Тендер ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія, закупівля від ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК РОШЕН, номер UA-2025-12-15-021635-a в системі Prozorro

Закупівля ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія від ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК "РОШЕН".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-12-15-021635-a
Id Tender	76a7dea8d3e44438923829bd22d079f8
План	UA-P-2025-12-15-026503-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	15.12.2025 17:05
Остання зміна	06.01.2026 09:10
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

7 872 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 1 днів 21 год. )

з 15.12.2025 17:04 до 12.01.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 15.12.2025 17:04

до 09.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 15.12.2025 17:04

до 09.01.2026 00:00

Період уточнень

з 15.12.2025 17:04 до 09.01.2026 00:00

Період оскарження

з 15.12.2025 17:04 до 09.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Примітки

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі наведено в Додатку 3 до тендерної документації. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна». Питома вага критерію 100%. До розгляду не приймається пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

7 872 000 грн.

ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Назва предмета закупівлі

ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Очікувана вартість

7 872 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

39360,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

78 720

Аукціон

Cтарт аукціону

12.01.2026 12:02

Позиція

Опис предмета закупівлі

Електрична енергія

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

800 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

Україна, м.Черкаси, вул. Смілянська, 132 , вул. Хрещатик, 168

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Дата закінчення звітного періоду

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 25 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Спосіб та строк оплати: післяплата, до 25 числа місяця, наступного за звітним

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Згідно Додатку 1 до тендерної документації

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Згідно Додатку 1 до тендерної документації

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Розмір: 78 720,00 грн. (сімдесят вісім тисяч сімсот двадцять гривень 00 копійок). Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, сформована відповідно до вимог Постанови НБУ№639 від 15.12.2004. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції, встановлений Замовником згідно Додатку 4 до тендерної документації. Гарантія обов’язково повинна містити інформацію про підстави неповернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції, а саме: ? відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; ? непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю; ? ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; ? ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі, у строк, установлений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Вищевказаний перелік підстав неповернення забезпечення тендерної пропозиції є виключним. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: має дорівнювати або перевищувати термін дії тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим забезпеченням (покриттям) на весь строк дії такої гарантії.

Значення, яке очікується

1,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

15.12.2025 17:04

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

15.12.2025 17:04

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

15.12.2025 17:04

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

15.12.2025 17:04

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

15.12.2025 17:04

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

06.01.2026 09:09

Оголошення про проведення закупівлі

06.01 НОВА редакція ТД електроенергія 2026 (ЗООПАРК).docx

06.01.2026 09:08

Тендерна документація

перелік змін від 06.01.2026 до ТД та оголошення (електроенергія).docx

06.01.2026 09:08

ДОДАТОК Проект договору .docx

15.12.2025 17:04

Проект договору

ТД електроенергія 2026 (ЗООПАРК).docx

15.12.2025 17:04

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Альона Дроб'язко

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380675375460

Сайт:

http://zoocity.ck.ua

Замовник

ЄДРПОУ

02127064

Назва

ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК "РОШЕН"

Повна назва

ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК "РОШЕН"

Поштовий індекс

18008

Країна

Україна

Область або регіон

Черкаська область

Населений пункт

місто Черкаси

Адреса

ВУЛИЦЯ СМІЛЯНСЬКА будинок 132

ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Тендер: UA-2025-12-15-021635-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-12-15-021635-a.c1

Дата:

19.12.2025 13:28

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» (далі – Скаржник) має намір взяти участь у процедурі закупівлі електричної енергії UA-2025-12-15-021635-a, однак тендерна документація та Додаток 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» містять вимоги, які встановлюють непропорційні та дискримінаційні бар’єри участі і можуть бути використані як підстава для формального відхилення пропозицій. Скаржник оскаржує вимоги Додатку 1, зокрема: пункт 4.1 (протокол перевірки показників якості за ДСТУ EN 50160:2023 із графіком, виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення закупівлі, на ім’я учасника); пункт 4.4 (чинний сертифікат, що підтверджує відповідність послуг постачання електричної енергії Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, Правилам роздрібного ринку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, та ДСТУ EN 50160:2023, виданий органом із сертифікації на ім’я учасника); пункт 4.5 (лист ОСР про відсутність заборгованості, виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення закупівлі); пункт 6.2 (довідка банку-гаранта про залишок коштів із зазначенням номера рахунку покриття та виписка з рахунку покриття гарантії); пункт 7.2 (довідка НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів у 2025 році). Скарга подається на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-12-15-021635-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1) Пункт 4.1 Додатку 1: протокол якості за ДСТУ EN 50160:2023 із часовим обмеженням «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення» Замовник вимагає протокол, який має бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення закупівлі та на ім’я учасника. Така конструкція створює дискримінаційний бар’єр, оскільки фактично зумовлює наявність документа у вузькому періоді, прив’язаному до події, що визначається Замовником (дата оголошення), та не залежить від учасника. Вимога не випливає з ДСТУ EN 50160:2023, оскільки стандарт регулює технічні характеристики напруги, але не встановлює умов участі у закупівлі в частині «дооголошувального» строку видачі протоколу. Отже, це суперечить пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (заборона вимог до предмета закупівлі, що не передбачені національним стандартом), а також порушує статтю 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. 2) Пункт 4.4 Додатку 1: сертифікат «відповідності послуг постачання» Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ та ДСТУ EN 50160:2023 Замовник вимагає надання «чинного сертифіката», що підтверджує відповідність послуг постачання електричної енергії Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, Правилам роздрібного ринку електричної енергії (постанова НКРЕКП № 312) та ДСТУ EN 50160:2023, виданого органом із сертифікації на ім’я учасника. Закон України «Про ринок електричної енергії» та нормативні акти НКРЕКП встановлюють ліцензійний режим діяльності постачальника та регуляторні вимоги, але з наведеного в Додатку 1 не вбачається нормативної підстави, яка б передбачала обов’язковий «сертифікат відповідності послуг постачання» як умову доступу до ринку або участі в закупівлі. Натомість запровадження такого документа як обов’язкового є додатковим критерієм допуску, не передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, та не є вимогою національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023, що порушує пункт 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII. 3) Пункт 4.5 Додатку 1: лист ОСР про відсутність заборгованості з аналогічним обмеженням «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення» Замовник вимагає лист ОСР про відсутність заборгованості, виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення закупівлі. Така строкова прив’язка до дати оголошення знову є дискримінаційною, оскільки створює непропорційний бар’єр участі та звужує коло потенційних учасників без належної правової мети. Крім того, вимога такого листа як умови участі фактично створює додатковий «фільтр», який не віднесений до підстав відмови/відхилення за статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, що суперечить підходу «вичерпності» законодавчих підстав та порушує статтю 5 і частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII. 4) Пункт 6.2 Додатку 1: довідка про залишок коштів і виписка з рахунку покриття гарантії Замовник вимагає надання довідки про залишок коштів на рахунку (із зазначенням номера рахунку покриття) та виписки з рахунку покриття гарантії. Такі дані стосуються рахунків та фінансового стану клієнта і охоплюються режимом банківської таємниці за статтею 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 № 2121-III. Вимога їх розкриття у складі тендерної пропозиції є непропорційною, оскільки забезпечення тендерної пропозиції як інструмент регулюється спеціальними актами (Постанова НБУ № 639; Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628), і підтвердженням забезпечення має бути належним чином оформлена банківська гарантія. Установлення додаткових документів, що розкривають банківську таємницю, звужує конкуренцію і порушує статтю 5 та частину четверту статті 22 Закону № 922-VIII. 5) Пункт 7.2 Додатку 1: довідка НКРЕКП про відсутність штрафів у 2025 році Замовник вимагає довідку НКРЕКП «про відсутність факту накладання штрафів … у 2025 році». Така вимога встановлює додатковий критерій допуску, не передбачений статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, та підмінює регуляторний механізм контролю НКРЕКП, оскільки чинність ліцензії вже є правовою підставою провадження діяльності постачальника. Також вимога індивідуальної довідки від НКРЕКП створює адміністративний бар’єр участі та може бути віднесена до вимог документального підтвердження інформації, що має публічний характер (рішення/акти регулятора), що прямо суперечить частині четвертій статті 22 Закону № 922-VIII. IV. Порушення прав та інтересів Скаржника Оскаржувані умови Додатку 1: запроваджують непропорційні «дооголошувальні» часові обмеження отримання документів (пп. 4.1, 4.5); встановлюють додаткові не передбачені законом критерії допуску/відхилення (п. 4.4 «сертифікат відповідності послуг»; п. 7.2 довідка НКРЕКП про відсутність штрафів); вимагають розкриття конфіденційної банківської інформації про рахунок покриття/залишки (п. 6.2). Це порушує принципи статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII та заборону дискримінаційних вимог частини четвертої статті 22 цього Закону.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прийняти скаргу до розгляду в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-12-15-006306-a шляхом виключення або належного коригування дискримінаційних вимог Додатку 1, а саме: пункту 4.1 у частині обов’язковості протоколу, виданого «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення» та на ім’я учасника; пункту 4.4 щодо обов’язкового сертифіката «відповідності послуг постачання електричної енергії» Закону України «Про ринок електричної енергії», ПРРЕЕ та ДСТУ EN 50160:2023; пункту 4.5 у частині листа ОСР із обмеженням «не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення»; пункту 6.2 щодо подання довідки про залишок коштів на рахунку покриття гарантії та виписки з рахунку покриття гарантії; пункту 7.2 щодо довідки НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів у 2025 році.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення замовника по питанням скарги.

Текст пояснення

Замовник вважає подану Скаржником скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

1. Щодо пункту першого скарги

Оскаржуються вимоги п.4.1. Додатку 1 до тендерної документації, яка передбачає надання учасником протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160:2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Відповідний протокол повинен бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства.
Скаржник зазначає, що Пункт 29 постанови № 1178 зобов’язує замовника при закупівлі електроенергії не встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. ДСТУ EN 50160:2023 встановлює технічні характеристики напруги, але не передбачає вимоги про надання протоколу в прив’язці «до дня оголошення» закупівлі, як умови участі в процедурі.

Замовник не погоджується з викладеними у скарзі зауваженнями, з огляду на наступне.
Пунктом 3 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Статтею 23 Закону, зокрема, визначено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

ДСТУ EN 50160:2023 не визначає перелік документів для участі у публічних закупівлях, а визначає основні характеристики напруги на терміналах електропостачання користувачів електричних мереж змінного струму низької, середньої, високої та надвисокої напруги загальної призначеності за нормальних умов експлуатування. Цей стандарт установлює норми або значення, в межах яких можуть знаходитися очікувані характеристики напруги на будь-якому терміналі електропостачання для електричних мереж загальної призначеності.

Скориставшись своїм правом, передбаченим ст.23 Закону, а також дотримуючись вимог п.29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), Замовник встановив у п.4.1. Додатку 1 до тендерної документації вимогу про надання протоколу перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160:2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання.

Показники якості електроенергії безпосередньо впливають на працездатність обладнання Замовника. Відхилення напруги за межі встановлених норм може призвести до виходу з ладу дороговартісного обладнання та завдати значних матеріальних збитків Замовнику.

Вимога щодо терміну видачі протоколу «не раніше ніж за 10 днів до оголошення закупівлі» забезпечує актуальність наданих даних та відповідає принципу розумності.

Зазначена вимога не обмежує коло учасників, оскільки будь-який потенційний постачальник має можливість звернутися до акредитованої метрологічної лабораторії для проведення відповідних вимірювань.

Крім того, Скаржник не навів жодного аргументованого доказу неможливості виконання вказаної вимоги тендерної документації.

2. Щодо пункту другого скарги

Оскаржуються вимоги п.4.5. Додатку 1 до тендерної документації, яка передбачає надання листа від оператора системи розподілу, що здійснює діяльність на території розташування об’єктів Замовника, про те, що Учасник процедури закупівлі не має заборгованості перед оператором системи розподілу за Договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідний лист повинен бути виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення цієї закупівлі.
Скаржник зазначає, що вимога містить дискримінаційний та непропорційний характер строку. Документ з «дооголошувальною» датою видачі створює бар’єр участі для учасників, які не можуть отримати довідку/лист до моменту оприлюднення тендеру.
Замовник не погоджується з викладеними у скарзі вищевказаними зауваженнями, з огляду на наступне.
Наявність заборгованості перед оператором системи розподілу (ОСР) є індикатором фінансової нестійкості учасника та створює суттєві ризики для безперебійного електропостачання об'єктів Замовника.
Згідно з пунктом 11.5.2 Глави 11.5 Розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, ОСР має право припинити надання послуг з розподілу електричної енергії у разі несплати та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Таке припинення безпосередньо вплине на енергопостачання об'єктів Замовника.
Отже, вимога є обґрунтованою з точки зору управління ризиками та забезпечення енергетичної безпеки Замовника. Крім того, будь-який суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність на ринку електроенергії, має можливість звернутись до оператора системи розподілу для отримання вищезазначеної інформації.

Умови п.4.5. Додатку 1 до тендерної документації щодо дати листа ОСР дозволяють надавати документ виданий не раніше ніж за 10 днів до дня оголошення закупівлі та жодним чином не забороняють надавати лист виданий пізніше дати оголошення закупівлі.
Вважаємо звинувачення Скаржника про створення бар’єрів для учасників, які не можуть отримати довідку/лист до моменту оприлюднення тендеру, безпідставними.
Скаржник не навів жодного доказу неможливості виконання вказаної вимоги тендерної документації.

Вимоги п.4.5. Додатку 1 до тендерної документації жодним чином не обмежують конкуренцію та не мають дискримінаційний характер.

3. Щодо пункту третього скарги

Оскаржуються вимоги п.6.2. Додатку 1 до тендерної документації, яка визначає перелік документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме:
Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено, шляхом надання у складі тендерної пропозиції:
- довідки про залишок коштів на рахунку, виданої банком-гарантом, завіреної печаткою банка-гаранта та підписом уповноваженої особи банка-гаранта, із зазначенням номеру рахунку покриття гарантії, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії;
- виписки з рахунку покриття гарантії, що свідчить про зарахування коштів покриття на відповідний рахунок у повному обсязі, завіреної печаткою банка-гаранта та підписом уповноваженої особи банка-гаранта.
На думку Скаржника, вищевказана вимога тендерної документації призводить до розкриття відомостей, що становлять банківську таємницю, та вимагає вилучити дану вимогу.

Згідно частини 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції.
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, сформована відповідно до вимог Постанови НБУ№639 від 15.12.2004.
При цьому, Замовник визначив, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим забезпеченням (покриттям) на весь строк дії такої гарантії.
Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, зокрема документів, що підтверджують грошове забезпечення (покриття) гарантії, визначені пунктом 6 Додатку 1 до тендерної документації.

Порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання визначає Постанова Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Постанова №639).
Постановою №639 встановлено, що гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку.
Пунктом 21 Постанови № 639 визначено, що принципал (особа, зазначена в гарантії як така, яка має зобов'язання за базовими відносинами, що забезпечуються такою гарантією) має право в заяві про надання гарантії доручити банку-гаранту списати кошти в національній або іноземних валютах з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії.
Виписка з банку по рахунку покриття, яка вимагається тендерною документацією, має підтвердити зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видані банком гарантом.
Вимога щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції банківської гарантії, яка оформлена з грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії, передбачена чинним законодавством України, і може бути отримана будь-яким принципалом, отже не може вважатись дискримінаційною. Також надання довідки та виписки з банку по рахунку покриття має підтвердити зарахування грошового покриття на рахунок покриття, яке зазначене в гарантії. Тобто, не є банківською таємницею в розумінні Закону України «Про банки та банківську діяльність», оскільки надається учасником в складі тендерної пропозиції, а обов’язок збереження банківської таємниці покладено лише на банки та Національний банк України відповідно до статті 61 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Скаржник не навів доказів відмови банком у видачі Скаржнику відповідних довідок.
Замовник зазначає, що таким чином, зазначена в Документації вимога щодо надання учасником банківської гарантії, яка оформлена з грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії та довідки з банку з додаванням виписки з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок, не є дискримінаційною вимогою або такою, яка порушує чинне законодавство в банківській сфері.

Крім цього, законність встановлених Замовником вимог підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1137-р/пк-пз від 01.02.2023 (UA-2023-01-18-015548-a).

4. Щодо пункту четвертого скарги

Оскаржуються вимоги п.7.5. Додатку 1 до тендерної документації щодо надання довідки НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг y 2025 році за недотримання Учасником вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу.

Щодо вищевикладених зауважень, пояснюємо наступне.
Відсутність штрафних санкцій з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є об'єктивним підтвердженням сумлінності учасника та дотримання ним вимог нормативно-правових актів у сфері електроенергетики.
Дана вимога дозволяє Замовнику мінімізувати ризики співпраці з постачальником, який систематично порушує законодавство та/або ліцензійні умови. Крім того, будь-який суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність на ринку електроенергії, має можливість звернутись до НКРЕКП для отримання вищезазначеної інформації.
Скаржник не навів жодного аргументу неможливості виконання вказаної вимоги тендерної документації.

Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації, не підтвердив неможливість виконання оскаржуваних умов документації та не довів, яким чином оскаржувані умови документації порушують права та законні інтереси Скаржника, у зв’язку з чим, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні скарги повністю.

Дата публікації 24.12.2025 15:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

пояснення на скаргу 365 .docx

24.12.2025 15:04

пояснення на скаргу 365 .docx.asice.zip

24.12.2025 15:04

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Дата розгляду:

29.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

31.12.2025 14:55

Документи

оголошення.pdf

18.12.2025 20:49

Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf

18.12.2025 20:49

Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

18.12.2025 20:49

скарга ЧЕРКАСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЗООЛОГІЧНИЙ ПАРК.docx

18.12.2025 20:49

ТД електроенергія 2026 (ЗООПАРК).docx

18.12.2025 20:49

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf

18.12.2025 20:49

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

18.12.2025 20:49

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf

18.12.2025 20:49

sign.p7s

18.12.2025 20:50

Рішення від 22.12.2025 №18804.pdf

22.12.2025 18:21

Інформація про резолютивну частину рішення від 29.12.2025 №19176.pdf

30.12.2025 17:18

Рішення від 29.12.2025 №19176.pdf

31.12.2025 14:55

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, до тендерної документації внесені відповідні зміни.