Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Березнівського ліцею №2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.12.2025 № 103 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2026 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, Договір від 15.01.2026 № 7, без ПДВ (далі – Договір), Додаткова угода від 15.01.2026 № 1 до Договору, Додаткова угода про розірвання договору № 2 від 28.01.2026 до Договору, Звіт про виконання Договору про закупівлю, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 28.01.2026 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено, що у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема надати: «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» (далі – Держпродспоживслужба)». На вищенаведену вимогу, учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» у складі тендерної пропозиції надано файл «МЕНЮ ЗОШ № 2.pdf» «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Березнівському ліцеї № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року». Однак, у складі тендерної пропозиції «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» відсутнє «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інший сезон, зокрема: весна, літо, осінь. Також, у Додатку 1.1 Додатка 1 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню. Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями). Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО). Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період. Водночас, у розділі I ТД та розділі XII Договору вказано, що строк надання послуг: до 31 грудня 2026 року. Тобто, сезонність охоплює ще й весняний, літній та осінній періоди. Отже, «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в в Березнівському ліцеї № 2 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року», подане в тендерній пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» переможцем торгів, та уклав з ним Договір. Крім того, у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: «копія договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку)». Учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» надано договір на проведення дератизаційних, дезинсекційних, дезинфекційних послуг без номера, без дати лише вказано 2025 рік. Згідно пункту 1 вищевказаного Договору зазначено лише про проведення послуги з дератизації (файл «Договір Профдезінфекція. pdf»). Тобто, у вищезазначеному Договорі не вказано про надання послуг з дезінфекції, дезінсекції. З огляду на вищезазначене, Учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 28.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Зазначені невідповідності не були належним чином враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, тому щоб усунути порушення було прийнято рішення розірвати даний договір. Повідомляємо, що договір за результатами процедури закупівлі станом на дату надання пояснень не виконувався, оплата за договором не здійснювалась. Станом на 29 січня 2026 року договір розірвано додатковою угодою №2 від 28.01.2026р. (Сканкопія додається).»

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.