Тендер Послуги систем безпеки (реагування на тривожні сигнали охорони систем, спостереження за станом і технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об’єктах замовника) за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 - Охоронні послуги , закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Міська клінічна лікарня № 31 Харківської міської ради, номер UA-2025-12-19-018610-a в системі Prozorro

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Опис

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у довільній формі, щодо можливостей учасника, виконати умови замовника відповідно до технічних вимог, що викладені у Додатку до тендерної документації, з обов’язковим зазначенням інформації про наявність в учасника: офісного приміщення; власного пульту централізованого спостереження; спеціальних засобів*(мінімально: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії); ліхтарів*; засобів зв’язку*; форменого одягу; транспортних засобів, для забезпечення негайного виїзду груп реагування персоналу охорони учасника.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документ

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність в штаті Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, які відповідають вимогам пунктів 16 та 17 «Кадрові вимоги» Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 № 960 та статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» (із змінами). В довідці зазначити інформацію про задіяних працівників, а саме: П.І.Б., посаду, кваліфікацію (спеціальність), розряд персоналу охорони учасника має бути не нижче 3 кваліфікаційного розряду, (персонал охорони - не менше 16 осіб) та інформацію про працівників, що залучені до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб).

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документ

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Довідка, яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог цієї тендерної документації, в яких міститься інформація щодо замовника та його контактні телефони, ПІБ, посада контактної особи відповідного замовника, юридична адреса замовника за встановленою формою.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документ

4. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Надати копію фінансової звітності за 2024 рік з відміткою органу статистики (або копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді).

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документ

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Документи лота

ТД Охоронні послуги 2026.doc

19.12.2025 15:26

Тендерна документація

Додаток 5 Охоронні послуги 2026.docx

19.12.2025 15:26

Проект договору

Додаток 4 Охоронні послуги 2026.docx

19.12.2025 15:26

documentType.bidders

Додаток 3 Охоронні послуги 2026.docx

19.12.2025 15:26

Технічні специфікації

Додаток 2 Охоронні послуги 2026.doc

19.12.2025 15:26

Критерії прийнятності

Додаток 1 Охоронні послуги 2026.doc

19.12.2025 15:26

Критерії прийнятності

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

19.12.2025 15:26

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

19.12.2025 15:26

Оголошення про проведення закупівлі

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Червона Наталія Василівна

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Chervona Natalia

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380994370174

Замовник

ЄДРПОУ

02003847

Назва

Назва (англійською мовою)

Municipal Non-Profit Enterprise «City Clinical Hospital №31» of the Kharkiv City Council

Повна назва

Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 31" Харківської міської ради

Повна назва (англійською мовою)

Municipal Non-Profit Enterprise «City Clinical Hospital №31» of the Kharkiv City Council

Поштовий індекс

61039

Країна

Україна

Область або регіон

Харківська область

Населений пункт

Харків

Адреса

проспект Любові Малої, буд. 4

Тендер: UA-2025-12-19-018610-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-19-018610-a.c1

Дата:

25.12.2025 17:11

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Наявність спеціального транспорту

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-19-018610-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Додатком № 1 до ТД «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію: - Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником були установлені обов’язкові «Вимоги до надання послуг», зокрема: «1.2.1. Документи, що підтверджують наявність в учасника транспорту реагування (що є спеціальним транспортом) у кількості не менше двох автомобілів, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці співробітників замовника, громадян, а саме – свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою про те, що транспорт є спеціальним, в яких учасник зазначений як власник». Нормами п. 1 статті 1 Закону України "Про охоронну діяльність" визначено, що: - транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони; - суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони в Харківській області, яке має статус юридичної особи та здійснює свої повноваження з охоронної діяльності згідно ліцензії, виданої згідно наказу МВС України від 13.11.2015 № 1461 у встановленому порядку. Таким чином, Скаржник є територіальним органом Національної поліції та суб'єктом охоронної діяльності в розумінні Закону України «Про охоронну діяльність». Наказом МВС України від 07.09.2017 № 757 «Про затвердження Порядку використання і зберігання транспортних засобів Національної поліції України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2017 р. за № 1198/31066, розділ ІІ п. 9 зазначено, що наявні в органах поліції транспортні засоби призначені для виконання оперативних або господарських завдань і задіяні для перевезення пасажирів або вантажів певних категорій. Оперативні транспортні засоби з відповідними кольорографічними схемами (емблеми, написи і смуги) або спеціальними світловими та гучномовними пристроями, спеціальними відсіками для транспортування затриманих і ув’язнених осіб, камерами для перевезення службових тварин є транспортними засобами спеціалізованого призначення відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт». Висунувши вимогу "що транспорт є спеціальним" Замовник не врахував вимоги інших чинних нормативно-правових актів, чим створив умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право на участь в цій закупівлі Скаржника. За таких умов, взяти участь у цій процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають виключно спеціальний транспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до ТД в цій частині, а саме викласти п. 1.2.1 Додатку 1 у наступній редакції: "1.2.1. Документи, що підтверджують наявність в учасника транспорту реагування (що є спеціальним/спеціалізованим транспортом) у кількості не менше двох автомобілів, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці співробітників замовника, громадян, а саме – свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою про те, що транспорт є спеціальним/спеціалізованим, в яких учасник зазначений як власник".

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

ТД Охоронні послуги 2026.doc

Доказ №2

Назва доказу

Ліцензія

Пов'язаний документ

Лицензия оригинал.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до ТД в цій частині, а саме викласти п. 1.2.1 Додатку 1 у наступній редакції: "1.2.1. Документи, що підтверджують наявність в учасника транспорту реагування (що є спеціальним/спеціалізованим транспортом) у кількості не менше двох автомобілів, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці співробітників замовника, громадян, а саме – свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою про те, що транспорт є спеціальним/спеціалізованим, в яких учасник зазначений як власник".

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Надання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-19-018610-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Абзацом другим та третім пункту 1.2.1 Додатку 1 до ТД вимагається: «Транспорт реагування учасника має бути обладнаний відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» (зі змінами), на підтвердження чого надати дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування спеціальних світлових сигнальних пристроїв та чинні протоколи перевірки технічного стану цих транспортних засобів, що видані організацією, яка має на це право. Протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів мають бути видані організацією, що має на це право, та бути у формі, відповідно до Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137. У разі, якщо учасник надає документ, що не відповідає вищевказаним вимогам, ним надається лист-роз’яснення з посиланням на положення чинного законодавства, що підтверджують відповідність наданих документів іншим законодавчим актам.» Постановою КМУ від 30 січня 2012 р. № 137 "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу" затверджено "Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів". П. 1 цього Порядку визначено: «порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі - Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів: 1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації; 2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тони, причепи до них - із строком експлуатації до двох років». П.п. 15 п. 2 цього Порядку визначено: «транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб (зокрема службовий легковий автомобіль), що експлуатується юридичними особами, які провадять господарську діяльність з метою отримання прибутку, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності, фізичними особами під час виконання цивільно-правових договорів з метою отримання прибутку». Таким чином, транспорт реагування будь-якого учасника цієї процедури закупівлі (суб’єкта охоронної діяльності) є транспортом, що використовується з метою отримання прибутку в розумінні Постанови КМУ від 30 січня 2012 р. № 137 та, відповідно, не підлягає обов’язковому технічному контролю з укладанням відповідного протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженого цією постановою. Висунувши вимогу надання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, Замовник не врахував вимоги чинного законодавства, чим створив умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право на участь в цій закупівлі Скаржника. За таких умов, взяти участь у цій процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які на момент проведення процедури закупівлі мають протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога щодо надання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, що видані організацією, яка має на це право, може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

тендерна документація

Пов'язаний документ

ТД Охоронні послуги 2026.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога щодо надання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, що видані організацією, яка має на це право, може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Надання копії протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень про проходження навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, виданих навчальним центром; надання копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-19-018610-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Пунктом 2.2.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Щодо працівників, задіяних для технічного обслуговування системи сигналізації, Учасник повинен надати», зокрема: - «Копії протоколу(ів)/витягу(ів) з протоколу та посвідчень про проходження навчання з загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, виданих навчальним центром; - «копії чинних особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о». Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності. Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено, що Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у суб'єкта охоронної діяльності перелічених вище документів. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

тендерна документація

Пов'язаний документ

ТД Охоронні послуги 2026.doc

Доказ №2

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Надання копій сертифікатів

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-19-018610-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Пунктом 8 Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вимагається: «Учасник повинен надати копію сертифікату/ів відповідності, виданого/них органом сертифікації, акредитованим національним органом України, чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації: - сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT) в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт; послуг, пов'язаних з особистою безпекою; послуг систем безпеки. - сертифікату/ів*, що підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою працi. Вимоги та настанови щодо застосування», в сферах діяльності (стосовно): електромонтажних робіт; послуг, пов'язаних з особистою безпекою; послуг систем безпеки. *Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів, тобто сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації. Таким чином у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації відповідності Учасника стандартам, то сертифікат, виданий таким органом сертифікації повинен містити печатку органу сертифікації та нанесений національний знак акредитації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Неподання таких документів, буде розцінене як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Сертифікати ISO (ДСТУ ISO, ISO EN, ДТУ, ДСТУ), які вимагаються, повинні надаватися разом зі звітом про проходження сертифікаційного аудит (в разі необхідності).» Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності. Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено, що Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у суб'єкта охоронної діяльності перелічених вище документів. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

тендерна документація

Пов'язаний документ

ТД Охоронні послуги 2026.doc

Доказ №2

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

ліцензійні умови.pdf

Вимоги