Тендер Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області, закупівля від Одеська обласна прокуратура, номер UA-2025-12-22-013739-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно до тендерної документації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно до тендерної документації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

відповідно до тендерної документації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Строк дії тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Одеська обласна прокуратура

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.12.2025 14:36

Документи закупівлі

sign.p7s

22.12.2025 14:47

Оголошення про проведення закупівлі

ТД_охорона Одеська область 2026.docx

22.12.2025 14:36

Тендерна документація

проєкт договору_охорона Одеська область 2026.docx

22.12.2025 14:36

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Захарюженков Дмитро Костянтинович

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Zakhariuzhenkov Dmitry Konstantinovich

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380487050787

Факс

+380487050787

Сайт:

http://od.gp.gov.ua

Замовник

ЄДРПОУ

03528552

Назва

Назва (англійською мовою)

Odessa regional prosecutor's office

Повна назва

Одеська обласна прокуратура

Повна назва (англійською мовою)

Odessa regional prosecutor's office

Поштовий індекс

65026

Країна

Україна

Область або регіон

Одеська область

Населений пункт

Одеса

Адреса

вулиця Італійська, 3

Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області

Тендер: UA-2025-12-22-013739-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-22-013739-a.a1

Дата:

26.12.2025 21:40

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга (умови)

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-22-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п. 1.3.6. додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: Скановані копії свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікаці охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду*. *Свідоцтва охоронників повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них»). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва. Відповідно до п.20 додатку 5 до тендерної документації: Скановані копії свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікаці охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду*. *Свідоцтва охоронників повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них»). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва. Ліцензійні умови здійснення провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів здійснення охоронної діяльності свідоцтв в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них»), яка оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть надати вказані документи працівників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних вимог. Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови пункт 1, 3, 4.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

появнення по скарзі

Текст пояснення

1. Пунктом 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960
(далі – Ліцензійні умови) визначено:
«персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності,
а саме:
… … …
документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки і наявність кваліфікації (охоронника, охоронця)».
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них» установлено, що інформація, яка відтворюється в документах про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка, формується закладами освіти з використанням Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО).
Таким чином, твердження Скаржника, що вимога про наявність інформації
про свідоцтво в реєстрі ЄДЕБО, з можливістю перевірки на відповідному
сайті, розрахована на учасників торгів, які зможуть надати вказані документи працівників є дискримінаційною по відношенню до інших учасників торгів
є необґрунтованою, оскільки наявність свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації охоронників означає, що інформація про свідоцтво вже присутня в реєстрі ЄДЕБО, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 22.07.2015 № 645.

Дата публікації 01.01.2026 16:36

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

протокол

01.01.2026 16:36

протокол

01.01.2026 16:36

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-22-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п.6.2.4 додатку 3 до тендерної документації: Повернути рахунок та акт виконаних робіт Виконавцю без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів (відсутність печатки, підписів тощо); Відповідно до п.6.3 додатку 3 до тендерної документації: Виконавець зобов'язаний: 6.3.14.Забезпечувати охорону цінностей та майна, прийнятих згідно з дислокацією; 6.3.26. Узгоджувати із Замовником кандидатури на посади охоронників. По-перше, тендерна документація не містить чіткого визначення "неналежного оформлення документів", у тому числі, вичерпного переліку підстав визнання документів неналежно оформленими. За таких умов Замовник може на власний розсуд, з незалежних від виконавця підстав може відносити документи до неналежно оформлених, у зв'язку з чим повертати рахунок виконавцю. По-друге, тендерна документація не містить чіткого переліку цінностей та майна, що будуть прийняті згідно з дислокацією. Деякі цінності та майно потребують додаткових зусиль та/або дій для здійснення охорони. Скаржник позбавлений можливості через це прорахувати точну цінову пропозицію. По-третє, тендерна документація не містить чіткого переліку критеріїв погодження та обов’язку погодити з сторони Замовника хоч одного охоронника. Замовник може не погодити жодного кандидатури на посаду охоронника за будь-якими суб’єктивними та оціночними критеріями. Таким чином, Замовник може прямо впливати у господарську діяльність Виконавця за договором. Проект договору містить умови, що дозволяють Замовнику вносити суттєвий дисбаланс у відносини з Підрядником. Умови проекту викладені на користь Замовника, без жодних противаг з боку Підрядника. Наявність дискримінаційних вимог суттєво впливає на порядок та умови виконання договору. На підтвердження порушених прав додаємо копію проекту договору до скарги. Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Проект договору

Пов'язаний документ

проєкт_договору_охорона_Одеська_область_2026_пункт_2_.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення

Текст пояснення

2. Відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджетні установи мають право здійснювати оплату виключно на підставі належно оформлених первинних документів.
Проєкт договору не передбачає відмову від оплати, а передбачає повернення документів для усунення недоліків щоб провести розрахунки та виконати взяті бюджетні зобов’язання.
Статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено:
«охоронна діяльність - надання послуг з охорони власності та громадян
об'єкт охорони - фізична особа та/або майно».
Деталізація кожної одиниці майна є недоцільною з міркувань безпеки та не впливає на формування ціни, оскільки істотними складовими для формування ціни є кількість постів, режим охорони та дислокація.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939
«Про затвердження порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» в підприємствах, установах і організаціях, які проводять діяльність пов’язану з державною таємницею передбачається обов’язкова охорона таких підприємств, установ і організацій.
Погодження кандидатур не є втручанням у господарську діяльність, а є заходом безпеки для об’єкта з обмеженим доступом оскільки в будівлях окружних прокуратур, в яких розміщені режимно-секретні частини проводиться діяльність пов’язаною з державною таємницею.

Дата публікації 01.01.2026 16:37

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

протокол

01.01.2026 16:38

протокол

01.01.2026 16:38

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Відповідно до п.1.5. додатку 4 до тендерної документації: Здійснення охоронцями контролю за роботою охоронно-пожежної сигналізації на Об’єктах в неробочий час.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-22-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до п.1.5. додатку 4 до тендерної документації: Здійснення охоронцями контролю за роботою охоронно-пожежної сигналізації на Об’єктах в неробочий час. Відповідно до п.1.8. додатку 4 до тендерної документації: Дотримання встановлених правил пожежної безпеки на постах силами працівників охорони. Відповідно до п.2 додатку 4 до тендерної документації: Вимоги до охоронців: 2.1.Представницький зовнішній вигляд, гарна фізична підготовка. Перевага віддається особам, що пройшли службу у лавах Збройних Сил та інших законних військових формуваннях, мають спортивні досягнення, не мають шкідливих звичок (паління). 2.2. Знання основ законодавчої бази і медичної підготовки, володіння прийомами самооборони і рукопашного бою. Відповідно до п.2 додатку 4 до тендерної документації: Вимоги до охоронців: 2.7. Наявність знань та навичок роботи з приладами охоронної та протипожежної сигналізації, засобами для гасіння пожежі. Предметом закупівлі є Охоронні послуги (Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області). Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності знань та навичок у працівників суб’єктів здійснення охоронної діяльності для: 1) контролю за роботою охоронно-пожежної сигналізації у будь-який час; 2) забезпечення дотримання правил пожежної безпеки на постах; 3) знань та навичок роботи з приладами охоронної та протипожежної сигналізації, засобами для гасіння пожежі. Також Ліцензійні умови не містять вимог стосовно: 1) представницького зовнішнього вигляду; 2) спортивних досягнень; 3) відсутності шкідливих звичок (паління); 4) знання основ законодавчої бази і медичної підготовки, володіння прийомами самооборони і рукопашного бою. Замовник встановив надмірні вимоги до працівників учасників торгів, що виходять за межі знань, навичок, дій, що мають здійснювати охоронника. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних вимог. Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови пункт 1, 3, 4.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

пояснення

Текст пояснення

3. Відповідно до статті 55 Кодексу цивільного захисту України обов’язок із забезпечення пожежної безпеки в житлових приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фондів, фонду житлово-будівельних кооперативів та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлових приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями покладається на їхніх власників (співвласників), користувачів або наймачів, якщо це обумовлено договором найму. Тобто відповідальність за дотримання правил пожежної безпеки покладається на осіб, які перебувають на об’єкті.
Проєктом договору не передбачено здійснення ліцензованої пожежно-охороної (технічно) діяльності, а встановлюється вимога до контролю, реагуванню та інформуванню.
Вимоги до персоналу (зовнішній вигляд, фізична підготовка), сформульовані як оціночні «перевага віддається».
Крім того, частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зазначена норма не позбавляє Замовника права встановлювати підвищені або деталізовані вимоги, якщо вони об’єктивно пов’язані з предметом закупівлі (охорона здійснюється в будівлях Одеської обласної прокуратури в Одеській області), обумовлені специфікою об’єкта (в будівлях розташовані режимно-секретні частини), застосовуються однаково до всіх учасників.

Дата публікації 01.01.2026 16:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

протокол

01.01.2026 16:39

протокол

01.01.2026 16:39

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.7 додатку 4 до тендерної документації: У складі пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, в яких здійснюється обслуговування замовників охоронних послуг: ...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-22-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Відповідно до п.7 додатку 4 до тендерної документації: У складі пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, в яких здійснюється обслуговування замовників охоронних послуг: -Сканований з оригіналу технічний звіт (з усіма додатками) з обстеження місця провадження діяльності Учасника щодо визначення доступності будівель та приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил з позитивним висновком щодо відповідності будівлі та приміщення вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» . У звіті має бути зазначено дата його складання, прізвище, ім’я, по батькові експерта та реєстраційні дані його кваліфікаційного сертифікату; -копія витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджує внесення наданого звіту до реєстру; - копія сертифікату експерта, що проводив обстеження. Відповідно до п.23 додатку 5 до тендерної документації: У складі пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, в яких здійснюється обслуговування замовників охоронних послуг: -Сканований з оригіналу технічний звіт (з усіма додатками) з обстеження місця провадження діяльності Учасника щодо визначення доступності будівель та приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил з позитивним висновком щодо відповідності будівлі та приміщення вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» . У звіті має бути зазначено дата його складання, прізвище, ім’я, по батькові експерта та реєстраційні дані його кваліфікаційного сертифікату; -копія витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджує внесення наданого звіту до реєстру; - копія сертифікату експерта, що проводив обстеження. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності суб’єктів здійснення охоронної діяльності: 1) сканованого з оригіналу технічного звіту (з усіма додатками) з обстеження місця провадження діяльності Учасника щодо визначення доступності будівель та приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил з позитивним висновком щодо відповідності будівлі та приміщення вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» в якому зазначено дата його складання, прізвище, ім’я, по батькові експерта та реєстраційні дані його кваліфікаційного сертифікату; 2) витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджує внесення наданого звіту до реєстру; 3) сертифікату експерта, що проводив обстеження. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть надати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних вимог. Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови пункт 1, 3, 4.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги