Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, перевезення та оброблення відходів, що утворилися в результаті медичної діяльності та знищення непридатних для подальшого використання лікарських засобів)
Тема:
суттєве зменшення конкуренції, ризик закупівлі управління медичними відходами за завищеною ціною
Зміст:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що включення вами до небезпечних медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів, що не входять до розділу 18 коду відходів відповідно до Національного переліку відходів суперечить Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24, адже в ньому визначено вичерпний перелік відходів, що відносяться до медичних відходів виключно за розділом 18 коду відходів відповідно до Національного переліку відходів. Галузевий Наказ, прямо вказує та відокремлює медичні відходи, яким зобов’язані керуватися медичні установи та учасники. Також включення такої не значної кількості зазначених відходів суттєво зменшує конкуренцію, адже на ринку приймають участь та мають відповідне обладнання для їх управління лише 1 компанія, з урахування включення також включення у його дозвільні документи коду 18 відходів відповідно до Національного переліку відходів, що прямо відображається на ціні. Щодо ціни зверніть увагу, що включення такої не значної кількості ртутновмісних відходів або інших не медичних відходів прямо залежно впливає на ціну на управління медичними відходами, що становлять не значну частину у вашій закупівлі. Також ви можете ознайомитися за відкритими даними прозоро, що на послуги управління саме медичними відходами конкуренція значна, і ціна за 1кг ваги медичних відходів може становити від 28-34 грн. А коли у складі небезпечних відходів наприклад включені ртутновмсні відходи та інші, які ще до того становлять не значну частину, ціна варюється від 42-45 грн. за 1кг саме медичних відходів, хоча ціна на ринку управління саме ртутновмісних відходів залишається практично однаковою. Зазначене прямо вказує і доказує на закупівлю зазначених послуг за завищеними цінами, більш того замовнику слід задуматися ще до того, якщо зазначені ртутновмісні відходи взагалі не були передані, або взагалі не генерувалися у лікарні. Ось приклад закупівля медичних небезпечних відходів за завищеною ціною по 48 грн./1 кг., просто шляхом ігнорування замовником Наказу МОЗ, та включення до медичних відходів зоврема відходи за кодом 20 01 21* Національного переліку відходів, з метою усунення конкуренції, хоча замовнику писалося відповідне звернення: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-17-024012-a .
Закупівля за завищеною ціною встановлюється виключено експертним висновком та вивченням кон’юнктури ринку. Вся доказова база наявна у системі prozorro, особливої бази доказування або витребування її не потребує для відповідних органів.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та вашу обізнаність. Послугу з управління ртутновмісними та/або іншими небезпечними відходами ви можете закупити в окремій закупівлі або лоті, що не суперечить чинному законодавству України, але прямо економить бюджетні кошти.
Дата оприлюднення звернення:
25.12.2025 21:19
Замовником розглянуто ваше звернення щодо формування предмета закупівлі та включення до переліку небезпечних відходів ртутновмісних відходів за кодом 20 01 21* відповідно до Національного переліку відходів.
Повідомляємо наступне.
Формування предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням фактичних потреб закладу, характеру діяльності та реального складу відходів, що утворюються в процесі надання медичних послуг, а також з дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері управління відходами.
Наказ МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 дійсно визначає перелік медичних відходів, що відносяться до розділу 18 Національного переліку відходів. Водночас зазначений нормативно-правовий акт не забороняє утворення та подальше управління іншими небезпечними відходами (зокрема ртутновмісними), які можуть утворюватися у діяльності закладів охорони здоров’я та класифікуються за іншими розділами Національного переліку відходів.
Включення до предмета закупівлі ртутновмісних відходів обумовлене необхідністю забезпечення безперервного, комплексного та безпечного управління всіма небезпечними відходами, що фактично утворюються у Замовника, з метою недопущення порушень екологічного та санітарного законодавства.
При формуванні очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався аналізом відкритих ринкових пропозицій, інформацією з електронної системи закупівель Prozorro, а також принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів.
Зазначаємо, що законодавство у сфері публічних закупівель не обмежує Замовника у праві закуповувати послуги комплексно, якщо це обґрунтовано потребами установи та не суперечить вимогам законодавства. Поділ предмета закупівлі на окремі лоти є правом, а не обов’язком Замовника.
Таким чином, підстав для внесення змін до умов закупівлі або перегляду предмета закупівлі за результатами розгляду звернення не вбачається.
Дата оприлюднення відповіді:
26.12.2025 15:50