ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.01.2026 № 4-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.01.2026 № 4-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-12-26-016119-a 26.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

26.01.2026 00:00

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель БОГУШІВСЬКОГО ЛІЦЕЮ БЕРЕЗНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2025 №67 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2026, договір про закупівлю від 12.01.2026 №1 на суму 1 300 000,00 грн., без ПДВ (далі – Договір), додаткова угода про розірвання договору про закупівлю №1 від 28.01.2026 до Договору, Звіт про виконання Договору про закупівлю, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 29.01.2026 та 30.01.2026 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції «Березнівського комбінату громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено, що у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, зокрема надати: «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» (далі – Держпродспоживслужба)». На вищенаведену вимогу, учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» у складі тендерної пропозиції надано файл «меню Богуші.pdf» «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Богушівському ліцеї Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року». Однак, у складі тендерної пропозиції «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» відсутнє «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для організації харчування учнів 1-4 класів, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інший сезон, зокрема: весна. Також, у Додатку 1.1 Додатка 1 до ТД Замовник визначає, що учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню. Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями). Варто наголосити, що згідно пункту 9 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО). Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період. Водночас, у розділі I ТД та розділі XII Договору вказано, що строк надання послуг: до 31 травня 2026 року. Тобто, сезонність охоплює ще й весняний період. Отже, «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню для одноразового харчування учнів пільгової та платної категорії в Богушівському ліцеї Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області на зимовий період 2025-2026 року», подане в тендерній пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену Замовником у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» переможцем торгів., та уклав з ним договір про закупівлю від 12.01.2026 №1 на суму 1 300 000,00 грн. Крім того, у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, а саме: «копія договору на санітарну обробку (на надання послуг з дезінфекції, дезінсекції, дератизації) складських приміщень та виробничих приміщень (харчоблоку)». Однак, всупереч зазначеним вимог Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції учасником «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» не надано вищезазначеної копії договору на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.01.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 29.01.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив: «Враховуючи те, що дана закупівля проведена з порушеннями було прийнято рішення про розірвання Договору про закупівлю №1 від 12.01.2026, Додаткова угода №1 від 28.01.2026 року (копія додається)»

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника «Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.