Тендер 79710000-4 Охоронні послуги (79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Послуги спостереження за станом роботи трекеру Замовника, який належить Замовнику на праві власності, за допомогою апаратури пульту централізованого спостереження з реагуванням наряду охорони), закупівля від КП ММР Миколаївелектротранс, номер UA-2025-12-24-015926-a в системі Prozorro

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

12.01.2026 16:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

2.1.Наявність не менше 2 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо об?єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об?єктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного зв?язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту. 2.1.1. Довідка в довільній формі про наявність транспортних засобів, які відповідають вимогам тендерної документації, що повинна містити інформацію про найменування транспортних засобів, їх модель, марку, реєстраційний номер, підставу перебування на праві власності (користування). 2.1.2. Свідоцтва про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у вищезазначеній довідці. У разі використання для надання послуг автотранспорту на праві користування додатково надаються тимчасові реєстраційні талони або договори оренди/суборенди транспортного засобу (інші документи, що засвідчують право користування). 2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». 2.2.1. Довідка в довільній формі надається з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання спецзасобів Учасником. 2.3. Наявність власного пульту централізованого спостереження, з цілодобовим режимом роботи. 2.3.1. Довідка в довільній формі про наявність пункту централізованого спостереження з зазначенням адреси. 2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. 2.3.3. Документ про право власності на нерухоме майно або діючий договір оренди, позички, тощо нерухомого майна, в якому розміщено пульт централізованого спостереження, та документ, що підтверджує право власності на пульт централізованого спостереження.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

24.12.2025 15:37

Дата архівування

12.01.2026 16:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

2.1.Наявність не менше 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо об?єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об?єктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного зв?язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту. 2.1.1. Довідка в довільній формі про наявність транспортних засобів, які відповідають вимогам тендерної документації, що повинна містити інформацію про найменування транспортних засобів, їх модель, марку, реєстраційний номер, підставу перебування на праві власності (користування). 2.1.2. Свідоцтва про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у вищезазначеній довідці. У разі використання для надання послуг автотранспорту на праві користування додатково надаються тимчасові реєстраційні талони або договори оренди/суборенди транспортного засобу (інші документи, що засвідчують право користування). 2.1.3. Документи, що підтверджують встановлення засобів радіотехнічного зв?язку, кольорографічних схем та систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці. 2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». 2.2.1. Довідка в довільній формі надається з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання спецзасобів Учасником. 2.3. Наявність власного пульту централізованого спостереження, з цілодобовим режимом роботи. 2.3.1. Довідка в довільній формі про наявність пункту централізованого спостереження з зазначенням адреси. 2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. 2.3.3. Документ про право власності на нерухоме майно або діючий договір оренди, позички, тощо нерухомого майна, в якому розміщено пульт централізованого спостереження, та документ, що підтверджує право власності на пульт централізованого спостереження.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

12.01.2026 16:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

24.12.2025 15:37

Дата архівування

12.01.2026 16:25

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

3.1.Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, потрібні для функціонування не менше 7 груп швидкого реагування (нарядів охорони), забезпечених транспортом, яким користується Учасник, для швидкого реагування, до складу кожної з яких повинні входити не менше як по 3 (три) працівники охорони, у тому числі щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування. 3.1.1.Довідка в довільній формі з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання вогнепальної зброї Учасником.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

1.1. Інформація про досвід виконання аналогічного договору за предметом закупівлі (у вигляді довідки згідно форми 1). Надати копію такого договору у формі кольорової скан-копії (не менше одного). Такий договір має бути виконаний в повному обсязі сторонами, на підтвердження чого надаються скан-копії актів наданих послгу або інших підтверджуючих документів. Аналогічним вважається договір за яким надавалися послуги спостереження за станом сигналізації транспортних засобів з реагуванням наряду охорони, та усіма актами наданих послуг (або іншими аналогічними документами) до даного договору. 1.2. Рекомендаційний лист – відгук від клієнта в довільній формі (відгук, тощо) щодо належного виконання аналогічного договору із зазначенням номеру, дати та предмету договору та документ, що підтверджує виконання аналогічного договору (акти приймання передачі наданих послуг тощо) від замовника аналогічного предмета закупівлі, зазначеного в наданій учасником довідці про наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

24.12.2025 15:37

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

24.12.2025 15:37

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

КП ММР "Миколаївелектротранс"

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

24.12.2025 15:37

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

12.01.2026 16:25

Оголошення про проведення закупівлі

додаток 7 Проект договору Нова редакція.doc

12.01.2026 16:25

Проект договору

додаток 5 інформація про технічні, якісні та кількісні харакетристики Нова редакція.docx

12.01.2026 16:25

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

ТД Нова редакція.doc

12.01.2026 16:25

Тендерна документація

перелік змін 2.docx

12.01.2026 16:25

Тендерна документація

перелік змін.docx

26.12.2025 16:28

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Наталія Маєва

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380753201173

Замовник

ЄДРПОУ

03328468

Назва

Повна назва

КП ММР "Миколаївелектротранс"

Поштовий індекс

54020

Країна

Україна

Область або регіон

Миколаївська область

Населений пункт

м. Миколаїв

Адреса

вул. Євгена Єщенка, 17

Тендер: UA-2025-12-24-015926-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-24-015926-a.b1

Дата:

27.12.2025 13:12

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п. 2 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : «2. Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.» Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікаа управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо першого пункту скарги

Текст пояснення

Вимога щодо надання сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2015 не є дискримінаційною, оскільки:
поширюється на всіх учасників без винятку;
не містить посилань на конкретного виробника чи орган сертифікації;
може бути виконана будь-яким суб’єктом господарювання.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити.
Практика АМКУ є сталою:
вимога щодо сертифікатів ISO визнається правомірною, якщо вона пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення якості послуг.
Надання послуг централізованого спостереження та реагування безпосередньо пов’язане з безпекою, ризиками для майна та життя, а тому вимога щодо підтвердженої системи управління якістю є обґрунтованою та пропорційною.
Колегія АМКУ у рішенні № 9256-р/пк-пз від 16.08.2021 зазначила, що встановлення такої вимоги спрямоване на підтвердження належної якості організації процесів та може бути виконане будь-яким суб’єктом господарювання.
У рішенні № 170-р/пк-пз від 11.01.2022 Колегія наголосила, що відсутність сертифіката у скаржника не свідчить про дискримінаційний характер вимоги.

Дата публікації 31.12.2025 10:39

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

заперечення на скаргу.docx

31.12.2025 10:39

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п. 4 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : 4. Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником. Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником. Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог відсутня вимога щодо наявності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником. Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до п. 3.1 та 3.1.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : 3.1. ….. до складу кожної з яких повинні входити не менше як по 3 (три) працівники охорони, у тому числі щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування. 3.1.1. Довідка в довільній формі з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання вогнепальної зброї Учасником. Вказані вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутня у охоронців вогнепальна зброя в зв’язку з чим забезпечити наявність щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування Скаржник не може. Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог, серед яких відсутня вимога щодо наявності вогнепальноїх зброї у охоронців. Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності вогнепальної зброї у охоронців. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказані дискримінаційні вимоги мають бути видалені в частині яка стосується вимог щодо наявності вогнепальної зброї в пунктах 3.1. та 3.1.1 Додатку 1 тендерної долкументації. Додаток : Ліцензійні умови

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Опис вимоги

казані дискримінаційні вимоги мають бути видалені в частині яка стосується вимог щодо наявності вогнепальної зброї в пунктах 3.1. та 3.1.1 Додатку 1 тендерної доокументації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо третього пункту скарги:

Текст пояснення

Колегія АМКУ у рішенні № 1563-р/пк-пз від 03.02.2021 зазначила, що Замовник має право вимагати підвищений рівень безпеки реагування, якщо це зумовлено специфікою об’єкта охорони.
Замовник не зобов’язує Скаржника використовувати спецзасоби у повсякденній діяльності, а вимагає наявність можливості забезпечити озброєне реагування у разі підвищеної загрози.
Це повністю відповідає:
принципу пропорційності;
специфіці об’єктів Замовника;
практиці Колегії АМКУ щодо охоронних закупівель.

Дата публікації 31.12.2025 10:40

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Відповідно до п. 2.3.2 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : «2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції» Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції» Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції» Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін. Додаток : Ліцензійні умов

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо четвертого пункту скарги:

Текст пояснення

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» охорона майна забезпечується персоналом охорони шляхом, зокрема, використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак.
Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VІІІ будь-якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.
Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. В тендерній документації Замовник послуг просить надати сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019, виданий будь-яким спеціалізованим органом з оцінки відповідності, дана вимога в тендерній документації не носить дискримінаційний характер, тому що ринком видачі вищезазначеного сертифікату є організації, які надають такі послуги.
Несертифіковані послуги можуть поступатися сертифікованим за якістю аналогічним за кваліфікаційними критеріями та характеристиками сертифікованим.
Державні стандарти України (далі - ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів.
В свою чергу, дія ДСТУ ЕN 50518-2019 поширюється на всі підприємства незалежно від форми власності, які займаються охоронною діяльністю. Не впровадження в дію Державних стандартів України підприємствами, установами та організаціями може свідчити про їх неспроможність та (або) небажання підвищувати та підтверджувати рівень якості своєї продукції (товарів, робіт, послуг) на ринку.
Замовник має забезпечити придбання надійних та якісних послуг. Виконання вимог до пункту централізованого спостереження повинно бути підтверджено документально: належним підтвердженням дотримання учасником вимог є наявність у нього сертифікатів відповідності, які видані органом з сертифікації, акредитованим національним органом України з акредитації в установленому порядку у відповідній сфері.
Зважаючи на вищенаведене, кваліфікаційна вимога пункту 1 додатку 1 до тендерної документації щодо надання Сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019 не є дискримінаційною, оскільки будь-який суб’єкт охоронної діяльності може отримати дані документи в порядку, передбаченому чинним законодавством України, та не суперечить ліцензійним умовам.
Відсутність Сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019 у Скаржника свідчить про його бажання отримати переваги над іншими суб’єктами охоронної діяльності без докладання зусиль та покращення якості своїх послуг шляхом оскарження вимог тендерної документації.
Вимога про надання сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518-2019 безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належного рівня безпеки.
У рішенні № 13442-р/пк-пз від 23.12.2020 Колегія АМКУ визнала правомірними вимоги щодо підтвердження технічної відповідності центрів спостереження.

Дата публікації 31.12.2025 10:40

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ідповідно до п. 2.1.3 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : 2.1.3. в частині встановлення систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці. Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній системи GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці. Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін Додаток : Ліцензійні умови

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо п’ятого та шостого пунктів скарги:

Текст пояснення

Скаржник фактично визнає, що:
має лише 2 транспортні засоби реагування;
не володіє частиною необхідних спеціальних засобів;
не має GPS-контролю.
Натомість Замовник, виходячи з:
масштабів об’єктів та великої протяжності маршрутів, що визначені у додатку 5 тендерної документації та наглядно відображають об’єкт реагування;
територіального розташування;
необхідності негайного реагування,
обґрунтовано встановив вимоги, які забезпечують реальне та безперебійне виконання договору.
Практика АМКУ є однозначною:
відсутність у конкретного учасника необхідних ресурсів не є доказом дискримінаційності вимог.
Рішенням № 104-р/пк-пз від 04.01.2022 Колегія АМКУ підтвердила право Замовника самостійно визначати необхідну кількість транспорту реагування з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Відсутність у Скаржника необхідної кількості транспорту не є підставою для задоволення скарги.

Дата публікації 31.12.2025 10:41

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Відповідно до п. 2.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : «2.1. Наявність не менше 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо об?єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об?єктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного зв?язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту.» Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо об?єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об?єктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного зв?язку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту., а у Скаржника наявні лише два транспортні засоби реагування (договори оренди надаємо) Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності конкретної кількості транспортних засобів реагування. Крім того Скаржник вважає, що вимога наявності саме не менше кількості 7 транспортних засобі реагування є надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть взяти участь в процедурі закупівлі. На думку Скаржника для реагування в межах вказаної закупівлі достатньо 2-х транспортних засобів реагування. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін Додаток : Ліцензійні умови

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Договори оренди транспорту реагування

Пов'язаний документ

1.1.2 Договора оренди авто.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Щодо п’ятого та шостого пунктів скарги:

Текст пояснення

Дата публікації 31.12.2025 10:41

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-24-015926-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме : «2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». Відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» ПЕРЕЛІК спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності Бронежилети Захисні каски Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої* Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* У скаржника відсутні певні спеціальні засоби, а саме: Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* Електрошокові пристрої* Тому Скаржник не може прийняти участь у вказаній закупівлі, отже вказані зазначена вимога відповідносно скаржника є дискримінаційною. Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності». Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Виходячи з наведеного Замовник повинен внести зміни до п 2.2. Додатку № 1 Тендерної документації в цій частині та вказати вичерпний перелік необхідних засобів захисту які повинні бути наявні у учасників процедури закупівлі. Додаток : Ліцензійні умови

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf

Доказ №2

Назва доказу

постанова 97

Пов'язаний документ

Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання,… - Постанова № 97 від 11.02.2013 - d394225-20130211.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги