Звернення:
За тендером : Медичний огляд працівників замовника
Тема:
ВИМОГА про усунення дискримінаційних порушень та запобігання корупційним ризикам
Зміст:
Шановний Замовнику!
У ході детального правового аналізу Тендерної документації (далі – ТД) нами виявлено вимогу, що містить ознаки прямої дискримінації та, ймовірно, умисної корупційної складової, спрямованої на лобіювання інтересів заздалегідь визначеного учасника.
Мова йде про вимогу, викладену в пункті 1 Таблиці 2 Додатку 2 до ТД, а саме: надати "копії не менше одного договору на 2025 рік".
Дана вимога є незаконною, грубо порушує ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підлягає негайному виключенню з огляду на наступне:
1. Штучне обмеження конкуренції (Дискримінація за часовою ознакою).
Закон передбачає підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, але не надає Замовнику права обмежувати такий досвід виключно поточним роком. Суб’єкти господарювання, які успішно надавали аналогічні послуги у 2022, 2023 або 2024 роках, є такими ж кваліфікованими, як і ті, що мають договір саме за 2025 рік. Встановлення часового обмеження «на 2025 рік» не має жодного об’єктивного обґрунтування стосовно якості послуг, а лише відсіює неугодних учасників.
2. Ознаки «заточки» під конкретного переможця.
Формулювання «договір на 2025 рік» є нетиповим для ділового обороту та практики закупівель (де зазвичай вимагається досвід за останні 3-5 років). Така специфічна вимога свідчить про те, що ТД готувалася під конкретного суб’єкта, який має договір саме з таким формулюванням або датуванням. Звертаємо увагу Уповноваженої особи, що такі дії можуть кваліфікуватися контролюючими органами як зловживання службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди.
3. Практика АМКУ.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має сталу практику з цього питання. Колегія завжди визнає обмеження періоду досвіду лише одним конкретним роком дискримінаційним та зобов’язує Замовників вносити зміни до ТД.
НАСЛІДКИ ІГНОРУВАННЯ ВИМОГИ:
У разі, якщо Ви не внесете зміни до ТД та не розширите період підтвердження досвіду (наприклад, «за 2023-2025 роки» або «за останні роки»), ми будемо змушені:
1. Подати скаргу до АМКУ. Це призведе до блокування процедури закупівлі мінімум на 3-4 тижні. Враховуючи, що послуги потрібні Вам з 01.01.2026, блокування торгів у другій половині грудня призведе до зриву строків проходження медоглядів Вашими працівниками та зупинки роботи підприємства. Відповідальність за цей зрив ляже персонально на Уповноважену особу.
2. Направити звернення до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) з вимогою провести моніторинг даної закупівлі на предмет наявності дискримінаційних умов.
Ми не маємо на меті блокувати Вашу роботу, проте ми принципово не допустимо порушення наших законних прав на участь у чесних торгах.
ВИМАГАЄМО:
1. Привести ТД у відповідність до норм Закону та принципів недискримінації.
2. Внести зміни до п. 1 Таблиці 2 Додатку 2, виклавши вимогу щодо аналогічного договору в редакції, що дозволяє надати договір за будь-який період протягом останніх 3-5 років (наприклад: «копії не менше одного аналогічного договору, виконаного (або діючого) у період 2022-2025 років»).
Дата оприлюднення звернення:
11.12.2025 16:30
Доброго дня. Дякуємо за Ваше звернення. Найближчим часом до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата оприлюднення відповіді:
12.12.2025 15:47