Обгрунтування використання процедури
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2722-IX від 03.11.2022 року (далі – Закону № 2722-IX) поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Оператор поштового зв’язку - суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на території України та у встановленому законодавством порядку надає послуги поштового зв’язку.
Статтею 18 Закону № 2722-IX визначено, що введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюються призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток - за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку.
Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» акціонерне товариство «Укрпошта» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування визначено призначеним оператором послуг поштового зв’язку.
Крім того, згідно п. 1, 2 Розділу ІІ Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.09.2024 №999, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 05.11.2024 за № 1658/43003 - поштові марки вводяться в обіг/виводяться з обігу відповідно до законодавства рішеннями призначеного оператора. Призначений оператор визначає порядок видання та організації розповсюдження поштових марок з урахуванням вимог законодавства.
Разом з цим, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002 виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».
Таким чином, оскільки, постачальником марок поштових є лише певний суб’єкт господарювання - Акціонерне товариство «Укрпошта», що визначено Законом № 2722-IX, Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку», Положенням про знаки поштової оплати та розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002, то в даному випадку необхідно використати процедуру укладання прямого договору про закупівлю з підстав передбачених підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Чернігівського апеляційного суду марками поштовими в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеної підстави за Особливостями.