Звернення:
За тендером : Послуги з комплексного обслуговування басейнів
Тема:
Додаток 2 замовник вимагає надати сертифікат аналізу та паспорт безпеки за 2025 рік.Дана вимога є дискримінаційна, оскільки конкретних вимог щодо термінів дії сертифікатів та паспортів безпеки не встановлено законодавством України
Зміст:
Паспорти безпеки дезінфекційного засобу — це офіційні документи (часто називають SDS / MSDS), які містять повну інформацію про засіб і правила безпечного поводження з ним.
Зазвичай у паспорті безпеки вказують:
• склад та небезпечні компоненти;
• вплив на здоров’я і можливі ризики;
• заходи безпеки під час використання;
• перша допомога при потраплянні на шкіру, в очі чи при вдиханні;
• умови зберігання і транспортування;
• дії у разі аварійного розливу;
• утилізація відходів;
• засоби індивідуального захисту (рукавички, маски тощо).
Тобто, паспорт безпеки це документ, який пояснює, як безпечно користуватися дезінфекційним засобом і що робити у небезпечних ситуаціях.
Паспорт безпеки дезінфекційного засобу (Safety Data Sheet, SDS) — це документ, який містить важливу інформацію про хімічний засіб: його властивості, класифікацію небезпеки, заходи безпеки при застосуванні, зберіганні, утилізації та інші дані, що допомагають безпечно працювати з речовиною чи сумішшю. Він є обов’язковим для постачання та використання певних небезпечних хімічних продуктів, у тому числі частини дезінфекційних засобів, які класифіковані як небезпечні.
У міжнародних нормах (як-от регламент REACH у ЄС) паспорт безпеки не має чіткого встановленого строку дії або “expiration date”. Він вважається дійсним доки інформація в ньому є актуальною та відповідає чинним вимогам законодавства і фактичним характеристикам продукту.
Відповідно до чинного законодавства (зокрема закон про хімічну безпеку та технічні регламенти) встановлює вимоги щодо оформлення паспорта безпеки, але не визначає конкретного строку “дійсності” SDS як окремого документа. Його актуальність залежить від того, чи відповідає інформація в ньому реальному складу продукту, класифікації ризиків і вимогам безпеки.
Враховуючи чинне законодавство України, паспорт безпеки — це не офіційний державний реєстраційний документ (як сертифікат чи свідоцтво), а інформаційний документ постачальника/виробника для користувачів. Якщо дезінфекційний засіб державно реєструється в Україні, то реєстрація такого засобу має свій строк (в Україні реєстрація деззасобів діє 5 років — це окремо від SDS).
Сертифікат аналізу (Certificate of Analysis, CoA) дезінфекційного засобу — це документ, який підтверджує, що конкретна партія засобу відповідає встановленим показникам якості та безпеки.
Сертифікат аналізу не має окремого “строку дії” як такого.
Він чинний протягом терміну придатності тієї партії, на яку виданий.
Зробивши аналіз зазанченого просимо внести зміни до тендерної документації та виключити терміни нга вказані документи за 2025 рік
Дата оприлюднення звернення:
24.12.2025 14:46
Як вбачається, вимоги додатку № 2 Тендерної документації Замовника щодо надання Учасниками закупівлі сертифіката аналізу та паспорта безпеки предмета закупівлі за 2025 рік Заявник вважає дискримінаційними. Мотивуючи звернення відсутністю конкретних вимог до термінів дії сертифікатів та паспортів безпеки у законодавстві, Заявник просить внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення термінів на вказані документи за 2025 рік.
За результатами розгляду повідомляється, що Заявник правильно зазначає, що сертифікат аналізу дезінфекційного засобу є документом, який підтверджує, що конкретна партія товару відповідає встановленим показникам якості та безпеки. Сертифікат аналізу є чинним протягом терміну придатності тієї партії, товару, на яку він виданий. Цей термін має визначатись певною датою. Замовником вимагалось надати сертифікат терміном дії на момент закупівлі у 2025 році.
Аналогічно Заявник має рацію, стверджуючи, що паспорти безпеки дезінфекційного засобу є офіційними документами, які містять повну інформацію про засіб, правила безпечного поводження з ним і вказують склад та небезпечні компоненти; вплив засобу на здоров’я і можливі ризики; заходи безпеки під час використання та першої допомоги при потраплянні дезінфекційного засобу на шкіру, в очі чи при вдиханні; умови зберігання і транспортування; дії у разі аварійного розливу; порядок утилізації відходів; засоби індивідуального захисту (рукавички, маски тощо). Доводи Заявника про те, що паспорт безпеки є документом, який пояснює, як безпечно користуватися дезінфекційним засобом і що робити у небезпечних ситуаціях, містить важливу інформацію про властивості хімічного засобу, класифікацію небезпеки, заходи безпеки при застосуванні, зберіганні, утилізації та інші дані, що допомагають безпечно працювати з речовиною, а також що він є обов’язковим для постачання, є слушними.
Слід погодитись з доводами Заявника, що паспорт безпеки дезінфекційного засобу вважається дійсним доки інформація в ньому є актуальною та відповідає вимогам законодавства і фактичним характеристикам продукту. Актуальність будь-якого документа визначається на певну дату. Заявник вказує, що чинне законодавство не визначає конкретного строку дійсності паспорта безпеки, як окремого документа. Це твердження Заявника є належним, оскільки строк дії конкретного паспорта безпеки визначається не правовими нормами (зокрема законом про хімічну безпеку чи технічними регламентами), а вказується в самому документі.
Вмотивованим також є посилання Заявника, що актуальність паспорта безпеки залежить від того, чи відповідає інформація в ньому реальному складу продукту, класифікації ризиків і вимогам безпеки. Втім актуальність такого документа визначається певною датою в межах строку дії (чинності) паспорта, в тому числі, якщо дезінфекційний засіб реєструється в Україні в межах 5 річного строку.
Замовник бере до уваги, що вимоги Тендерної документації сформовані з урахуванням його потреб та специфіки предмета закупівлі, мають на меті забезпечення належного рівня якості, безпечності та актуальності продукції, що планується до постачання.
Сертифікат аналізу та паспорт безпеки дезінфекційного засобу є документами, що підтверджують актуальні характеристики продукції, її склад, класифікацію небезпеки та відповідність встановленим показникам якості. Тому вимоги щодо надання зазначених документів за 2025 рік встановлені Замовником обґрунтовано для підтвердження актуальності інформації станом на момент проведення закупівлі та планованого постачання товару.
Законодавство України надає Замовнику право самостійно визначати перелік та зміст документів, необхідних для проведення публічних закупівель за умови дотримання принципів здійснення закупівель. Вимога щодо надання Учасниками сертифіката аналізу та паспорта безпеки товару, спрямована на отримання актуальних підтверджуючих документів, дійсних на момент проведення закупівлі у 2025 році та на період планованого надання послуг. Це не суперечить законодавству.
Вимоги щодо підтвердження відповідності якості предмета закупівлі потребам Замовника, не порушують принципу конкуренції, є однаковими для всіх Учасників, а тому не є дискримінаційними.
Враховуючи, що доводи Заявника в цій частині є необґрунтованими, його вимоги про внесення змін до Тендерної документації відхиляються Замовником як безпідставні
Дата оприлюднення відповіді:
26.12.2025 17:30