Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шосткинського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Шосткинський агролісгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.12.2025 (протокол № 16), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.12.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бугая Вадима Івановича (далі – ФОП Бугай В.І., учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.01.2026 № 19, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2026, договір від 12.01.2026 № 26, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.01.2026 та від 22.01.2026. 1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І., подання яких передбачалося тендерною документацією. Так, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І. для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відсутня копія страхового поліса на транспортний засіб на вимогу пункту 1.3.2 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника. У поясненнях від 19.01.2026 та від 22.01.2026, наданих на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 14.01.2026 та від 20.01.2026, Замовник підтвердив відсутність зазначеного страхового полісу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бугай В.І. Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Бугай В.І. зазначеної невідповідності шляхом надання страхового поліса на транспортний засіб, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність. 2. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ФОП Бугай В.І. (єдиний учасник), з яким Замовником укладено договір від 12.01.2026 № 26 на суму 10 029 150,00 грн без ПДВ (далі – Договір). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Бугай В.І. зареєстровано 31.10.2025 (менше двох місяців до дати оголошення процедури закупівлі). В якості аналогічного договору учасником ФОП Бугай В.І. у складі тендерної пропозиції (файл «аналогічний договір.pdf») надано договір послуг з перевезення деревини від 24.12.2025 № 24/12/25, укладений з ФОП Ожегов П.І. на наступний день від дати оголошення процедури закупівлі. Згідно з пунктом 1 цього договору термін виконання робіт за ним установлено до 31 грудня 2026 року. При цьому, зазначений договір не містить інформації щодо обсягів перевезення деревини та ціни договору, а також щодо надання виконавцем (ФОП Бугай В.І.) послуг з навантаження, розвантаження та вивезення деревини. Документів на підтвердження виконання цього договору у складі тендерної пропозиції учасника також не надано. Також, відповідно до документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника послуги з вивезення, перевезення, навантаження та розвантаження деревини обсягом 16 150 м3 у термін до 30.06.2026 будуть надаватись одним транспортним засобом – вантажним автомобілем КАМАЗ 43101, 1992 року випуску, вантажопідйомність якого, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТН № 416135 (файл «паспорт камаз.pdf»), становить 3005 кг (Максимальна маса (F.1): 15 205 кг; Маса без навантаження (G): 12 200 кг). З огляду на викладене, укладення договору за таких умов створює ризик виконання послуг з недотриманням умов Договору.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.