТОВ «ЛЄКОЛ», як підприємство, що має ознаки такого, що займає домінуюче становище на ринку послуг з надання в користування ліній зв'язку між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі міста Одеса, зокрема телекомунікаційних послуг. Таким чином, відсутність конкуренції, щодо надання послуги за зазначеними номерами телефонів може бути запропоновано лише ТОВ «ЛЄКОЛ», яке є єдиним можливим постачальником що надає послуги за економічно обгрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами. Не укладання договорів з на поставку послуги може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву лікувального процесу та невиконання основних функцій, що покладені на установу. На підставі вищезазначеного, установі необхідно укласти договір з ТОВ «ЛЄКОЛ».
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником., і укладення договору.