Обгрунтування використання процедури
З метою дотримання вимог законодавства з питань правової охорони комп’ютерних програм під час їх придбання та використання та для забезпечення структурних підрозділів ДУ «ТМО МВС України по Закарпатській області» ліцензійним програмним забезпеченням, а також його обслуговуванням виникла необхідність в укладенні договору з Державним підприємством «ІНФОТЕХ» на закупівлю доступу до онлайн-сервісу Комп’ютерної програми «Медична інформаційна система “МІА: Здоров’я”».
Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є розробником та розповсюджувачем програмного забезпечення, в тому числі комп’ютерної програми «Медична інформаційна система «МІА: Здоров'я», що підтверджується Свідоцтвом про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення серії ВР №02050, виданого 17.12.2020 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, на підставі якого виключні майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «МІС «МІА: Здоров’я» належать ДП «ІНФОТЕХ».
Належність авторських майнових прав на комп’ютерну програму «Медична інформаційна система «МІА: Здоров'я» підтверджується відповідним Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір №95108 від 02.01.2020, виданого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Згідно Інформаційно-аналітичної довідки, виданої Торгово-промисловою палатою України від 02.04.2021 № 957/08.0-7.3, ДП «ІНФОТЕХ» є єдиним власником майнових прав на комп’ютерну програму «Медична інформаційна система «МІА: Здоров'я», розробником програмних продуктів і рішень, що забезпечують автоматизацію управління у сферах документообігу охорони здоров'я для замовників, у тому числі апарату МВС, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, Національної гвардії України, територіальних органів, закладів, установ, що належать до сфери управління МВС. Право на використання (постачання, відтворення, впровадження, переробку, оновлення, адаптацію, модифікацію або інше технічне обслуговування тощо) та право дозволяти їх використання, належать виключно Державному підприємству «ІНФОТЕХ» та третім особам не передавались.
Згідно ч.1 ст.420 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.8 Закону України «Про авторські та суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури та мистецтва, а саме, крім іншого, комп’ютерні програми, компіляції даних (бази даних).
У відповідності до ст.18 Закону України «Про авторські та суміжні права» комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження.
Частинами 1, 3 ст.15 Закону України «Про авторські та суміжні права» передбачено, що до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать:
а) виключне право на використання твору;
б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Виключне право автора ( чи іншої особи, яка має авторське право) на дозвіл чи заборону використання твору іншими особами дає йому право дозволяти або забороняти, в тому числі, відтворення творів; переробки, адаптації, аранжування та інші подібні зміни творів. Цей перелік не є вичерпним.
Враховуючи те, що ДП «ІНФОТЕХ» є єдиним виконавцем з надання доступу до онлайн - сервісу комп’ютерної програми «Медична інформаційна система «МІА: Здоров'я»», запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій з причин необхідності захисту прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення.
Враховуючи зазначене, з метою запобігання в подальшому несумісності існуючих технічних та програмних рішень, що застосовуються в діяльності ДУ «ТМО МВС України по Закарпатській області» з технічними та програмними рішеннями, що можуть бути запропоновані іншими учасниками, керуючись Інформаційно-аналітичною довідкою, виданою Торгово-промисловою палатою України від 02.04.2021 № 957/08.0-7.3, підтверджується наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг за предметом закупівлі «Доступ до онлайн-сервісу Комп’ютерної програми «Медична інформаційна система «МІА: Здоров’я»» («Єдиний закупівельний словник» код ДК 021:2015: 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення)» відповідно до умов абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей, зокрема: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі «Доступ до онлайн-сервісу Комп’ютерної програми «Медична інформаційна система «МІА: Здоров’я»» («Єдиний закупівельний словник» код ДК 021:2015: 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення»)» та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Таким чином, у замовника наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей.
Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби в закупівлі послуг за предметом: «Доступ до онлайн-сервісу Комп’ютерної програми «Медична інформаційна система «МІА: Здоров’я»» («Єдиний закупівельний словник» код ДК 021:2015: 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення»)», замовник укладає договір на загальну суму 676 974 грн. (шістсот сімдесят шість тисяч дев’ятсот сімдесят чотири грн. 00 коп.) у тому числі: ПДВ 112 829 грн., без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 (4) пункту 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Свідоцтво про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення серії ВР №02050, виданого 17.12.2020 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
2. Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №95108 від 02.01.2020, виданого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
3. Інформаційно-аналітична довідка, видана Торгово-промисловою палатою України від 02.04.2021 № 957/08.0-7.3, ДП «ІНФОТЕХ».