Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця»
послуги
Абзац 4 підпункту 5 пункту 13
Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця» код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги, можуть бути надані виключно Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області, через відсутність можливості їх придбати в альтернативних виконавців.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» в якому зазначено – «Установити, що: у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах; охорона бюджетних установ (організацій) здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах у межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті на утримання таких установ (організацій)».
Відповідно до пункту 10 вищезазначеної Постанови в переліку категорій зазначені – «Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання».
Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1388 від 02.12.2021 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» до Переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України включений Державний історико-архітектурний заповідник «Хотинська фортеця» (далі – заповідник) послуги з охорони приміщень заповідника може надати тільки Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області.
Відсутність конкуренції з технічних причин підтверджує Постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» та Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» № 1388 від 02.12.2021.
З огляду на зазначене, а також на необхідність своєчасно забезпечити потребу замовника за предметом закупівлі Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця» код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги наявні підстави здійснити Закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. А саме, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабміну Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Підстава для використання процедури
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обгрунтування використання процедури
Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця» код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги, можуть бути надані виключно Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області, через відсутність можливості їх придбати в альтернативних виконавців.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» в якому зазначено – «Установити, що: у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах; охорона бюджетних установ (організацій) здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах у межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті на утримання таких установ (організацій)».
Відповідно до пункту 10 вищезазначеної Постанови в переліку категорій зазначені – «Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання».
Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1388 від 02.12.2021 «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» до Переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України включений Державний історико-архітектурний заповідник «Хотинська фортеця» (далі – заповідник) послуги з охорони приміщень заповідника може надати тільки Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області.
Відсутність конкуренції з технічних причин підтверджує Постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» та Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України» № 1388 від 02.12.2021.
З огляду на зазначене, а також на необхідність своєчасно забезпечити потребу замовника за предметом закупівлі Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця» код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги наявні підстави здійснити Закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. А саме, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 0
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 0
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 0
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 0
Опціональні параметри закупівлі
Обґрунтування звіту:
Шаблон договору:
Позиція
Опис предмета закупівлі
Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця»
Код ДК 021:2015
79710000-4 -
Охоронні послуги
Кількість
8 760
Одиниця виміру
Година
Адреса постачання
60000, Україна, Чернівецька область, Хотин, ВУЛИЦЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 28Б
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.01.2026 №3-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 13 січня 2026 року № 3-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-12-23-008067-a від 23.12.2025 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного історико-архітектурного заповідника «Хотинська фортеця» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2025-12-23-009967-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 23.12.2025; звіт про укладений договір від 23.12.2025; договір про закупівлю охоронних послуг від 23.12.2025 № 61, укладений із Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області на суму 1 226 400,00 грн з ПДВ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.12.2025 № 73 із додатками до нього; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 19.01.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-008067-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з розміщеним в електронну полі Обґрунтуванням проведення неконкурентної закупівлі Вами здійснено закупівлю послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Чому відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178 разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договором про закупівлю та додатками до нього, Вами не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення на запит Держаудитслужби України від 15.01.2026
Державний історико-архітектурний заповідник «Хотинська фортеця» у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Послуги охорони приміщень ДІАЗ «Хотинська фортеця»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-23-008067-a) на Запит Держаудитслужби України від 15.01.2026 повідомляє наступне:
1. Надаємо інформацію та відповідні документи:
- комерційна пропозиція від потенційного учасника (додається)
- посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-12-01-007967-a-b1
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-03-11-012866-a-c3
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-12-20-001167-a-c1
2. Повідомляємо, що разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договором про закупівлю та додатками до нього в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника через технічний збій. Відсутність файлу «Обґрунтування» було зафіксовано Протоколом УО № 76 від 25.12.2025 (додається).