Закупівля ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом) від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
12.12.2025 17:15
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
12.12.2025 17:15
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
12.12.2025 17:15
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
12.12.2025 17:15
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
12.12.2025 17:15
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
12.12.2025 17:15
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
12 грудня 2025 Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) ендоскопічної відеосистеми в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом (Ендоскопічна відеосистема, Ендоскоп, Риноларингоскоп одноразового використання) за кодом ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (далі – відкриті торги за Особливостями/процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів за Особливостями Замовник оприлюднив тендерну документацію.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "К.С.- ГРУПП" (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою.
Скаржник, як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями, переконаний в тому, що зазначені Замовником вимоги до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Проаналізувавши Додаток 3 до тендерної документації на закупівлю ендоскопічної відеосистеми в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом (Ендоскопічна відеосистема, Ендоскоп, Риноларингоскоп одноразового використання) за кодом ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», очевидним є те, що медико-технічні вимоги вказаного предмету закупівлі викладені ВИКЛЮЧНО під характеристики обладнання одного виробника: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд. (технічні паспорти зазначеного обладнання – додаються до скарги).
Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації, викладені у звуженому вигляді, таке обмежене формулювання медико-технічних вимог призводить до дискримінації інших учасників та не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону. Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі не є дискримінаційними, якщо в сукупності всім медико-технічним вимогам, установленим Замовником у тендерній документації, відповідає продукція щонайменше двох виробників. Натомість, у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлені медико-технічні вимоги, які в своїй сукупності створюють конкурентні переваги для товару лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником процедури закупівлі.
Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі обмежують потенційних учасників закупівлі, через завищені значення деяких показників, а також визначення специфічних характеристик (що не мають суттєвого впливу на ефективність роботи приладу, та результати), які викладені в редакції, притаманній лише моделям обладнання певного виробника, та більшість медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, яким має відповідати запропоноване обладнання, мають чітко встановлені параметри, що підпадає під обладнання одного виробником яким є, а саме: Ендоскопічна відеосистема - ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.; Ендоскоп - ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд та ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд; Риноларингоскоп одноразового використання - Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд..
Зазначені обставини є несправедливими та дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, які мають бажання, ресурси та обладнання, яке є кращим та вигіднішим, однак деякі медико-технічні вимоги (технічні характеристики) зазначені таким чином, щоб жодний інший учасник, який не є представником зазначеного виробника, не зміг прийняти участь у даній закупівлі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржник.
Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару з найкращими медико-технічними (технічними характеристиками ) за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, та розширити встановлені медико-технічні вимоги в Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні вимоги медико-технічних вимог зазначені в Додатку 3 до тендерної документації:
Підсумовуючи все зазначене вище, зазначимо, що в сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу його застосування, але дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі.
Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товари, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, а медико-технічні вимоги у тендерній документації вказані під одного конкретного виробника, у зв'язку з чим порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов'язання Замовника внести зміни до медико-технічних вимог викладених в Додатку 3 до Тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.
Згідно з частиною першою ст. 5 Закону закупівля здійснюється за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовник не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документації формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною четвертою ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ,а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги ст. 5 та частини четвертої ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне до них ставлення до них, передбачені ст.5 Закону.
До скарги додаються документи (докази), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю в процедурі закупівлі, а саме:
1. Технічний паспорт ендоскопічна Full HD відеосистема лоран® 4в1 з монітором 22 дюймів IO20220 виробника Guangdong Softlink Medical Innovation Co., Ltd.
2. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 4 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
3. Технічний паспорт ендоскоп 0°, Ф 2,7 мм х 175 мм виробника Шеньянь Шенда Ендоскоп Ко. Лтд
4. Технічний паспорт Риноларингоскоп одноразового використання RH-M40 виробника Шенчжень ХюджМед Медiкал Технiкал Девелопмент Ко., Лтд.
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись розділом Особливостей «Порядок оскарження відкритих торгів», ст.5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.