Обгрунтування використання процедури
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості).
«пункт 13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: «підпункт 5. роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з постачання теплової енергії регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 11.2017 № 2189-VIII (далі - Закон № 2189). Адже відповідно до частини пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з постачання теплової енергії належать до житлово-комунальних послуг.
Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є НКРЕКП (ст. 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VІ; далі - Закон № 2479). НКРЕКП застосовує, зокрема, такі засоби регуляторного впливу на суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, як ліцензування господарської діяльності, контроль за дотриманням ліцензійних умов та встановлення тарифів на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій, суб’єктів господарювання на суміжних ринках.
Постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору (ст. 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VІ; далі - Закон № 2479).
Господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом (ст. 23 Закону № 2633-IV).
Відповідно до ліцензії виданої Національною Комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до постанови від 08.07.2010 року № 807 (переоформлено рішенням від 19.08.2016 №1453), Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль» має право на провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії, Ліцензії Дніпропетровської обласної державної адміністрації, рішення № Р-496/0/3-20 від 28.07.2020 Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль» має право на постачання теплової енергії. Згідно з рішенням Кам’янської міської ради № 2009-44/VII від 09.07.2020 року «Про забезпечення надання послуг з теплопостачання» Акціонерне товариство «Дніпровська теплоелектроцентраль» визначено постачальником послуг щодо виробництва та поставки теплової енергії в м. Кам’янському та передано в обслуговування інженерні споруди, обладнання, магістральні та розподільчі мережі системи центрального опалення правобережної частини м. Кам’янського.
З технічних причин, з огляду на розташування тепломереж Замовника в місцях провадження господарської діяльності Ліцензіата, постачання теплової енергія для потреб Замовника може бути забезпечено тільки АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ».
Відповідно до статті 16 Закону № 2633 ціни на ринку теплової енергії, зокрема тарифи на теплову енергію суб’єктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП, а також тарифів на теплову енергію, що виробляється за допомогою систем теплопостачання, суб’єктам господарювання, регулюються державою шляхом затвердження відповідних тарифів.
НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких НКРЕКП (абзац 8 п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 2479-VI, далі – Закон 2479).
Отже, НКРЕКП встановлює тарифи на послуги з постачання теплової енергії суб’єктам господарювання, які підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом пункт 1.5 Ліцензійних умов.
Відповідно до статті 13 Закону № 2633, статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері постачання теплової енергії належить, зокрема, встановлення тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках). Отже, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на послуги з постачання теплової енергії суб’єктам господарювання, які не підпадають під державне регулювання НКРЕКП.
Тарифи на послуги з постачання теплової енергії для АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» затверджено рішенням Кам’янської міської ради Дніпропетровської області Виконавчим Комітетом від 29.10.2025 №629.
Отже, Замовник проводить закупівлю послуг з постачання теплової енергії, за предметом закупівлі код ДК 021:2015: 093200008 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» з АТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ», шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадку, передбаченому у абзаці 4 підпункті 5 пункту 13 Особливостей, у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки тепломережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей постачальника АТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» та за затвердженими тарифами на послуги постачання теплової енергії для цього Постачальника.
Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті АМКУ (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025)
Відповідно до інформації, зазначеної у Зведеному переліку, розміщеному на офіційному веб-сайті АМКУ станом на 31.10.2025 року суб’єктом природної монополії на території Дніпропетровської області є Постачальник теплової енергії АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ».
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті НКРЕКП встановлено, що АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії.
З огляду на вищевказане, послуги з постачання теплової енергії для Придніпровського металургійного фахового коледжу можуть бути надані виключно АТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ», у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин:
- витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному веб-сайті АМКУ станом на 31.10.2025 року;
- Рішення виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 29.10.2025 №629 «Про встановлення тарифу на теплову енергію та її транспортування і постачання постачальнику АТ «Дніпропетровська теплоелектроцентраль».
З огляду на зазначене вище, вважаю доцільним заключити Договір на постачання теплової енергії з Акціонерним товариством «ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» (ЄДРПОУ 00130820), з суб’єктом природної монополії, без застосування електронної системи (прямий договір), згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178).