Звернення:
За тендером : Послуга безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації
Тема:
Звернення щодо внесення змін до тендерної документації
Зміст:
Виконавчим комітетом Криворізької міської ради (далі – Замовник) 16.12.2025 року було розміщено Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-16-010913-a з предмету закупівлі: Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації за кодом Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів.
Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 9_ВС від 16.12.2025 р. комітетом Криворізької міської ради (далі – Замовник) було затверджено тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів (Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації).
Ознайомившись з даною тендерною документацією ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» вважає, що, вона містить дискримінаційні умови, що порушують принцип добросовісної конкуренції серед учасників, як це передбачено ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ст, 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та містить наступні порушення норм законодавства України:
Дискримінаційне порушення № 1: Вимога конкретних IP-адрес
1. Місцезнаходження в документах:
1.1. Тендерна документація (Додаток 2, Розділ ІІ, п.2 , Технічні вимоги до IP-адреси);
1.2. Тендерна документація (Додаток 1 до тендерної форми «Пропозиція»);
1.3. Проект договору (Додаток 5)
Дискримінаційні положення: Учасник зобов'язаний забезпечити Замовника статичними публічними IP-адресами, а саме: надання пулу (6) індивідуальних статичних IP-адрес:188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно.
Вимога підтвердження:
Гарантійний лист Учасника у складі тендерної пропозиції щодо технічної можливість надання (виділення та маршрутизації) вказаного повного переліку статичних IP-адрес, включаючи індивідуальні адреси та послідовний блок.
Гарантійний лист Учасника у складі тендерної пропозиції, що ці IP-адреси не перебувають (не включені) до жодного з основних публічних списків RBL (Real-time Blackhole List).
2. Порушені норми законодавства
2.1. пункт 3 частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням частини 4 статті 5 цього Закону.
2.2. частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
2.3. пунктом 8 частини 2 статті 6 Закон України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що анти конкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивного виправданих на те причин.
3. Суть дискримінації
3.1. Конкретні IPv4-адреси не можна замінити або перепризначити – це унікальні ресурси з реєстрів РІР (Regional Internet Registries)
3.2. Вимога конкретного діапазону IP-адрес (83.170.214.241-254) передбачає, що провайдер повинен: вже мати цей діапазон у розпорядженні або спеціально сконфігурувати свої системи під цей діапазон, в той же час це неправомірно обмежує конкуренцію оскільки: дозволяє брати участь лише провайдерам, які вже мають ці адреси, порушує принцип недискримінації (Розділ 1, п. 5 тендерної документації заявляє про недискримінацію, але самі вимоги дискримінують).
3.3. Як видно з відкритої бази RIPE NCC https://www.ripe.net/search/?query=188.163.172.46 IP-адрес: 188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно вже сформовані і належать іншому провайдеру - Kyivstar PJSC (188.163.0.1 - 188.163.255.254, 83.170.214.240 - 83.170.214.255).
3.4. Отже дані положення Тендерної документації обмежують можливість для перемоги у тендері інших операторів і створюють анти конкурентні умови для провайдерів, що володіють даними IP-адресами.
Таким чином, Тендерна документація Замовника не відповідає ні нормам діючого законодавства України, ні принципу добросовісної конкуренції серед учасників, передбаченому ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
ПРОСИМО:
Внести зміни до Тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації за кодом Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-16-010913-a), а саме;
1.1. Виключити із Тендерної документації обов’язок учасників забезпечити посилання Замовника конкретними статичними публічними IP-адресами, а саме: IP-адрес:188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно.
1.2. Привести Тендерної документацію та зміст Додатку № 5 проекту Договору у відповідність з діючими нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про захист економічної конкуренції»
Дата оприлюднення звернення:
19.12.2025 17:45