Тендер Справа за позовом компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна, 79110000-8, послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, ДК 021:2015, закупівля від Міністерство юстиції України, номер UA-2025-12-16-018997-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Справа за позовом компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна, 79110000-8, послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, ДК 021:2015

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Юридичні послуги, пов’язані із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України

Обгрунтування використання процедури

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі – Положення № 228), основним завданням Мін’юсту є здійснення захисту інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб’єктів та України. Підпункт 61 пункту 4 Положення № 228 регламентує, що Мін’юст відповідно до покладених на нього завдань залучає юридичних радників, зокрема іноземних, для захисту прав та інтересів держави в закордонних юрисдикційних органах під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України. Окрім Положення № 228, Мін’юст у своїй роботі керується Порядком здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України і заяв, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, затвердженим Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (далі – Порядок № 581). Відповідно до підпункту 5 пункту 5 Порядку № 581 Мін’юст для забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України здійснює згідно із законодавством України закупівлю за кошти Державного бюджету України послуг юридичних радників, наданих у зв’язку із представництвом прав та інтересів держави Україна у закордонних юрисдикційних органах. Підпунктом 10 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель), визначено, що придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України. Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель, запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону та цих особливостей. Абзацом другим пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання бюджетних коштів» від 11.10.2016 № 710 встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів потрібно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Станом на сьогодні наявна потреба в закупівлі юридичних послуг на 2025 рік у справі за позовом компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна (далі – Справа). Закордонний юрисдикційний орган: Міжнародний центр по врегулюванню інвестиційних спорів (далі, відповідно, МЦВІС, трибунал). Сума позовних вимог до України становить: не менше 160 млн. дол. США. 31.07.2024 – МЦВІС повідомлено Мін’юст про запит про арбітраж від компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна, поданий позивачем до МЦВІС 28.07.2024, у зв’язку із нібито порушенням Україною його прав як інвестора відповідно до Угоди між Урядом України та Бельгійсько-Люксембурзьким Економічним Союзом про взаємне заохочення і захист інвестицій від 26.02.1997. 16.08.2024 – МЦВІС зареєстровано запит про арбітраж, після чого почався перебіг процесуальних строків у Справі, а також процес формування трибуналу. 02.09.2024 – Мін’юстом направлено лист до МЦВІС щодо організаційних питань (строк призначення арбітра від України, представників України у справі, мови та місця арбітражу, конфіденційності). 17.09.2024 – П’єром Майер (Французька Республіка) повідомлено про згоду бути призначеним арбітром від України. 05.10.2024 – призначено боковим арбітром від позивача Гураб Банержі, кандидатуру якого позивач визначив у запиті про арбітраж. 09.10.2024 – Україною повідомлено МЦВІС про кандидатуру арбітра від України. 14.10.2024 – Україною заявлено про призначення П’єра Майер своїм арбітром у Справі. 13.11.2024 – сторонами повідомлено МЦВІС про досягнення згоди щодо продовження строків для погодження процедури призначення головуючого арбітра по Справі. 13.01.2025 – сторонами повторно повідомлено МЦВІС про досягнення згоди щодо продовження строків для погодження процедури призначення головуючого арбітра по Справі. 09.05.2025 – сторонами погоджено процедуру призначення головуючого арбітра та направлено відповідне повідомлення до МЦВІС. 14.05.2025 – позивачем направлено до МЦВІС критерії щодо головуючого арбітра. 15.05.2025 – Україною направлено до МЦВІС критерії щодо головуючого арбітра. 20.05.2025 – Україною подано заперечення щодо головуючого арбітра до критеріїв запропонованих позивачем. 07.07.2025 – доктор Лорен Леві прийняв призначення як головуючий арбітр по Справі. 07.07.2025 – Секретаріат МЦВІС повідомив Україну про необхідність сплати 200 000,00 дол. США арбітражного збору. 22.07.2025 – МЦВІС призначено процесуальну конференцію на 01.09.2025 (у подальшому скасовано з огляду на подання головуючим арбітром по справі клопотання щодо самовідводу). 08.08.2025 – позивачем через Секретаріат МЦВІС передано головуючому арбітру проєкт клопотання про його дискваліфікацію та пропозицію щодо добровільного самовідводу головуючого арбітра. 12.08.2025 – Мін’юстом подано письмові пояснення, щодо відсутності підстав для самовідводу головуючого арбітра. 12.08.2025 – головуючий арбітр по справі - Лорен Леві заявив самовідвід. 01.10.2025 – за результатом обміну кореспонденцією між сторонами по Справі, Мін’юстом подано заяву про застосування статті 38 Вашингтонської конвенції, а саме – клопотання про призначення головуючого арбітра Генеральним Секретарем МЦВІС. 02.10.2025 – МЦВІС повідомив сторони по Справі про те, що призначення головуючого арбітра здійснюватиметься відповідно до статті 26(3)(b) Арбітражних правил МЦВІС – Генеральним Секретарем МЦВІС. Наразі ведеться підготовча робота, здійснюється формування трибуналу, опрацьовуються матеріали Справи. Відтак, по Справі у 2025 році наявна потреба у таких додаткових юридичних послугах: - продовження вжиття дій в рамках призначення головуючого арбітра по Справі (у зв’язку із ускладненням процесу відбору головуючого арбітра); - прийняття участі в процесуальній конференції № 1; - опрацювання процесуального наказу № 1 за результатом проведення процесуальної конференції № 1 (має бути затверджений протягом 15 днів з моменту проведення процесуальної конференції № 1); - продовження аналізу запиту про арбітраж з метою визначення обсягу доказової бази та переліку потенційних свідків, що буде використано під час формування позиції у відзиві на позовну заяву. Для забезпечення захисту прав та інтересів України у цій Справі у 2024 році було залучено юридичного радника – міжнародну юридичну фірму «Foley Hoag LLP». Представництво інтересів України у цій Справі здійснювалось партнером міжнародної юридичної фірми «Foley Hoag LLP» - Юрієм Пархоменко. Рішенням міжвідомчої робочої групи з питань, пов’язаних із забезпеченням належного представництва та захисту інтересів держави Україна у справі за позовом компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна (далі – МРГ) від 17.01.2025, було визнано за доцільне залучення у 2025 році в межах наявного бюджетного фінансування міжнародної юридичної фірми «Foley Hoag LLP» у якості юридичного радника, закупівлі її послуг, для забезпечення належного представництва та захисту інтересів держави у цій справі в порядку застосування переговорної процедури або у порядку застосування Особливостей здійснення публічних закупівель, або у іншому порядку, що може бути у подальшому встановлений відповідним законодавством. 16.07.2025 між Мін’юстом та міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP» було укладено Договір про закупівлю юридичних послуг за № 9-350 (далі – Договір). Згідно з пунктом 3.1. Договору сторони погодились, що ціна Договору у строк, передбачений пунктом 5.1. цього Договору, складає 77 022,50 дол. США. Пункт 5.1. Договору регламентує, що строк надання юридичних послуг – з 01.01.2025 по 31.05.2025. Відповідно до умов пунктів 4.1 та 4.5 Договору, а також абзацу першого пункту 18 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, під час здійснення заходів, пов’язаних із створенням та впровадженням міжнародних юридичних механізмів відшкодування шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2003 року № 1198 (далі – Порядок № 1198) міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP» забезпечено надання юридичних послуг у період з 01.01.2025 по 31.05.2025 та Міністерством юстиції забезпечено здійснення оплати на загальну суму 77 022,50 дол. США за надання таких юридичних послуг: - продовження перемовин з представником позивача щодо процедури призначення головуючого арбітра по Справі; - опрацювання кандидатур головуючих арбітрів, наданих МЦВІС; - аналіз запиту про арбітраж з метою визначення обсягу доказової бази та переліку потенційних свідків. 06.06.2025 міжнародна юридична фірма «Foley Hoag LLP» повідомила Мін’юст про звільнення партнера Юрія Пархоменка з 20.06.2025, а також про те, що Мін’юст має право прийняти будь-яке рішення з питання продовження чи припинення співпраці з міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP», а також не обмежений у тому, щоб передати усі справи, по яким в Мін’юсті тривають договірні відносини з міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP», іншій юридичній фірмі, до якої перейде Юрій Пархоменко. 03.07.2025 міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP», було направлено лист в якому викладено міркування загального характеру щодо подальшої стратегії по Справі. Було викладено виключно загальновідомі концепції міжнародного права, які тим чи іншим чином можуть бути застосовані по цій Справі, без чітких пропозицій. 02.10.2025 надійшов лист від міжнародної юридичної фірми «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP», яка повідомила, що Юрій Пархоменко став партнером фірми 01.10.2025. У зв’язку з викладеним виникла необхідність вирішити членами МРГ, чи продовжувати співпрацю з міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP», але з новою командою, чи обрати міжнародну юридичну фірму «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP», в якій наразі працює партнер Юрій Пархоменко, який здійснював представництво інтересів України у Справі у період з 2024 року по 31.05.2025. Також, необхідно врахувати таке: - міжнародна юридична фірма «Foley Hoag LLP» наявна в міжнародних рейтингах : Band 3 в рейтингу (Global) Chambers and Partners та Band 2 в рейтингу (Сполучені Штати Америки) Legal 500; - міжнародна юридична фірма «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» наявна в міжнародних рейтингах : Band 3 в рейтингу (Global) Chambers and Partners та Band 1 в рейтингу (Франція) Legal 500; - як щодо міжнародної юридичної фірми «Foley Hoag LLP», так і щодо міжнародної юридичної фірми «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» було підтверджено відсутність зв’язків з РФ та афілійованими особами; - відповідно до погодинних звітів, наданих міжнародною юридичною фірмою «Foley Hoag LLP» за 2024 - першу половину 2025 року, більше 90 відсотків роботи було виконано саме партнером фірми Юрієм Пархоменко. Таким чином, зазначений партнер володіє повною інформацією щодо матеріалів та фактичних обставин Справи; - натомість, міркування міжнародної юридичної фірми «Foley Hoag LLP», викладені у листі від 03.07.2025, мають занадто загальний характер, що може свідчити лише про поверхневу обізнаність інших партнерів фірми з обставинами Справи. Враховуючи вищезазначене, рішенням МРГ від 16.10.2025 було: - визнано за доцільне залучення у 2025 році в межах наявного бюджетного фінансування юридичного радника України для забезпечення належного представництва та захисту інтересів держави у Справі в порядку застосування переговорної процедури або у порядку застосування Особливостей здійснення публічних закупівель, або у іншому порядку, що може бути у подальшому встановлений відповідним законодавством; - доручено Мін’юсту звернутися до міжнародних юридичних фірм «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» та «Foley Hoag LLP» із запитом про надання комерційної пропозиції вартості юридичних послуг у 2025 році по Справі, як фірм, що мають необхідні знання, досвід та визнання у сфері міжнародного арбітражу для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України, в якій врахувати кількість та вартість юридичних послуг наданих за Договором від 16.07.2025 № 9-350. На виконання рішення МРГ від 16.10.2025 Мін’юст звернувся до міжнародних юридичних фірм «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» та «Foley Hoag LLP» з проханням надати комерційну пропозицію вартості їх послуг по Справі у 2025 році, враховуючи вже надані в цьому році послуги по Справі за Договором про закупівлю юридичних послуг від 16.07.2025 № 9-350. На виконання вказаного запиту міжнародна юридична фірма «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» надала комерційну пропозицію вартості її послуг по Справі у 2025 році, враховуючи вже надані в цьому році послуги по Справі за Договором про закупівлю юридичних послуг від 16.07.2025 № 9-350, у загальному розмірі 5 100,00 доларів США, міжнародна юридична фірма «Foley Hoag LLP» - у розмірі 8 500,00 доларів США. Враховуючи вищезазначене встановлено, що міжнародна юридична фірма «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» надала найнижчу комерційну пропозицію вартості її послуг по Справі у 2025 році, враховуючи вже надані в цьому році послуги по Справі за Договором про закупівлю юридичних послуг від 16.07.2025 № 9-350. У зв’язку із зазначеним, рішенням МРГ від 27.10.2025, було доручено Мін’юсту укласти договір про закупівлю юридичних послуг у Справі з міжнародною юридичною фірмою «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» за критерієм найвигіднішої комерційної пропозиції (найнижчої цінової пропозиції) на період з моменту укладення договору до кінця 2025 бюджетного року. З огляду на специфіку Справи, її характер, складність та ризики, які постають перед Україною, є наявна потреба у здійсненні Мін’юстом у 2025 році закупівлі послуг юридичного радника України для забезпечення захисту прав та інтересів України в цій Справі, та недопущення прийняття закордонним юрисдикційним органом рішення проти України, яким буде покладено на Україну зобов’язання щодо сплати, присуджених до стягнення сум на користь позивача. Варто зазначити, що відсутність юридичного радника по Справі може призвести до: - винесення рішення проти України, в ході та в наслідок виконання якого можуть бути завдані збитки Державному бюджету України, накладено арешт на майно держави за кордоном; - погіршення іміджу України на міжнародній арені; - обмеження доступу України до міжнародних фінансових інструментів запозичення. Фінансування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів держави Україна під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, регулюється Порядком № 1198, та у межах виділених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік за бюджетною програмою КПКВК 3601150. Відтак, наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 не застосовується до зазначеної закупівлі, оскільки до розрахунку очікуваної вартості закупівлі застосовується Порядок № 1198. Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Порядку № 1198 бюджетні кошти спрямовуються на закупівлю робіт і послуг юридичних радників, у тому числі іноземних, які мають знання, необхідні для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, володіють відповідною іноземною мовою та належним чином атестовані (за наявності в законодавстві держави місця арбітражу (суду) вимог щодо атестації у відповідних державних установах, органах). Відповідно до пункту 4 Порядку № 1198 планування витрат, пов’язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України (далі – витрати), за рахунок коштів державного бюджету, Мін’юст здійснює на підставі поданих юридичними радниками розрахунків витрат, на відповідний бюджетний період згідно з вимогами Бюджетного кодексу України. 02.10.2025 затверджено Кошторис видатків по справам за бюджетною програмою КПКВК 3601150 (далі – Кошторис видатків по справам) та Перелік спорів, щодо яких здійснюється урегулювання, і справ, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах, на бюджетний період 2025 року, що фінансуються за бюджетною програмою КПКВК 3601150 (зі змінами). Згідно із Кошторисом видатків по справам допустимий обсяг видатків відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на ведення Справи у 2025 році складає 10 859 283,00 гривень (далі, відповідно, розмір бюджетного призначення, бюджетні асигнування). Під час здійснення планування видатків по Справі у Кошторисі видатків по справам використовувався прогнозований курс гривні по відношенню до долару США: 1 USD = 45,0 грн. В частині першій статті 47 Бюджетного кодексу України зазначено, що відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Міжнародною юридичною фірмою «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» по цій Справі на запит Мін’юсту було надано розрахунок витрат у загальному розмірі 5 100,00 дол. США, що в гривневому еквіваленті складає 229 500,00 грн (відповідно до прогнозованого курсу, визначеного у Кошторисі видатків по справам за КПКВК 3601150: 1 дол. США=45,0 грн), та не перевищує розмір бюджетного призначення . Вказаний розрахунок витрат покриває вартість юридичних послуг у Справі на період з 01.11.2025 по 15.12.2025. Обсяг юридичних послуг у період з 01.11.2025 по 15.12.2025, які Мін’юст в межах розміру бюджетних призначень вбачає за доцільне наразі профінансувати, включає: - продовження вжиття дій в рамках призначення головуючого арбітра по Справі (у зв’язку із ускладненням процесу відбору головуючого арбітра); - прийняття участі в процесуальній конференції № 1; - опрацювання процесуального наказу № 1 за результатом проведення процесуальної конференції № 1 (має бути затверджений протягом 15 днів з моменту проведення процесуальної конференції № 1); - продовження аналізу запиту про арбітраж з метою визначення обсягу доказової бази та переліку потенційних свідків, що буде використано під час формування позиції у відзиві на позовну заяву. Проте, існує вірогідність виникнення упродовж 2025 року потреби у наданні інших юридичних послуг по Справі на 2025 рік. Виникнення такої потреби залежить від процесуального розгляду Справи та дій, яких може вжити по Справі протилежна сторона, а відтак таку потребу наразі передбачити не вбачається за можливе. Враховуючи вищевикладене, наразі очікувана вартість предмета закупівлі юридичних послуг в межах наявного фінансування по Справі за бюджетною програмою КПКВК 3601150 становить 229 500,00 грн, що є еквівалентом загальної вартості юридичних послуг, яка визначена у розрахунку витрат міжнародної юридичної фірми «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» на період з 01.11.2025 по 15.12.2025. Відтак наразі наявна потреба у закупівлі юридичних послуг у справі за позовом компанії «CTF Holdings S.A.» (Велике Герцогство Люксембург) до держави Україна для забезпечення захисту прав та інтересів України шляхом укладення договору про закупівлю юридичних послуг з міжнародною юридичною фірмою «Gaillard Banifatemi Shelbaya Disputes LLP» на суму 5 100,00 дол. США, який набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками сторін та діє по 31.12.2025, а в частині фінансових зобов’язань – до їх повного виконання, із розповсюдженням дії умов договору на взаємовідносини (які за своєю суттю є предметом договору), що виникли між сторонами з 01.11.2025 та діяли до моменту укладення договору відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України, та зі строком надання юридичних послуг у період з 01.11.2025 по 15.12.2025.

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-12-16-018997-a
Id Tender	f65384e27678410f847b40b4985e56d8
План	UA-P-2025-12-15-027326-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	16.12.2025 15:46
Перевірити КЕП

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта