Звернення:
За тендером : Код ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (Код ДК 021:2015 98315000-4 послуги з прання та прасування білизни)
Тема:
Щодо сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015
Зміст:
Шановний Замовнику!
У зв’язку з втратою чинності з 1.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію”, про обов’язкову державну систему сертифікації, наразі національні стандарти надаються та застосовуються на добровільних підставах.
Згідно вимог пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому просимо виключити з тендерної документації вимогу стосовно надання у складі тендерної пропозиції копій сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015. Оскільки вважаємо, що дана вимога є необґрунтованою та звужує коло потенційних учасників, особливо серед малих підприємців та ФОПів, які мають достатній досвід та кваліфікацію для надання зазначених послуг, але не мають таких сертифікатів.
Дата оприлюднення звернення:
24.12.2025 12:26
Добрий день. Дякую за запитання.
Уповноваженою особою Замовника розглянуто Ваше запитання у спрощеній закупівлі UA-2025-12-19-005245-a Код ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (Код ДК 021:2015 98315000-4 послуги з прання та прасування білизни) на очікувану вартість 1 576 800,00 грн.
Відповідно до підпункту 2 пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», військова частина 3011 Національної гвардії України здійснює закупівлю послуг з прання та прасування білизни у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Порядок проведення спрощених закупівель регламентований статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Так, відповідно до пункту 1 додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовником встановлена вимога: у складі пропозиції Учасник зобов’язаний надати копії сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, та систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 послуг з прання, обробки та чищення білизни.
З приводу посилання потенційним учасником у своєму зверненні на Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію”, який дійсно втратив чинність 01.01.2018 року, уповноважена особа військової частини надає наступне роз’яснення.
Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 “Про стандартизацію і сертифікацію” визначав правові та економічні основи систем стандартизації та сертифікації.
Регулював правові відносини з питань видачі/отримання сертифікатів відповідності та свідоцтв про визнання відповідності.
Сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 та систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 послуг з прання, обробки та чищення білизни, надання яких вимагає Учасник у спрощеній закупівлі, це зовсім інша інституція.
Сертифікати ISO - це документи, які підтверджують відповідність певного продукту, послуги, системи управління або процесу вимогам міжнародних стандартів, розроблених Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO). Сертифікація ISO засвідчує, що організація або її продукція відповідають певним критеріям якості, безпеки, екологічності та іншим вимогам, встановленим ISO.
ISO (International Organization for Standardization) - це міжнародна організація, яка розробляє та публікує добровільні міжнародні стандарти. Ці стандарти охоплюють широкий спектр галузей, включаючи якість, охорону навколишнього середовища, безпеку, управління ризиками та інші.
Наявність сертифікації ISO свідчить про те, що компанія дотримується міжнародних стандартів якості та надійності, що підвищує довіру клієнтів.
Сертифікація ISO вимагає впровадження та дотримання певних стандартів, що сприяє підвищенню якості та ефективності процесів.
Уповноважена особа не погоджується з потенційним учасником, що вимога у наданні Сертифікатів ISO є дискримінаційною.
Відповідно до роз’яснення Європейського суду з прав людини, “Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона “не має об’єктивного і розумного виправдання”, тобто якщо вона не переслідує “законної мети” або відсутня “розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети”.
Отже, з дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об’єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто “дискримінація” у застосуванні до процедур закупівель – це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими.
Аналогічної позиції дотримується Антимонопольний комітет України у Рішенні Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c: «Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги і цій частині».
Відповідно до вищевикладеного, змушена відмовити у задоволенні Вашого питання, у Замовника відсутні підстави у виключенні вимоги стосовно надання у складі пропозиції копій сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015.
З повагою, Уповноважена особа військової частини 3011 НГУ
Дата оприлюднення відповіді:
25.12.2025 10:29