ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.01.2026 № 1-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.01.2026 № 1-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2025-12-22-008678-a від 22.12.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

05.01.2026 00:00

Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Заліщицька центральна міська лікарня» Заліщицької міської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» (далі – ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ»), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 06.01.2026 №443/2, повідомлення про намір укласти від 06.01.2026, пояснення (із долученими документами) Замовника від 09.01.2026, отримане через електронну систему закупівель. Аналізом тендерної пропозиції ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне. Згідно додатку 1 «Перелік документів/інформації, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимогу: - у складі пропозиції учасник повинен надати довідку згідно взірця про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг та виконання умов договору; - обов’язкова наявність у штаті водіїв. На підтвердження слід надати копію посвідчення водіїв (не менше 2). Учасником закупівлі ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» у складі пропозиції подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у якій зазначено про наявність двох водіїв (Макаров Р.І. та Зварич О.В.), також у складі пропозиції подано посвідчення цих водіїв. Аналізом поданого у складі пропозиції ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» посвідчення водія №КВЕ 078264, виданого Зварич О.В. встановлено, що термін дії цього посвідчення з 08.05.2019 по 08.05.2021. Отже, термін дії посвідчення водія Зварич О.В. закінчився 08.05.2021, а у складі поданої пропозиції копії іншого посвідчення водія, виданого Зварич О.В., із чинним терміном дії не подано. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 09.01.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Водночас, Замовником не було встановлено окремої вимоги щодо обов’язкового підтвердження строку дії посвідчень водіїв саме на дату подання тендерної пропозиції, а вимога тендерної документації полягала у підтвердженні наявності у штаті відповідних працівників. Крім того, відповідно до норм чинного законодавства України, факт закінчення строку дії посвідчення водія не позбавляє особу кваліфікації водія, а під час фактичного надання послуг за договором Учасник зобов’язаний забезпечити допуск до керування транспортними засобами виключно осіб, які мають чинні посвідчення відповідної категорії, що контролюється у процесі виконання договору… …Окремо хочемо додати, що замовником було здійснено запит до учасника-переможця з метою вжиття дій щодо укладення договору за результатом закупівлі та, одночасно, надання документального підтвердження уже і права штатного водія учасника Зварич О.В. на керування транспортними засобами станом на момент укладення договору. У відповідь переможцем було надано документальне підтвердження у формі чинного посвідчення водія, що долучається до відповіді…». Аналізом, наданого Замовником разом із поясненням, посвідчення водія Зварич О.В. встановлено, що 27.11.2025 йому видано нове посвідчення водія №ВХС 038577 із терміном дії з 27.11.2025 по 27.11.2055. При цьому необхідно зазначити, що відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340 (далі - Положення №340) особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами. Згідно пункту 2 Положення №340 посвідчення водія, видане особі вперше, дійсне протягом двох років з дня його видачі з обмеженим правом керування транспортним засобом. Відповідно до пункту 28 Положення №340 після внесення працівником територіального сервісного центру МВС до Єдиного державного реєстру МВС інформації про обмін посвідчення водія обміняне посвідчення водія вважається недійсним. Отже, подане у складі пропозиції посвідчення водія №КВЕ 078264 видане водію Зварич О.В. із терміном дії з 08.05.2019 по 08.05.2021 станом на 25.12.2025 (дата подачі пропозиції) не дійсне та відповідно учасником закупівлі не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації. Однак, Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» щодо наданого посвідчення водія Зварич О.В.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.