Звернення:
За тендером : Послуги з вивезення та утилізації твердих побутових відходів згідно ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям
Тема:
Договори на передання відходів на санкціоноване звалище, полігон, підприємство з утилізації чи переробки чинні у 2026 році
Зміст:
Шановний Замовнику.
Відповідно Додатку 2 тендерної документації передбачено, що Учасники у складі пропозиції повинні надати Копії укладених договорів із суб’єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів, які забезпечать повне виконання умов Договору Виконавцем.
Відповідно до підпункту 38 частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX (далі - Закон) встановлено, що управління відходами це комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів.
Вимогами частини 1 статті 30 Закону обумовлено, що органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами.
Частиною 4 статті 33 Закону визначено, що суб’єкти господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування відповідно до регіонального та місцевих планів управління відходами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 941, встановлено процедуру та механізм визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та/або видалення побутових відходів (далі - суб’єкти господарювання) з урахуванням правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на території територіальної громади за територіальним принципом та за видами побутових відходів.
У місті Києві діють «Правила благоустрою міста Києва» затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 (далі – Правила).
Пунктом 1.1.3. правил встановлено, Правила є містять загальнообов'язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Як вбачається з підпункту 7.1.1 пункту 7.1 розділу VII «Правил благоустрою міста Києва» затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 (далі – Правила) зокрема встановлено, що збирання і вивезення відходів, очистка території в м. Києві регулюються відповідно до Схеми санітарної очистки міста, затвердженої виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією).
Підпунктами 2.4.5.1. – 2.4.5.5. Пункту 2.4.5. (том. 1, стор. 87-99) «Схеми санітарної очистки міста» затвердженого розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року (далі – Схема, Схема та розпорядження № 193 від 10.02.2014 р., посилання на схему - https://golos-2023.kyivcity.gov.ua/content/karta-mista-kyieva.html, том 1 - https://golos-2023.kyivcity.gov.ua/files/2014/6/19/TOM-1.pdf) визначені об’єкти на яких здійснюється захоронення побутових відходів у м. Києві, а саме: - Полігон № 1 ПАТ "Київспецтранс" (не працює); - Полігон будівельних відходів № 6 ПАТ "Київспецтранс" (працює, захоронення будівельних, великогабаритних побутових відходів); - Полігон для захоронення ТПВ № 5 ПАТ "Київспецтранс" (працює, захоронення побутових відходів); - Полігон будівельних відходів ТОВ "Рекультивація" (не працює, захоронення будівельних, великогабаритних побутових відходів); - полігон ТОВ "Десна-2" (не працює); - полігон ТОВ "Еко-сервіс" (не працює); - полігон РВУ ЖКГ (не працює).
Також відповідно підпункту 2.4.1. пункту 2.4. (том. 1, стор. 80) Схеми, визначені об’єкти поводження з відходами у м. Києві зокрема якими є сміттєспалювальний завод філіал "Завод Енергія «Київенерго" (СП «Завод «Енергія» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») який проводить діяльність з оброблення (відновлення) побутових відходів шляхом їх спалювання.
Враховуючи викладене з урахуванням вимог діючих нормативно-правових актів, оброблення відходів шляхом захоронення побутових відходів відповідно Схеми у м. Києві може здійснюватись на діючому (працюючому) полігоні № 5 ПАТ "Київспецтранс", а також здійснюватись спалювання побутових відходів на діючому (працюючому) сміттєспалювальному заводі СП «Завод «Енергія» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».
Вивезення побутових відходів міста Києва до інших місць захоронення/спалення буде порушенням Закону, Правил та Схеми.
Відповідно до п. 7.3.2. Правил, обумовлено, що підприємства, установи, організації та громадяни (власники, балансоутримувачі садиб) зобов'язані укладати договори на вивезення сміття та вторинних матеріалів з житлоексплуатуючими організаціями чи спеціалізованими підприємствами-перевізниками, які мають договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами, що проводять утилізацію та знешкодження відходів у відповідності до діючих галузевих нормативно-правових актів.
Відповідно до рисунку 2.2.1. Схеми (том 1, стор. 75), встановлена «структура підприємств житлово-комунального господарства сфери санітарного очищення, прибирання та благоустрою». Окрім викладеного розпорядженнями КМДА/КМВА встановлюються тарифи на вивезення відходів у яких визначені переліки суб’єктів господарювання які є спеціалізованим підприємством-перевізниками у м. Києві.
Зважаючи на сталу господарську практику договори з ПАТ "Київспецтранс" (полігон № 5) та сміттєспалювальним заводом СП «Завод «Енергія» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» укладаються та/або пролонгуються на момент закінчення строків їх дії.
Враховючи викладене, просимо Вас, внести зміни у додаток 2 тендерної документації та надати можливість потенційним Учасникам отримати та надати у складі пропозицій гарантійні листи від суб’єктів господарювання (звалище, полігон, підприємство з утилізації чи переробки) в яких вони підтверджують укладання та/або пролонгацію існуючих договорів на 2026 рік.
Обумовлені зміни розширить коло учасників у закупівлі, створить конкурентне середовище і раціональне використання бюджетних коштів, а також не дискримінацію інших учасників які здатні надати послуги за закупівлею.
Дата оприлюднення звернення:
16.12.2025 13:24
Добрий день! Ваше звернення буде враховано при внесенні змін до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
18.12.2025 14:32