Звернення:
За тендером : Вода питна негазована для закладів освіти міста Дніпра
Тема:
Вимога для корегування тендерної документації на закупівлю
Зміст:
Закупівля "Вода питна негазована для закладів освіти міста Дніпра"
Наше підприємство, як потенційний участник тендеру, вважає вимоги до тендерної документації такими, які суперечать чинному законодавству і викликають обгрунтовані підозри в їхньому завідомо дискримінаційному для більшості учасників тендеру характері.
Так, вимагається Медичний (бальнеологічний) висновок на воду мінеральну, виданий уповноваженим органом не раніше 2024 року.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує принципи публічних закупівель, є дискримінаційною, не має належного правового обґрунтування та штучно обмежує коло потенційних учасників.
1. Чинний медичний (бальнеологічний) висновок має повну юридичну силу незалежно від року його видачі
Медичний (бальнеологічний) висновок видається уповноваженим державним органом на підставі проведених досліджень фізико-хімічних та біологічних властивостей мінеральної води та є офіційним документом, який підтверджує її якість, склад та лікувально-профілактичні властивості.
Чинним законодавством України не встановлено обов’язку для виробників мінеральної води періодично оновлювати бальнеологічний висновок виключно з формальної причини спливу календарного року, за умови що:
висновок є чинним;
умови водокористування та склад води не змінювались;
документ не був скасований або визнаний недійсним.
Отже, чинність документа, а не дата його видачі, є єдиним юридично значущим критерієм його дійсності та правової сили.
2. Встановлення обмеження «не раніше 2024 року» не передбачене законодавством
Жоден нормативно-правовий акт України:
- не містить вимоги щодо обмеження строку дії бальнеологічного висновку конкретним роком;
- не зобов’язує суб’єктів господарювання отримувати новий висновок щорічно або раз на кілька років, якщо попередній залишається чинним.
Таким чином, вимога Замовника щодо дати видачі висновку не ґрунтується на законодавстві, а є виключно ініціативою самого Замовника, що виходить за межі його повноважень.
3. Вимога створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі
Встановлення вимоги щодо отримання медичного (бальнеологічного) висновку не раніше 2024 року фактично:
- виключає з участі виробників, які мають чинні, законно видані висновки попередніх років;
- зобов’язує учасників нести додаткові фінансові та часові витрати без об’єктивної необхідності;
- створює нерівні умови участі, оскільки перевагу отримують лише ті суб’єкти, які з формальних причин отримували або оновлювали висновок у визначений Замовником період.
Такі дії є класичним прикладом штучного обмеження конкуренції, що суперечить принципам відкритості та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
4. Порушення принципів Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах:
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії та ефективності;
- недискримінації учасників;
- рівного ставлення до них.
Встановлення вимоги щодо дати видачі документа, яка не впливає на якість предмета закупівлі, прямо порушує зазначені принципи та не є пропорційною меті закупівлі.
5. Вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі
Якість та безпечність мінеральної води підтверджується:
- відповідністю складу води;
- чинністю медичного (бальнеологічного) висновку;
- дотриманням вимог санітарного та технічного законодавства.
Рік видачі документа сам по собі не впливає ані на властивості води, ані на її лікувально-профілактичні характеристики, якщо документ є чинним. Таким чином, обмеження за роком видачі не має раціонального та правового зв’язку з предметом закупівлі.
6. Практика органу оскарження
Антимонопольний комітет України у своїй усталеній практиці неодноразово зазначав, що, встановлення вимог до документів учасників, які не передбачені законодавством або не обґрунтовані об’єктивною необхідністю, є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію. Зокрема, вимоги щодо конкретних дат видачі документів, за умови їх чинності, визнаються органом оскарження неправомірними.
Отже, вимога Замовника щодо надання медичного (бальнеологічного) висновку, виданого не раніше 2024 року, є:
- юридично необґрунтованою;
- дискримінаційною;
- такою, що штучно обмежує коло учасників;
- такою, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі».
Єдино допустимим та законним критерієм є чинність медичного (бальнеологічного) висновку, а не дата його видачі.
У зв’язку з викладеним, вимога підлягає виключенню або зміні шляхом заміни формулювання на: «чинний медичний (бальнеологічний) висновок, виданий уповноваженим органом» без обмеження щодо року його видачі.
Враховуючи викладене та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178,
прошу:
1. Привести вимоги до тендерної документації по закупівлі № UA-2025-12-29-005643-a у відповідність до чинного законодавства шляхом виключення вимоги до року видачі медичного (бальнеологічного) висновку або зміні вимоги шляхом заміни формулювання на: «чинний медичний (бальнеологічний) висновок, виданий уповноваженим органом» без обмеження щодо року його видачі.
Дата оприлюднення звернення:
30.12.2025 11:32
Доброго дня шановний Учаснику. Дякуємо за звернення та інформуємо Вас, що Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та підняте Вами питання буде викладено у відповідності до чинного законодавства.
Дата оприлюднення відповіді:
02.01.2026 13:59