Звернення:
За тендером : Капітальний ремонт опалювальної системи з встановленням блочно – модульної твердопаливної котельні та підключенням до зовнішніх мереж в Горохівському ліцеї за адресою: село Горохівське, вул. Шкільна, 22, Баштанського району, Миколаївської області. Коригування. (код ДК 021:2025-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тема:
Звернення щодо приведення тендерної документації у відповідність до вимог Постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 року
Зміст:
Шановний Замовнику! Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема вимог Додатку №3 Замовник зазначає, що Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, зокрема: НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Разом з тим, повідомляємо, що 19.11.2025 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1512, яка встановлює особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану. Вона набула чинності з моменту її опублікування – 25.11.2025 та застосовується протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Також Міністерство розвитку громад та територій України листом 36804/28/14-25 від 11.12.2025 надало роз’яснення щодо застосування положень Постанови №1512, зокрема:
-Кошторисна частина проєктної документації, подана для проведення експертизи проєктів будівництва об’єктів у встановленому порядку до 25.11.2025, має бути переглянута у зв?язку із набранням чинності Постановою.
-Зміни у зв’язку з набранням чинності Постанови до незатвердженої у встановленому порядку кошторисної частини проєктної документації щодо якої було здійснено експертизу та отримано позитивний експертний звіт до 25.11.2025 можуть бути внесені у разі прийняття головним розпорядником бюджетних коштів або замовником відповідного рішення.
ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ЩОДО ІСТОТНИХ ЗМІН У ВИЗНАЧЕННІ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, ЗГІДНО ПОСТАНОВИ № 1512 ВІД 19.11.2025 СТОСУЮТЬСЯ ЗОКРЕМА:
- аналізу цін на матеріальні ресурси;
- складу та розміру витрат у договірній ціні (під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати — на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток — на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати — на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток — на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат);
- розміру кошторисної заробітної плати (розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, і не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Міністерством розвитку громад та територій та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або дата припинення можливості бойових дій, тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством.
Для розрахунку заробітної плати до вартості людино-години відповідного розряду робітників-будівельників і монтажників та робітників, застосовуються такі коефіцієнти:
- на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси та не визначена дата завершення бойових дій — 2;
- на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій — 1,5.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, який розміщено за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text Горохівська сільська територіальна громада Баштанського району належить до територій можливих бойових дій, отже заробітна плата повинна бути розрахована з урахуванням коефіцієнту 1,5.
ЦЕ СТОСУЄТЬСЯ ЯК ІНВЕСТОРСЬКОЇ КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ТАК І КОШТОРИСНИХ РОЗРАХУНКІВ УЧАСНИКІВ ПІД ЧАС УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема до кошторисної частини, з урахуванням:
• положень Постанови КМУ №1512;
• листа Мінрегіону №36804/28/14-25 від 11.12.2025;
• актуалізованих підходів до визначення витрат, заробітної плати та очікуваної вартості закупівлі.
ТАКОЖ ПРОСИМО ПЕРЕГЛЯНУТИ ОЧІКУВАНУ ВАРТІСТЬ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ОНОВЛЕНИХ НОРМАТИВНИХ ВИМОГ ТА РЕАЛЬНИХ УМОВ ВИКОНАННЯ РОБІТ У ЗАЗНАЧЕНІЙ ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ГРОМАДІ.
Дата оприлюднення звернення:
08.01.2026 11:01
Положення Постанови Кабінет Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).
Міністерство розвитку громад та територій України листом 36804/28/14-25 від 11.12.2025 надало роз’яснення щодо застосування положень Постанови, зокрема:
- кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель;
- у разі, якщо на дату набрання чинності Постановою, замовником вже було розпочато процедуру публічних закупівель, умовами якої передбачений порядок розрахунку договірної ціни учасника відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) без урахування положень Постанови, замовником може бути прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації. У разі, якщо замовником не вносяться зміни до умов публічних закупівель, розпочатих до 25.11.2025, то тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника має бути розрахована відповідно до умов тендерної документації.
Враховуючи те, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, і те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі укладання договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, при укладенні договору про закупівлю з 25.11.2025 року, договірна ціна переможця має бути розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.
Враховуючи роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України, замовнику надано право використовувати кошторисну частину проектної документації, яка була розроблена та затверджена до 25.11.2025.
Дата оприлюднення відповіді:
08.01.2026 12:25