Звернення:
За тендером : Поточний ремонт та технічне обслуговування принтерів та багатофункціональних пристроїв
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовнику доводимо до Вашого відома, що вимога в Додатку 1 до Тендерної документації є дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників та позбавляє добросовісної конкуренції. У пункті 19 вказано: «довідку у довільній формі про наявність власних філій або власних сервісних центрів у м. Старокостянтинові, із зазначенням фактичної адреси та контактних телефонів (при наданні послуг офісна техніка та картриджі повинні забиратись і повертатись Учасником за вказаними в оголошенні адресами надання послуг).»
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів з особливостями. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати офіс чи склад чи сервісний центр за місцем розташування Замовника. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваша вимога, що викладена у Додатку 1 до Тендерної документації є явною дискримінацією. Оскільки крім учасника, який має сервісний центр в м. Старокостянтинів, більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення вищевказаної дискримінаційної вимоги, що звужує коло потенційних учасників.
Звертаємо особливу увагу, що в разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Дата оприлюднення звернення:
19.12.2025 16:41
Доброго дня!
На Ваше звернення повідомляємо наступне.
Замовник у своїй закупівельній діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також Особливостями, затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону, крім визначеної Законом інформації, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, з огляду на особливості предмета закупівлі. Тож Закон не обмежує права Замовника встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які він вважає необхідними з точки зору ефективності, раціональності та досвіду використання/споживання того чи іншого предмету закупівлі (товару, роботи чи послуги) у своїй діяльності, а також особливостей організації процесів діяльності, в яких такий предмет використовується.
Предмет закупівлі «Поточний ремонт та технічне обслуговування принтерів та багатофункціональних пристроїв» має ряд особливостей, що зумовлює його територіальну прив’язаність до місця надання послуг та місця розташування виконавця послуг. Зокрема, в структурі виконавчого комітету міської ради функціонує багато відділів та управлінь, які розосереджені по місту. Послуги надаються навіть за потреби заправки тільки одного картриджа, залежно від поточних (особливо, термінових) потреб кожного окремого підрозділу за їхніми заявками, які робляться ними самостійно в режимі онлайн. Всього по даній закупівлі на 2026 рік, який матиме приблизно 261 робочий день, заплановано 868 одиниць послуг, тобто потреба в них може виникати як один раз на добу, так і 3-5 разів на добу. Це все потребує особливо оперативного реагування (виїзду) майстра на виклики, швидку діагностику поломок обладнання та їх усунення. Виконавець при цьому самостійно забезпечує та несе усі транспортні витрати, пов’язані із доставкою техніки та її складових частин від підрозділів Замовника, за визначеними в тендерній документації адресами, до центру обслуговування та їх повернення після надання послуг.
Враховуючи необхідність у стабільному документообігу Замовником визначено такий термін виконання послуг: протягом 2 робочих днів з моменту отримання замовлення, а у випадку неякісної заправки картриджа – протягом 1 робочої доби (за рахунок Виконавця).
З огляду на наведене вище, пунктом 19 Додатку 1 до тендерної пропозиції передбачено, що у разі, якщо учасник територіально розташований за межами м. Старокостянтинів, він повинен надати довідку у довільній формі про наявність власних філій або сервісних центрів у м. Старокостянтинові із зазначенням фактичної адреси та контактних телефонів.
Отже, вказана вимога не є дискримінаційною, оскільки забезпечує:
- гарантування безперебійності робочого процесу та ефективної роботи усіх структурних підрозділів органу місцевого самоврядування;
- оперативне реагування на поломку обладнання та швидку діагностику;
- можливість оперативного обслуговування техніки безпосередньо на робочих місцях Замовника з виїздом сервісного працівника учасника;
- можливість самостійного повернення обладнання з сервісного центру працівниками Замовника у виняткових випадках без транспортних витрат;
- уникнення непорозумінь і штрафів при наданні послуг;
- зниження вартості послуг за рахунок скорочення транспортних витрат учасника.
Таким чином, зазначена вимога встановлена виключно з метою забезпечення ефективної роботи органу місцевого самоврядування, врахування конкретних потреб Замовника та уникнення непорозумінь при виконанні послуг. Вона відповідає принципу пропорційності та спрямована на гарантування безперервності роботи усіх структурних підрозділів виконавчого комітету, особливо в умовах воєнного стану.
Дякуємо за взаєморозуміння!
Дата оприлюднення відповіді:
22.12.2025 18:43